開(kāi)展保證金專(zhuān)項(xiàng)清理工作是交通運(yùn)輸部黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的重要工作任務(wù)。近日，交通運(yùn)輸部以加急明傳電報(bào)形式下發(fā)《關(guān)于全面完成公路建設(shè)項(xiàng)目保證金清理工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)切實(shí)提高對(duì)保證金專(zhuān)項(xiàng)清理工作重要性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感，采取有針對(duì)性的措施，確保按期完成保證金清理工作，實(shí)現(xiàn)2012年6月后新開(kāi)工高速公路建設(shè)項(xiàng)目無(wú)上位法依據(jù)保證金“零收取”的目標(biāo)，以貫徹落實(shí)部黨組關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的整改要求，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高行業(yè)服務(wù)水平。
《通知》要求，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保證金收取工作的管理，嚴(yán)格規(guī)定保證金返還時(shí)限。對(duì)于新完工公路建設(shè)項(xiàng)目，質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)要抓緊竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，確保按期竣工驗(yàn)收并返還質(zhì)量保證金；對(duì)于因客觀原因不能按期完成竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作的，質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿(mǎn)后要立即開(kāi)展質(zhì)量鑒定，質(zhì)量合格的應(yīng)及時(shí)返還質(zhì)量保證金；對(duì)依法收取的其他保證金，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要研究提出確保按期返還的具體措施。
《通知》提出，各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要盡快建立規(guī)范保證金收取的長(zhǎng)效機(jī)制。立即開(kāi)展對(duì)地方性管理辦法的梳理，對(duì)涉及保證金收取的條款，凡無(wú)法律依據(jù)的要堅(jiān)決予以刪除。項(xiàng)目建設(shè)管理單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)中，要將保證金收取標(biāo)準(zhǔn)、形式和返還周期等進(jìn)行條款固化，不得隨意修改，預(yù)防違規(guī)收取保證金。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同文本的備案審查，對(duì)涉及保證金條款要嚴(yán)格審核，從源頭治理違規(guī)收取保證金。
為引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，《通知》要求各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)公布舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)收取保證金的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)肅處理。交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)對(duì)保證金清理工作的監(jiān)督檢查，公布保證金清理工作投訴電話(huà)（傳真）010—65292766，接受社會(huì)舉報(bào)投訴。對(duì)未完成清理工作任務(wù)或舉報(bào)投訴核查屬實(shí)的省份，交通運(yùn)輸部將予以通報(bào)。
作為清理保證金工作的配套措施，《通知》提出，各地要進(jìn)一步加強(qiáng)公路建設(shè)信用體系建設(shè)，提高市場(chǎng)管理與服務(wù)水平，逐步以信用管理手段替代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理手段。以信息公開(kāi)、信用評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等市場(chǎng)管理措施，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，規(guī)范從業(yè)企業(yè)和人員市場(chǎng)行為，加大對(duì)不良行為的信息公開(kāi)力度，鼓勵(lì)對(duì)信用良好的企業(yè)減免保證金，通過(guò)信用體系提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平。
