【編者按】專利代理是專利制度有效運轉的重要支撐，是知識產(chǎn)權中介服務體系的重要組成部分。近年來，專利代理行業(yè)獲得了迅速發(fā)展。與此同時，經(jīng)濟社會和知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀也對我國專利代理行業(yè)發(fā)展以及專利代理人才隊伍建設提出了新的更高要求。那么，目前，我國專利代理人才隊伍現(xiàn)狀到底是怎樣的？國家知識產(chǎn)權局又采取了哪些措施來加強專利代理人才隊伍建設？首批專利代理高層次人才又將在促進專利代理行業(yè)發(fā)展、推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展中起到怎樣的作用？圍繞這些問題，記者采訪了國家知識產(chǎn)權局副局長賀化。
記者：隨著創(chuàng)新型國家建設和知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的實施，專利代理在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要。在專利代理行業(yè)的發(fā)展中，專利代理人才發(fā)揮著重要作用。目前，我國專利代理行業(yè)人才隊伍的現(xiàn)狀是怎樣的？
賀化：專利代理人處在服務創(chuàng)新主體的第一線，是專利制度的具體實踐者，肩負著提升專利申請質量、保護發(fā)明人合法權益、促進智力成果權利化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，我國知識產(chǎn)權事業(yè)蓬勃發(fā)展，專利申請量和授權量持續(xù)快速增加，與此相應，專利代理行業(yè)規(guī)模也在不斷壯大。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年9月30日，我國執(zhí)業(yè)專利代理人數(shù)已增至8782人，專利代理機構已達978家，專利代理隊伍建設形成了一定規(guī)模。
但同時，我國專利代理人隊伍也面臨著一些問題：第一是數(shù)量不夠，第二是能力不足，第三是誠信有待加強。目前，專利代理人的數(shù)量問題已經(jīng)成為制約我國專利代理行業(yè)發(fā)展的瓶頸，而專利代理能力不高又成了制約整個專利事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，目前，我國專利代理行業(yè)已經(jīng)涌現(xiàn)出一定數(shù)量具有較高業(yè)務水平的專利代理人才，但專利代理人隊伍仍存在知識結構不合理、人才隊伍能力參差不齊、區(qū)域發(fā)展不平衡、無法為企業(yè)提供優(yōu)質服務等現(xiàn)狀。在某些專業(yè)性突出的高新技術領域，以及經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，專利代理人才更是稀缺。
所以，總體上來說，我國專利代理行業(yè)人才具有一定人員規(guī)模和服務能力，但是，尚不能滿足我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需求，當前盡快讓專利代理人隊伍的規(guī)模和能力滿足社會需求顯得至關重要。
記者：當前我國經(jīng)濟社會及知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對專利代理人才提出了怎樣的要求？
賀化：專利代理行業(yè)有兩個特點，第一是專業(yè)性強，第二是影響大。一個案子的代理質量不高，就可能影響一個企業(yè)的生存和發(fā)展。所以，對于專利代理人來說，首先要具備較強的專業(yè)素養(yǎng)，要有比較扎實的理工科基礎；其次，必須要懂法律，尤其是專利法；第三，要具有較強的外語能力。這些是基本要求。不僅如此，當前我國經(jīng)濟社會及知識產(chǎn)權事業(yè)的發(fā)展，對專利代理人提出了更高的要求，要求專利代理人是復合型高端人才，要具有較強的綜合能力。光有理工科背景、光懂法律和外語還不夠，還需要對企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、對行業(yè)發(fā)展的需求有非常深入的了解。當前，無論是專利申請文件撰寫、專利法律事務等傳統(tǒng)業(yè)務，還是企業(yè)專利戰(zhàn)略制定、專利預警等新型高端業(yè)務，都對專利代理人的綜合素質提出了更高的要求。
記者：國家知識產(chǎn)權局一直非常重視專利代理人才隊伍建設，近年來，國家知識產(chǎn)權局采取了哪些措施來提高專利代理人才的數(shù)量和質量？取得了怎樣的效果？
賀化：為了促進專利代理行業(yè)發(fā)展，國家知識產(chǎn)權局已經(jīng)采取了一系列措施。
首先，國家知識產(chǎn)權局制定了《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009年-2015年）》，對專利代理人人數(shù)、代理機構數(shù)量、能力建設水平等指標形成總體規(guī)劃。同時，發(fā)動全局的力量，并調動全社會的力量來關注專利代理行業(yè)的發(fā)展。目前，專利代理行業(yè)發(fā)展已引起了大部分地方政府的重視，這是個很好的現(xiàn)象。
其次，我們制定了具體的政策和工作方案來提升專利代理能力。這可以分為4個方面：
第一，在“入口”上不斷改進專利代理人資格考試辦法：考試頻率從兩年一考改為一年一考；讓未畢業(yè)的碩士生和博士生進入符合報名條件的范圍……總之，國家知識產(chǎn)權局幾乎每年都對考試政策進行微調，目的就是希望促使更多人才能進入這個隊伍。
第二，通過一些試點政策讓更多的人能夠進入和從事專利代理行業(yè)。國家知識產(chǎn)權局制定實施了專利代理的改革試點，比如，如果一個地區(qū)對于專利代理有較好的鼓勵政策并積極采取措施，那么國家知識產(chǎn)權局在考試分數(shù)、機構建設條件等方面，在一定的時間內(nèi)會給予優(yōu)惠政策。
第三，啟動了4項工程，第一項是專利代理人實務技能培訓，計劃“十二五”期間對1萬名從業(yè)人員進行全員輪訓，旨在提升執(zhí)業(yè)專利代理人的基本能力。第二項是專利代理能力提升工程，通過局內(nèi)專利審查部門和專利代理機構的對接，提升代理機構的服務能力，目前效果也不錯。第三項是規(guī)范了專利代理人職業(yè)培訓，出版了專利代理人執(zhí)業(yè)培訓系列教程。該教程以代理人為主體編寫，內(nèi)容涵蓋了專利代理執(zhí)業(yè)道德、專利代理事務及流程、專利申請代理實務（機、電、化）、專利復審及無效代理實務、專利侵權與訴訟、專利咨詢服務等各個方面，對于推動專利代理能力的全面提升具有重大意義。第四項是專利代理行業(yè)發(fā)展促進工程，主要針對行業(yè)的能力建設與規(guī)范化管理，比如規(guī)范化的行業(yè)服務標準和標準化的內(nèi)部管理制度。
在這些措施中，提高專利代理人的數(shù)量和質量都是非常重要的內(nèi)容。未來，國家知識產(chǎn)權局還將采取更多措施來促進專利代理行業(yè)，特別是專利代理人能力的提升。
記者：今年，專利代理人協(xié)會舉行了首批高層次人才選拔活動，請您介紹一下選拔活動的目的和意義。
賀化：高層次人才的缺乏，導致專利代理行業(yè)不能為我國企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭提供綜合性、深層次和高質量的服務。在2012年知識產(chǎn)權人才調查報告中，反映最突出的問題就是高端知識產(chǎn)權人才匱乏，尤其是在海外訴訟應對、專利價值評估、專利分析預警、企業(yè)專利戰(zhàn)略制定等人才方面，企業(yè)訴求強烈。但是目前，一項調查的數(shù)據(jù)顯示，專利代理作為主要業(yè)務的占調查代理機構數(shù)量的64%，高端服務專利價值評估、專利預警等需求巨大，但以此業(yè)務為主的代理機構卻只占10%至20%。據(jù)了解，由于高端人才稀缺，國內(nèi)有些企業(yè)要制定專利戰(zhàn)略，還要花巨資找國外公司制定，這說明我國專利代理高端服務還沒有跟上需求。此外，隨著我國專利代理行業(yè)不斷與國際接軌，也需要高端人才把中國專利代理行業(yè)的聲音傳遞出去，在相關規(guī)則的制定中擁有一定的話語權。而這些，都對從業(yè)人員的素質提出了很高的要求。
正是在這一背景下，國家知識產(chǎn)權局支持中華全國專利代理人協(xié)會，舉行了首批高層次人才選拔活動，著重從六個方面入手，培養(yǎng)一批具有國際視野和戰(zhàn)略思維的高層次專利代理人，以適應我國知識產(chǎn)權事業(yè)快速發(fā)展對專利代理人才提出的需求。
記者：您認為，評選出來的這些高層次人才在促進、規(guī)范專利代理行業(yè)發(fā)展以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展中，應發(fā)揮怎樣的作用？
賀化：專利代理行業(yè)是一個業(yè)務類別比較多的行業(yè)，不僅涉及專利申請文件的撰寫，還包括專利戰(zhàn)略制定、專利國際事務等業(yè)務。專利代理行業(yè)需要為企業(yè)提供的服務類型越來越多，對從業(yè)人員的素質要求也越來越高。此次評選出來的高層次人才分為6大類，涉及專利申請文件撰寫、專利法律事務、專利國際事務、專利代理管理、企業(yè)專利戰(zhàn)略研究、專利教學，基本涵蓋了專利代理業(yè)務的主要業(yè)務類型。可以說，這些人才都是專利代理行業(yè)的精英分子，每個人都至少在某一個專業(yè)領域有突出的表現(xiàn)。
具體來說，在專利申請文件撰寫方面，要求高層次人才撰寫出的專利申請文件不僅是高質量的，能對企業(yè)的生存、發(fā)展真正發(fā)揮作用，還要帶動全行業(yè)撰寫水平的提升。
在國際事務方面，我國迫切需要有一批高端人才，能夠參與專利代理行業(yè)的國際性會議，作為NGO組織的代表發(fā)出自己的聲音，增強我國在國際事務中的影響力。而高層次人才就可以根據(jù)這種需要，通過形成有一定規(guī)模的國際合作團隊，分類跟蹤研究國際規(guī)則的變化趨勢，配合國家知識產(chǎn)權局做好國際規(guī)則的預研和應對。
在專利教學上，我國需要打造出一支強有力的師資隊伍，為專利代理行業(yè)的人才培養(yǎng)打下基礎，而高層次人才則是專利代理行業(yè)師資隊伍的核心力量。目前，在專利代理行業(yè)實務技能培訓等不同類型的培訓中，高層次人才發(fā)揮了重要的傳幫帶作用。
在訴訟方面，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)越來越多地開始走向海外，各個國家的法律法規(guī)不同，訴訟規(guī)則不同，企業(yè)的需求也不相同，這就需要有一批掌握不同國家訴訟規(guī)則的人才隊伍。專利侵權與訴訟高層次人才正能滿足企業(yè)的這種需求。
在專利代理管理方面，專利代理機構的內(nèi)部管理對專利代理機構的發(fā)展非常重要，我們希望專利代理管理高層次人才能夠研究和探索出一種科學的管理模式，對新設立的代理機構提供一些參考和借鑒。
總之，希望通過此次評選，充分發(fā)揮高端人才的傳幫帶、輻射引領作用，在他們的帶動下，成長出一大批在某一領域業(yè)務精通的高端人才，為企業(yè)提供更優(yōu)質的服務，引領行業(yè)發(fā)展，在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、加快創(chuàng)新型國家建設中發(fā)揮更大的作用。（記者 裴宏 吳艷）
