9月26日，商務(wù)部新聞辦公室召開“電子商務(wù)”專題新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)、電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)李晉奇、北京市商務(wù)委員會(huì)副主任孫堯出席發(fā)布會(huì)并回答了記者提問(wèn)。發(fā)布會(huì)實(shí)錄如下：
姚堅(jiān)：上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，我是商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)，今天我和商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)李晉奇、北京市商務(wù)委員會(huì)副主任孫堯，圍繞電子商務(wù)的主題向大家重點(diǎn)介紹我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展總體情況、商務(wù)部和北京市在電子商務(wù)領(lǐng)域開展的重點(diǎn)工作情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
下面，我先向大家介紹我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展總體情況。
一、我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展總體情況
近年來(lái)，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅速，已經(jīng)廣泛滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域，成為企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、降低運(yùn)營(yíng)成本、提高流通效率的新渠道、消費(fèi)者便利消費(fèi)的新選擇、政府部門拉動(dòng)內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新抓手。2012年，在政府、企業(yè)和消費(fèi)者的共同推動(dòng)下，我國(guó)電子商務(wù)交易總額突破8萬(wàn)億元，達(dá)到80163億元，同比增長(zhǎng)31.7%；其中，網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)67.5%，相當(dāng)于2012年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.3%。到2012年底，我國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)流通企業(yè)中已有62家開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)。今年上半年，在我國(guó)零售業(yè)增長(zhǎng)放緩的形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)零售一枝獨(dú)秀。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易總額超過(guò)8800億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)70%。
電子商務(wù)的巨大應(yīng)用空間也帶動(dòng)了電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的快速成長(zhǎng)。2012年電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)總營(yíng)收超過(guò)2000億元，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要?jiǎng)恿痛龠M(jìn)就業(yè)的主要途徑之一。此外，電子商務(wù)打破時(shí)空限制和區(qū)域壁壘，集成信息流、資金流和物流，拓展了流通渠道、提高了流通效率、降低了流通成本，促進(jìn)了統(tǒng)一、規(guī)范、誠(chéng)信的大流通、大市場(chǎng)的形成。
二、近年來(lái)我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的主要特點(diǎn)
一是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物大面積普及，銷售規(guī)模增長(zhǎng)迅猛。2012年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到13 110億元，增速約為當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率（14.3%）的4.7倍，較2007年網(wǎng)絡(luò)零售總額561億元增長(zhǎng)了20多倍。我國(guó)在世界電子商務(wù)領(lǐng)域的地位得到顯著提升。
二是傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)沖擊，加大了電子商務(wù)轉(zhuǎn)型力度。電子商務(wù)的快速發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)影響顯著，在蘇寧易購(gòu)、國(guó)美商城等零售模式轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)下，越來(lái)越多的傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)涌入電子商務(wù)領(lǐng)域。
三是電子商務(wù)服務(wù)業(yè)初具規(guī)模，電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境得到改善。以電子商務(wù)交易服務(wù)為龍頭，物流配送、支付、安全和信用認(rèn)證、軟件開發(fā)等電子商務(wù)服務(wù)已經(jīng)形成規(guī)模。電子商務(wù)服務(wù)業(yè)正在創(chuàng)新商業(yè)模式、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，電子商務(wù)整體生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
四是跨境電子商務(wù)成為新的發(fā)展熱點(diǎn)?？缇畴娮由虅?wù)在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)平臺(tái)、物流、支付結(jié)算、海關(guān)商檢等環(huán)節(jié)提出新的需求，并引起政府部門的高度重視。模式創(chuàng)新成為跨境電子商務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。平臺(tái)企業(yè)已超過(guò)5000家，我境內(nèi)通過(guò)各類平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)已超過(guò)20萬(wàn)家，2012年我跨境電子商務(wù)交易額已達(dá)2萬(wàn)億元。
五是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)電子商務(wù)躍上新的臺(tái)階。云計(jì)算已經(jīng)成為發(fā)展電子商務(wù)所必需的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)各大電子商務(wù)平臺(tái)紛紛利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行精細(xì)化營(yíng)銷，挖掘新的消費(fèi)需求，進(jìn)一步提升客戶的服務(wù)體驗(yàn)；另外，移動(dòng)電子商務(wù)也成為各大電商平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的新熱點(diǎn)，基于智能終端的APP應(yīng)用已經(jīng)是電商平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)配置。
六是政府引導(dǎo)的電子商務(wù)示范工程取得初步成效。商務(wù)部聯(lián)合發(fā)展改革委等八部委確定的國(guó)家電子商務(wù)示范城市、商務(wù)部確定的國(guó)家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，形成了較為完整的電子商務(wù)示范體系，在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用、引導(dǎo)企業(yè)集聚、促進(jìn)均衡發(fā)展等方面發(fā)揮了良好的示范作用。
三、我國(guó)電子商務(wù)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)
雖然我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展起步比較晚，同發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距，但在政府、企業(yè)和消費(fèi)者的共同推動(dòng)下，我國(guó)電子商務(wù)將在進(jìn)一步規(guī)范的環(huán)境中得到更加快速的發(fā)展，并呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的趨勢(shì)：
一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)融合，成為電子商務(wù)的發(fā)展方向。電子商務(wù)在我國(guó)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、旅游和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域中的應(yīng)用不斷拓展和深化。線上和線下融合，線上營(yíng)銷、線下成交或線下體驗(yàn)、線上購(gòu)買的模式加速形成。隨著企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù)、國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展，將帶動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
二是技術(shù)、需求與投資推動(dòng)電子商務(wù)快速發(fā)展。在云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新一輪信息技術(shù)革命的驅(qū)動(dòng)下，電子商務(wù)將不斷創(chuàng)新應(yīng)用模式，基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、LBS（基于位置的服務(wù)）等新興模式不斷涌現(xiàn)；我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)觀念的變革將給電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)新空間，年輕一代逐步成為消費(fèi)主力軍；電子商務(wù)支撐體系進(jìn)一步完善，電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
三是跨境電子商務(wù)成為我國(guó)企業(yè)尋求海外商機(jī)的新選擇。隨著我國(guó)跨境電子商務(wù)政策制度環(huán)境的逐步完善，在電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的帶動(dòng)下，跨境電子商務(wù)將進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)制造的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)“中國(guó)制造”向“中國(guó)營(yíng)銷”和“中國(guó)創(chuàng)造”加速轉(zhuǎn)變。
四是電子商務(wù)應(yīng)用向新的廣度和深度發(fā)展。大型企業(yè)供應(yīng)鏈和商務(wù)協(xié)同水平不斷提高，中小企業(yè)積極融入龍頭企業(yè)電子商務(wù)購(gòu)銷體系。電子商務(wù)將融合物流供應(yīng)鏈，有效地把物流渠道、商業(yè)渠道及信息渠道進(jìn)行捆綁。此外，營(yíng)銷將向精準(zhǔn)化方向發(fā)展，通過(guò)每一個(gè)客戶在網(wǎng)上的消費(fèi)，就能夠判斷消費(fèi)者真正的需求，從而準(zhǔn)確地推薦所需要商品。
以上我簡(jiǎn)短地介紹了有關(guān)情況，接下來(lái)請(qǐng)商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長(zhǎng)李晉奇介紹商務(wù)部在電子商務(wù)領(lǐng)域的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
李晉奇：各位記者朋友大家好，剛才發(fā)言人就我國(guó)電子商務(wù)總體情況、主要特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)向大家作了介紹，幫助我們認(rèn)識(shí)了解我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)。在電子商務(wù)日新月異發(fā)展的形勢(shì)下，近年來(lái)，遵照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，商務(wù)部始終從電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在工作中不斷探索創(chuàng)新，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)示范應(yīng)用，取得積極成效。下面我就商務(wù)部在電子商務(wù)領(lǐng)域的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作與大家進(jìn)行交流和分享。
一、對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)發(fā)展情況的總體評(píng)估
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)零售呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。主要有以下幾個(gè)的特點(diǎn)：
一是網(wǎng)購(gòu)群體和網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2012年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)1.31萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)67.5%，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的6.3%。據(jù)CNNIC發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年上半年我國(guó)新增網(wǎng)購(gòu)用戶2889萬(wàn)，總數(shù)已達(dá)2.71億人。
二是企業(yè)更加重視網(wǎng)上業(yè)務(wù)，電子商務(wù)應(yīng)用更為普及。截至2012年底，在網(wǎng)上進(jìn)行采購(gòu)或銷售的企業(yè)比例已達(dá)32%。中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)企業(yè)中已有62家開展網(wǎng)絡(luò)零售，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店數(shù)量超過(guò)70家。
三是網(wǎng)絡(luò)零售商品更加豐富，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)零售的商品幾乎涵蓋社會(huì)零售的所有商品。網(wǎng)上銷售最多的商品依次是服裝鞋帽、日用百貨和數(shù)碼電器。從銷售模式看，B2C在商品質(zhì)量、服務(wù)保障上的優(yōu)勢(shì)日趨明顯，在網(wǎng)絡(luò)零售中的比重進(jìn)一步提升。據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2012年B2C交易額已占網(wǎng)絡(luò)零售總額的29.7%，比2011年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)賣家正逐步成為網(wǎng)絡(luò)零售的主流。
二、電子商務(wù)示范試點(diǎn)進(jìn)展情況及工作成效
為了在電子商務(wù)領(lǐng)域探索出具有示范帶動(dòng)作用的經(jīng)驗(yàn)和做法，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委等部門在全國(guó)開展了“電子商務(wù)示范城市”創(chuàng)建工作，首批評(píng)選出22個(gè)電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境好、企業(yè)需求大、地方政府積極性高的電子示范城市。各示范城市在電子商務(wù)領(lǐng)域先行先試，著力解決電子商務(wù)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，在營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)電子商務(wù)在重點(diǎn)區(qū)域和特色領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用等方面做了積極探索，取得了積極成效。目前第二批示范城市的評(píng)選創(chuàng)建工作已經(jīng)啟動(dòng)。
同時(shí)，為增強(qiáng)地方創(chuàng)新電子商務(wù)政策的針對(duì)性，在局部區(qū)域形成良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，商務(wù)部開展了“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”創(chuàng)建工作，首批確定了34家示范基地。各“示范基地”整合社會(huì)服務(wù)資源、創(chuàng)新公共服務(wù)模式，在信息基礎(chǔ)環(huán)境、企業(yè)聚集和創(chuàng)新能力方面已形成一定優(yōu)勢(shì)，在電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面探索出具有示范和帶動(dòng)作用的經(jīng)驗(yàn)和做法，也為促進(jìn)電子商務(wù)均衡發(fā)展起到了重要作用。
自2010年以來(lái)，商務(wù)部開展“電子商務(wù)示范企業(yè)”創(chuàng)建工作，通過(guò)培育一批網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)、行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)應(yīng)用示范骨干企業(yè)，發(fā)揮其在創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式、降低商務(wù)成本、整合商務(wù)資源、開拓市場(chǎng)、刺激消費(fèi)等方面的示范引導(dǎo)作用，帶動(dòng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提升競(jìng)爭(zhēng)力。從而，形成了城市、基地、企業(yè)的電子商務(wù)示范體系。
三、跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及我部采取的相關(guān)措施
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和外貿(mào)業(yè)態(tài)的不斷演進(jìn)，跨境電子發(fā)展迅速。大力發(fā)展我國(guó)跨境電子商務(wù)，對(duì)提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重大意義。
商務(wù)部根據(jù)當(dāng)前電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，在深入研究跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及遇到問(wèn)題的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，積極組織國(guó)務(wù)院相關(guān)部門研究解決制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，針對(duì)跨境電子商務(wù)B2C方式存在的通關(guān)、商檢、結(jié)匯、退稅、統(tǒng)計(jì)等方面存在的問(wèn)題，起草了支持跨境電子商務(wù)零售出口政策的相關(guān)文件。日前國(guó)務(wù)院辦公廳已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)由商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等9個(gè)部門共同研究制定的《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)》，將跨境電子商務(wù)零售出口納入海關(guān)的出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，提出了對(duì)跨境電子商務(wù)零售出口的支持政策以及出口檢驗(yàn)、收結(jié)匯等 6項(xiàng)具體措施，這些措施已經(jīng)在上海、杭州、寧波、重慶、鄭州等五個(gè)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市實(shí)施，并將于今年10月1日起在全國(guó)有條件的地區(qū)全面推廣。
四、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及我部采取的相關(guān)措施
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)加速發(fā)展，涉農(nóng)網(wǎng)站數(shù)以萬(wàn)計(jì)，2012年在淘寶網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店26萬(wàn)多家、銷售額達(dá)198億元。并涌現(xiàn)出中農(nóng)網(wǎng)、新疆果業(yè)、菜管家等一批有代表性的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)和零售、批發(fā)企業(yè)，在減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本方面發(fā)揮了積極作用。
商務(wù)部把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展作為重點(diǎn)工程，鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，發(fā)展線上線下結(jié)合的鮮活農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和網(wǎng)上零售，推動(dòng)形成以農(nóng)批對(duì)接為主體、農(nóng)超對(duì)接為方向、直銷直供為補(bǔ)充、網(wǎng)上交易為探索的多種產(chǎn)銷銜接流通格局。同時(shí)，為解決因信息不對(duì)稱造成的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，商務(wù)部開通了新農(nóng)村商網(wǎng)，會(huì)同中組部黨員教育中心，在全國(guó)27個(gè)省的203個(gè)縣組織開展了農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)試點(diǎn)。通過(guò)發(fā)布信息、提供咨詢和對(duì)接服務(wù)，累計(jì)促成農(nóng)副產(chǎn)品銷售2200多萬(wàn)噸、交易額達(dá)810多億元。商務(wù)部還建成并開通了 “農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷自動(dòng)對(duì)接平臺(tái)”，建立“賣難”應(yīng)急機(jī)制。
五、下一步工作思路
電子商務(wù)是帶動(dòng)流通革命、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力，商務(wù)部將進(jìn)一步明確發(fā)展電子商務(wù)的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的原則，加大引導(dǎo)扶持力度，積極推進(jìn)政策法規(guī)環(huán)境的不斷完善，創(chuàng)新公共服務(wù)，在新的流通革命中搶占制高點(diǎn)。
一是努力構(gòu)建有利于電子商務(wù)發(fā)展的政策環(huán)境。加大與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)相關(guān)部門建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展需要的監(jiān)管和服務(wù)機(jī)制，著力解決影響電子商務(wù)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，研究制訂有利于電子商務(wù)發(fā)展的促進(jìn)政策。
二是務(wù)實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)促進(jìn)工作。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)范發(fā)展，大力發(fā)展城市社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)；發(fā)展跨境電子商務(wù)，制定有針對(duì)性的政策措施；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展；扎實(shí)推進(jìn)電子商務(wù)示范工程，推進(jìn)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新在不同領(lǐng)域的示范作用，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展活力。
三是提升對(duì)電子商務(wù)的支撐保障水平。創(chuàng)新電子商務(wù)公共服務(wù)，指導(dǎo)電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)；開展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，推動(dòng)建立跨部門涉信執(zhí)法信息開放共享機(jī)制；完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)；研究建立電子商務(wù)人才培訓(xùn)中心，加大人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備。
四是健全電子商務(wù)法律法規(guī)。抓緊研究建立電子商務(wù)總體規(guī)制框架體系，積極推動(dòng)有關(guān)部門修訂相關(guān)法律法規(guī)；適時(shí)啟動(dòng)電子商務(wù)促進(jìn)法起草工作，積極推動(dòng)《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則管理辦法》、《網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)保護(hù)辦法》的出臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。
五是加強(qiáng)電子商務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。針對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體、客體、主要環(huán)節(jié)等方面及不同應(yīng)用領(lǐng)域，研究制訂一批標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹與培訓(xùn)工作，加大標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，提高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果，引導(dǎo)電子商務(wù)有序發(fā)展。
姚堅(jiān)：謝謝李晉奇司長(zhǎng)，下面請(qǐng)北京市商務(wù)委員會(huì)的孫堯副主任介紹有關(guān)情況。
孫堯：大家上午好。首先非常感謝商務(wù)部和媒體朋友對(duì)北京電子商務(wù)工作的關(guān)注和支持。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，向大家介紹一下近年來(lái)北京市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的有關(guān)情況。主要分三部分：
第一部分是北京市電子商務(wù)發(fā)展的基本情況。近年來(lái)北京市電子商務(wù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是電子商務(wù)成為拉動(dòng)首都消費(fèi)增長(zhǎng)的新引擎。北京市電子商務(wù)網(wǎng)上零售增速居各行業(yè)之首。據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2012年全市限上批零企業(yè)網(wǎng)上零售額596.8億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售額的比重達(dá)到了7.75%。2013年1至7月，網(wǎng)上零售額突破500億，占社零額比重連續(xù)6個(gè)月超過(guò)10%，達(dá)到了10.8%，接近11%，對(duì)社零額的貢獻(xiàn)率達(dá)到了44.5%。
二是城市電子商務(wù)影響力領(lǐng)先。據(jù)《2012年中國(guó)城市電子商務(wù)影響力報(bào)告》顯示，北京在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政策環(huán)境方面的城市吸引力位列全國(guó)22個(gè)電子商務(wù)示范城市之首。2012年，全國(guó)自營(yíng)B2C企業(yè)前9名中，北京市有京東商城、亞馬遜中國(guó)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、國(guó)美、凡客誠(chéng)品等五家企業(yè)入圍，交易規(guī)模占全國(guó)B2C交易規(guī)模的67.1%。B2B領(lǐng)域，敦煌網(wǎng)、慧聰網(wǎng)等交易平臺(tái)的國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)。
三是服務(wù)支撐日趨堅(jiān)實(shí)。北京市擁有功能齊全、安全高效、靈活便捷的電子商務(wù)支撐體系。在安全認(rèn)證方面，8家機(jī)構(gòu)獲得電子認(rèn)證服務(wù)許可，占全國(guó)25%，數(shù)量居全國(guó)第一。在線支付方面，53家企業(yè)獲非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)許可，占全國(guó)的21.2%，應(yīng)用普及率居全國(guó)第一。在信用服務(wù)方面，開通了面向社會(huì)提供信用查詢服務(wù)的企業(yè)信用網(wǎng)，逐步建成全市統(tǒng)一的企業(yè)信用監(jiān)管和綜合服務(wù)平臺(tái)。在物流服務(wù)方面，推廣電子商務(wù)末端物流共同配送服務(wù)，全市建成社區(qū)及高等院校共同配送網(wǎng)點(diǎn)160余個(gè)，對(duì)接電子商務(wù)等各類企業(yè)36家，日配送量3萬(wàn)單。
四是聚集發(fā)展效應(yīng)明顯。北京擁有通州商務(wù)園和大興區(qū)暨北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地，擁有東城區(qū)雍和大廈、朝陽(yáng)區(qū)遠(yuǎn)洋國(guó)際中心A座、海淀區(qū)啟迪科技大廈和石景山區(qū)瑞達(dá)大廈4座電子商務(wù)特色樓宇，為帶動(dòng)行業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了條件。目前，通州商務(wù)園吸引了樂(lè)友達(dá)康、凡客尚品等32家特色電商企業(yè)入駐；大型區(qū)聚企業(yè)200余家，年銷售收入達(dá)500億元；4座特色樓宇總建筑面積37萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)總數(shù)411個(gè)，其中電子商務(wù)企業(yè)占45%。
二、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的主要工作措施
一是出臺(tái)了《北京市人民政府關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，明確大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)銷售、推進(jìn)電子發(fā)票試點(diǎn)、推動(dòng)跨境電子商務(wù)、支持移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用、培育社區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)以及構(gòu)建安全高效的金融服務(wù)體系等26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
二是建立了全市電子商務(wù)促進(jìn)工作機(jī)制，市商務(wù)委聯(lián)合市發(fā)改委、市工商局、市國(guó)稅局、北京海關(guān)等21個(gè)部門建立了全市電子商務(wù)工作促進(jìn)機(jī)制，部門協(xié)作，完善發(fā)展環(huán)境，努力解決制約北京市電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
三是推動(dòng)電子商務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域政策突破。市商務(wù)委會(huì)同市國(guó)稅局、市工商局、市地稅局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等12個(gè)部門建立了推進(jìn)電子發(fā)票和跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作機(jī)制，制定了實(shí)施方案，全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。6月27日，市商務(wù)委聯(lián)合市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局發(fā)布電子發(fā)票應(yīng)用公告，中國(guó)內(nèi)地首張電子發(fā)票在北京誕生。電子發(fā)票是加強(qiáng)稅收征管、強(qiáng)化發(fā)票管理、提升節(jié)能減排效益的有效手段，將大大降低電子商務(wù)企業(yè)紙質(zhì)發(fā)票成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。電子發(fā)票試點(diǎn)成功，標(biāo)志著北京市優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境取得突破性進(jìn)展，城市電子商務(wù)吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時(shí)，跨境電子商務(wù)也取得了進(jìn)展，截至9月10日，首批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)工測(cè)試發(fā)運(yùn)出口貨物35票，貨值15萬(wàn)美元，涉及目的國(guó)20余個(gè)。
四是支持電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。利用專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開放平臺(tái)、中小微海外銷售平臺(tái)、大宗產(chǎn)品交易平臺(tái)等一批第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，促進(jìn)了北京市電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升了大宗商品定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。
五是推廣電子商務(wù)末端物流共同配送服務(wù)。開展城市末端共同配送示范工程，通過(guò)在社區(qū)、高校設(shè)立共同配送站點(diǎn)，依托信息化管理平臺(tái)，整合末端物流配送需求和資源，實(shí)現(xiàn)“最后100米”的配送區(qū)域化、信息標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)集中化，增強(qiáng)物流服務(wù)保障能力，為居民提供安全便捷的末端配送服務(wù)。
三、下一步重點(diǎn)工作
不斷改善北京電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)北京市電子商務(wù)交易額超過(guò)1萬(wàn)億元、網(wǎng)上零售額占社零總額比重達(dá)到15%的目標(biāo)。
一是深入推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)功能和技術(shù)規(guī)范。一是力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)電子發(fā)票開具范圍全品類覆蓋；二是力爭(zhēng)盡早向各類電商企業(yè)開放服務(wù)平臺(tái)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍。
二是推動(dòng)跨境電子商務(wù)工作。建設(shè)完善跨境電子商務(wù)信息平臺(tái)，創(chuàng)新運(yùn)作流程和監(jiān)管模式，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
三是進(jìn)優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。落實(shí)《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)分工，加強(qiáng)部門協(xié)作，研究制定行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，完善網(wǎng)絡(luò)維權(quán)及監(jiān)管規(guī)范，構(gòu)建可信的交易體系，健全人才保障機(jī)制，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
姚堅(jiān)：謝謝孫堯副主任。下面，請(qǐng)記者圍繞今天發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問(wèn)。
中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道記者：請(qǐng)問(wèn)孫主任，北京有這么良好的電子商務(wù)，現(xiàn)在馬上到10月份了，在您的介紹當(dāng)中看到下一步重點(diǎn)要推動(dòng)跨境電子商務(wù)工作，有沒(méi)有一些具體的安排和什么項(xiàng)目，向我們介紹一下。
孫堯：首先北京市建立了一個(gè)工作機(jī)制，由北京市商務(wù)委和北京海關(guān)牽頭成立聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，北京市商務(wù)委、北京海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外管還有天竺綜保區(qū)共同組成。其次，我們依托北京天竺綜保區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策，選擇了京東商城和EMS兩家企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)。前一階段，我們?cè)谔剿?、測(cè)試跨境電子交易的流程和各個(gè)方面監(jiān)管的模式?，F(xiàn)在來(lái)看，通過(guò)前一段時(shí)間的測(cè)試和探索，基本摸索出一個(gè)路徑，下一步我們想探索建立一個(gè)公共跨境電子商務(wù)的信息平臺(tái)，把關(guān)、檢、稅、匯和電子商務(wù)企業(yè)和商務(wù)部門信息在一個(gè)平臺(tái)共享，為跨境電子商務(wù)搭建一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)信息公共服務(wù)平臺(tái)完善對(duì)電子商務(wù)企業(yè)服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。同時(shí)，我們?cè)诳紤]和擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)的范圍，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)工作。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)李司長(zhǎng)，您剛才介紹了農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展的現(xiàn)狀，您提到現(xiàn)在發(fā)展還是很迅速的，但是我們注意到農(nóng)產(chǎn)品電商在發(fā)展當(dāng)中出現(xiàn)一些問(wèn)題，有人提出“看起來(lái)很美”，請(qǐng)您說(shuō)一下農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸和商務(wù)部下一步具體的措施。我們知道，商務(wù)部現(xiàn)在研究跨境電商進(jìn)口相關(guān)政策措施，您能否介紹一下相關(guān)的進(jìn)展和思路？
李晉奇：農(nóng)產(chǎn)品是黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的問(wèn)題，每年的“1號(hào)文件”都會(huì)講到“三農(nóng)”問(wèn)題。由于我們屬于發(fā)展中國(guó)家，比如像中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展很不平衡。農(nóng)產(chǎn)品流通的特殊性和政策性，以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成農(nóng)產(chǎn)品買賣難出現(xiàn)了一些問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展出現(xiàn)一些具體的困難，一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，像土豆相對(duì)好保質(zhì)的好一些，像葉子菜從標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)運(yùn)上有很多的問(wèn)題，由于標(biāo)準(zhǔn)的不規(guī)范帶來(lái)儲(chǔ)運(yùn)方面的一些問(wèn)題；二是農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系不健全，特別是冷鏈的物流發(fā)生的相對(duì)滯后一些；三是社會(huì)誠(chéng)信體系不完善，傳統(tǒng)交易習(xí)慣、專業(yè)人才的缺乏等等。由于廣大農(nóng)村使用信用卡這種支付體系還沒(méi)有普及，基本上是現(xiàn)金交易，食品安全也是制約著農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要因素，體現(xiàn)在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、物流體系、社會(huì)誠(chéng)信體系這三個(gè)方面。
商務(wù)部根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)方面作為一個(gè)非常重要的工作，最近汪洋總理批示，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)是一個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，我們從這個(gè)角度理解，加強(qiáng)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，在制定一些相關(guān)的措施減少流通環(huán)節(jié)，使農(nóng)產(chǎn)品的銷售能夠通過(guò)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。一方面，農(nóng)民賣不出好價(jià)錢，一方面城市買菜又很貴，“菜籃子”對(duì)城市也是一個(gè)很大的問(wèn)題，究其原因就是多重流通的環(huán)節(jié)，造成了物價(jià)高，農(nóng)民收購(gòu)很便宜，到了城市又很貴，通過(guò)電子商務(wù)我們來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，解決這兩個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，最終的目標(biāo)希望農(nóng)民可以賣一個(gè)好價(jià)錢，城市又可以用一個(gè)便宜的價(jià)格買到菜。
具體來(lái)說(shuō)，第一，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、信用服務(wù)、電子支付、物流配送和糾紛處理等方面的服務(wù)。剛才我介紹了，商務(wù)部的新農(nóng)業(yè)商網(wǎng)，通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)解決農(nóng)民信息不對(duì)稱問(wèn)題，因?yàn)樗⒉恢廊珖?guó)的需求，生產(chǎn)往往是盲目的，大家經(jīng)常講農(nóng)產(chǎn)品有“大小年”，今年種多了就賣賤了，明年種少了，又賣貴了，包括一些涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，使農(nóng)民地頭信息和企業(yè)采購(gòu)信息業(yè)能夠完全對(duì)接，最終發(fā)展到企業(yè)直接給農(nóng)民下訂單，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、種什么東西，實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)。最終，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化，抓緊制定緊缺農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、包裝規(guī)格化、標(biāo)識(shí)規(guī)格化以及產(chǎn)品的品牌化。
第二，加強(qiáng)配送支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體社會(huì)化的物流體系，剛才姚主任介紹大數(shù)據(jù)對(duì)電子商務(wù)帶動(dòng)非常大，通過(guò)大數(shù)據(jù)處理可以把物流整合、減少空駛、減少成本、提高效率、優(yōu)化配送中心等物流設(shè)施的規(guī)劃布局，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；牡谌轿锪?，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，促進(jìn)支付信用、金融、保險(xiǎn)、檢測(cè)、認(rèn)證、統(tǒng)計(jì)和人才培訓(xùn)等服務(wù)協(xié)調(diào)的發(fā)展。
第三，大力推廣農(nóng)村電子商務(wù)的應(yīng)用?，F(xiàn)在移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)是一個(gè)極大的豐富，年內(nèi)國(guó)家將推出4G，作為農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)來(lái)說(shuō)網(wǎng)絡(luò)支撐條件有限，有了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)智能手機(jī)、嵌入式軟件，農(nóng)民可以及時(shí)掌握信息。我們大力推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)性資金加大在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的投入，鼓勵(lì)傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，包括開展電子商務(wù)在內(nèi)的多種形式交易，選擇部分行業(yè)力強(qiáng)、信息基礎(chǔ)好、網(wǎng)絡(luò)化電子交易體系健全，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和大型的產(chǎn)品綜合交易網(wǎng)站，總結(jié)推廣了線上、線下的整合發(fā)展，而且以社區(qū)零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售也是我們推動(dòng)的重點(diǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)和大宗的商品交易規(guī)模能夠及時(shí)的普及。
第四，深入組織開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)。農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)遇到“最后一公里”的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)條件有限，是很大的制約因素。中組部為了推廣黨員教育，在全國(guó)62萬(wàn)個(gè)行政村鋪設(shè)了黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，進(jìn)行黨員教育的宣傳工作，這是一個(gè)很典型的整合資源例子，商務(wù)部與中組部黨員教育中心合作，運(yùn)用黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，將信息連接到每個(gè)村，村里還有大學(xué)生村官負(fù)責(zé)黨員教育的組織活動(dòng)，可以組織信息上傳，使我們的網(wǎng)能夠及時(shí)的、便捷的、沒(méi)有花更多經(jīng)費(fèi)的投入，普及到全國(guó)所有的農(nóng)村?，F(xiàn)在試點(diǎn)縣由70個(gè)，已經(jīng)推廣到203個(gè)縣，在總結(jié)基礎(chǔ)上盡快在全國(guó)推廣。
在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們還準(zhǔn)備在新農(nóng)商網(wǎng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺(tái)，剛才我已經(jīng)講到，以前這個(gè)網(wǎng)只是農(nóng)民的地頭信息往網(wǎng)上傳，大家知道他種了什么東西，怎么銷售。下一步，把一些涉農(nóng)企業(yè)和社會(huì)組織加進(jìn)去，在網(wǎng)上進(jìn)行常態(tài)化的對(duì)接，解決農(nóng)民信息不對(duì)稱的問(wèn)題，指導(dǎo)農(nóng)民能夠更好的生產(chǎn)、賣出更好的價(jià)錢。
下一步，政府部門擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，健全規(guī)范服務(wù)體系，整合部?jī)?nèi)包括一些社會(huì)資源，跟中組部合作就是很好的例子，把商務(wù)部的農(nóng)村信息服務(wù)做得更全、作用更大，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷常態(tài)化。我們還探討推動(dòng)企業(yè)利用市場(chǎng)，在網(wǎng)上實(shí)行實(shí)體交易，可能這就涉及一些標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，如果可以配套解決的話，在網(wǎng)上解決實(shí)體交易就使農(nóng)村市場(chǎng)減少環(huán)節(jié)，可以得到更好的效益。
關(guān)于跨境的問(wèn)題。因?yàn)橛幸恍┑胤揭苍趩?wèn)，說(shuō)現(xiàn)在中央已經(jīng)搞了，是不是還要搞第一批、第二批的試點(diǎn)，其實(shí)不存在分批問(wèn)題。因?yàn)橹萍s跨境電子商務(wù)的問(wèn)題主要是政策瓶頸，比如通關(guān)、結(jié)匯、退稅等方面的事情，只要解決這些問(wèn)題，全國(guó)都是普惠的。我們這次根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，確定從10月1日起全國(guó)有條件的地區(qū)都可以實(shí)施有關(guān)政策，只要提出問(wèn)題，組織當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門共同研究，電子商務(wù)這個(gè)工作有它的獨(dú)特性，不能僅靠商務(wù)部門一家推動(dòng)，需要相關(guān)部門的協(xié)同配合。比如經(jīng)信部門、發(fā)改部門、工商部門、質(zhì)檢部門形成合力，在地方還有些是中央派駐的垂直部門。所以試點(diǎn)的地方就可以協(xié)調(diào)這些部門研究政策瓶頸，同時(shí)發(fā)動(dòng)企業(yè)提出問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣軌蚪鉀Q就解決，解決不了的由中央來(lái)解決，如果最終這些政策解決了，全國(guó)都可以享受到了。10月1日是一個(gè)節(jié)點(diǎn)，全國(guó)都在積極推動(dòng)嘗試，把問(wèn)題規(guī)制集中研究，在這個(gè)過(guò)程中我們會(huì)及時(shí)跟蹤情況，并積極會(huì)同相關(guān)部門研究解決。
中新社記者：請(qǐng)問(wèn)姚主任，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)售假和詐騙現(xiàn)象仍然屢禁不止，請(qǐng)問(wèn)商務(wù)部如何進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)，打擊網(wǎng)上詐騙和售假行為？
姚堅(jiān)：前面介紹了電子商務(wù)發(fā)展很迅速，比如網(wǎng)絡(luò)零售今年上半年增長(zhǎng)70%以上。業(yè)界和監(jiān)管部門統(tǒng)一的看法是電子商務(wù)面臨著最大的挑戰(zhàn)和制約因素，也就是誠(chéng)信體系缺失，監(jiān)管不到位，網(wǎng)絡(luò)零售中的制假、售假和詐騙現(xiàn)在比較嚴(yán)重。剛才孫主任講到，到2015年，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，占北京市的社會(huì)消費(fèi)品零售比重將達(dá)到15%。我們預(yù)計(jì)全國(guó)的發(fā)展速度也會(huì)很快，如果這個(gè)問(wèn)題解決不好，必定會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
商務(wù)部作為國(guó)務(wù)院的部門，承擔(dān)了全國(guó)打擊侵權(quán)假冒領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。我們是牽頭會(huì)同多個(gè)部門，共同治理社會(huì)上的制售假冒偽劣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的行為。今年以來(lái)開展了三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣產(chǎn)品；二是打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和盜版（這是和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有關(guān)的），對(duì)知名視頻網(wǎng)站和重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)、游戲和娛樂(lè)市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加大了工作力度；三是積極開展了商品交易非法網(wǎng)站的專項(xiàng)整治，有一些網(wǎng)站是非法的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門認(rèn)定。今年5月份以來(lái)，公安部專門組織了18個(gè)省市公安機(jī)關(guān)開展了對(duì)于假冒藥品的專項(xiàng)打擊。相關(guān)部門同時(shí)還對(duì)播放侵權(quán)盜版的視聽產(chǎn)品，以及假冒新聞媒體的網(wǎng)站進(jìn)行了查處。
目前，制約電子商務(wù)特別是網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)展的兩個(gè)因素，一個(gè)是信息技術(shù)的安全，大家心存疑慮；另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信環(huán)境的缺失，大家十分擔(dān)憂?，F(xiàn)在，消費(fèi)者抱怨這樣幾個(gè)方面，包括送貨時(shí)間長(zhǎng)，實(shí)物和網(wǎng)站的宣傳不一致，假冒偽劣商品在銷售中存在，以及退貨不暢，售后服務(wù)缺位等等。這些都是影響到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境的因素。下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，解決制約網(wǎng)絡(luò)零售的問(wèn)題。
國(guó)際商報(bào)記者：我有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)孫堯主任，距離我們首張電子發(fā)票開出已經(jīng)將近快3月的時(shí)間了，過(guò)程當(dāng)中有沒(méi)有遇到一些問(wèn)題，目前整體試點(diǎn)工作怎樣，請(qǐng)您介紹一下，可以為后續(xù)的工作提供一些借鑒經(jīng)驗(yàn)。
孫堯：從6月27日首張電子發(fā)票在北京誕生以后，到今天是3個(gè)月的時(shí)間了，從這3個(gè)月的試點(diǎn)運(yùn)行情況來(lái)看還是比較平穩(wěn)和順利，消費(fèi)者選擇電子發(fā)票的一共是614單，目前為止實(shí)際開具了586張，運(yùn)行總體比較平穩(wěn)的。北京市采取分步實(shí)施的方式推進(jìn)電子發(fā)票，首先選擇了對(duì)電子發(fā)票有迫切需要的、規(guī)模比較大的，而且有代表性的電商企業(yè)。比如京東商城作為試點(diǎn)企業(yè)，京東商城每年電子發(fā)票的印制和管理成本接近5千萬(wàn)，一是成本非常高，二是影響經(jīng)營(yíng)效率。
所以我們針對(duì)電商企業(yè)的需求，年初以來(lái)開始搞電子發(fā)票試點(diǎn)。電子發(fā)票試點(diǎn)分為兩個(gè)階段：第一階段是面向北京地區(qū)個(gè)人消費(fèi)者，第一階段又分兩期，由簡(jiǎn)到難分步實(shí)施，第一期選擇圖書類商品，作為一個(gè)試點(diǎn)初期的嘗試，向北京地區(qū)消費(fèi)者開具發(fā)票，目前來(lái)說(shuō)運(yùn)行比較平穩(wěn)。下一階段，我們總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)的功能，完善軟硬件的各種環(huán)境，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票開具全品類覆蓋，這是第一階段第一期的試點(diǎn)推廣。
我們現(xiàn)在著手準(zhǔn)備進(jìn)行第一階段第二期推廣準(zhǔn)備工作，我們還要完善電子發(fā)票的服務(wù)平臺(tái)、稅控監(jiān)管平臺(tái)、防偽查驗(yàn)平臺(tái)等監(jiān)管平臺(tái)的功能，爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)平臺(tái)向有需求和具備條件的電商企業(yè)全面開放，擴(kuò)大參與電子發(fā)票試點(diǎn)企業(yè)的范圍。
新華社記者：請(qǐng)問(wèn)李司長(zhǎng)，現(xiàn)在近一段時(shí)間以淘寶為代表的第三方支付平臺(tái)和銀聯(lián)之間在網(wǎng)上消費(fèi)時(shí)刷卡手續(xù)費(fèi)的分成的比例發(fā)生一些分歧，請(qǐng)問(wèn)您如何看待這個(gè)問(wèn)題？您認(rèn)為在網(wǎng)上刷卡消費(fèi)過(guò)程中手續(xù)費(fèi)的分成如何是一個(gè)合理的，可以保護(hù)各方的合法權(quán)益？
李晉奇：先就剛才姚主任網(wǎng)上售假做一些補(bǔ)充。網(wǎng)上售假是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的情況，但是我有一個(gè)觀點(diǎn)不知道大家同意不同意。比如說(shuō)，飛機(jī)的安全事故率最低，但是影響卻很大，雖然坐飛機(jī)死亡的人數(shù)少，但是飛機(jī)一出事大家都很關(guān)注。我國(guó)整個(gè)實(shí)體市場(chǎng)和虛擬市場(chǎng)都存在一個(gè)誠(chéng)信的問(wèn)題，假冒商品是普遍存在的，由于網(wǎng)絡(luò)的影響大，所以大家關(guān)注的比較多。我認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)更有信心抵制假貨，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是可以實(shí)名制、可追溯的，但是我們國(guó)家整體誠(chéng)信體系還沒(méi)有完全達(dá)到實(shí)名制，甚至身份證有的也不一定是真的，所以會(huì)帶來(lái)假的情況。隨著我國(guó)整體誠(chéng)信體系建設(shè)，如果都達(dá)到實(shí)名制以后，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的規(guī)范應(yīng)該比線下更具有手段，我有信心通過(guò)政府推動(dòng)和誠(chéng)信體系建設(shè)，能夠把網(wǎng)絡(luò)凈化，達(dá)到抵制和消除假冒商品。
第三方支付，在我們國(guó)家也是一個(gè)應(yīng)運(yùn)而生的東西，西方國(guó)家沒(méi)有第三方支付，因?yàn)榇蠹叶妓⑿庞每āＴ谖覈?guó)來(lái)說(shuō)，基本都是貨到付款，由此產(chǎn)生了第三方支付，也解決了交易的支付環(huán)節(jié)，解決了雙方互相不信任、怎么支付的問(wèn)題。作為支付環(huán)節(jié)，肯定有它的盈利點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)銀行、銀聯(lián)之間會(huì)有一些規(guī)范。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：關(guān)于服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的問(wèn)題，最近有媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)正在積極尋求加入服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的談判，能不能請(qǐng)您證實(shí)一下這個(gè)消息。另外，中國(guó)加入服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判有哪些考慮，會(huì)帶來(lái)什么影響？
姚堅(jiān)：我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易緊隨貨物貿(mào)易發(fā)展很迅速，在全球占到了第三位，我國(guó)的貨物出口已經(jīng)是第一位了。所以我們已經(jīng)是全球服務(wù)貿(mào)易的重要參與方。目前我們非常關(guān)注國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的制定進(jìn)程，包括TPP、TTIP等等，也包括基于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定所開展的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判的過(guò)程。
今年3月份開始的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判發(fā)起了新一輪的全球服務(wù)貿(mào)易的高標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步市場(chǎng)化和一體化的進(jìn)程，也是一項(xiàng)新的規(guī)則，一定會(huì)推動(dòng)全球服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，這是一個(gè)基本的判斷。同時(shí)我們注意到，從3月份開始的談判，參與方一直對(duì)外強(qiáng)調(diào)，服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的談判是開放的、透明的、有包容性的，我們一直關(guān)注這個(gè)進(jìn)程。我們相信，這個(gè)進(jìn)程是對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)是有積極的建設(shè)性意義。
對(duì)于中國(guó)而言，服務(wù)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很重要的推動(dòng)力，特別是對(duì)于下一階段的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大。所以中國(guó)關(guān)注服務(wù)貿(mào)易協(xié)定談判是情理之中的。中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展上，如果能夠和全球共同發(fā)展，將是雙贏的。中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重為44%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低（發(fā)達(dá)國(guó)家是70%以上），在“金磚五國(guó)”中44%也是低的。所以我們要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)“中國(guó)制造”的服務(wù)行業(yè)也是迫切需要的。我們?nèi)胧朗畮啄?，服?wù)業(yè)的開放當(dāng)初是比較大的，在這個(gè)過(guò)程中我們一直實(shí)施自主開放，也邁出了很大的步伐。下一步服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放也是必然的發(fā)展趨勢(shì)。
另外對(duì)于全球而言，中國(guó)的市場(chǎng)是巨大的，中國(guó)已經(jīng)排在了服務(wù)貿(mào)易的第三位，中國(guó)如果加入談判，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易協(xié)定的談判以及收獲的實(shí)質(zhì)性，都是有著積極的意義。所以對(duì)于這件事，中國(guó)和全球?qū)⑹请p贏的，這是我的簡(jiǎn)短回應(yīng)。
鳳凰衛(wèi)視記者： 2012年電子商務(wù)相當(dāng)于社會(huì)零售總額的比重是6.3%，請(qǐng)問(wèn)還有沒(méi)有今年上半年的數(shù)據(jù)，電子商務(wù)對(duì)零售的滲透到底是什么樣的比例？
孫堯：北京市是連續(xù)6個(gè)月超過(guò)10%，1-7月份相當(dāng)于社零比重10.8%。
姚堅(jiān)：剛才聽孫主任的預(yù)計(jì)，到2015年達(dá)到15%以上。
孫堯：北京市的目標(biāo)是到2015年達(dá)到15%。
姚堅(jiān)：業(yè)內(nèi)人士估計(jì)在一二線城市要達(dá)到9%。
李晉奇：因?yàn)殡娮由虅?wù)的發(fā)展確實(shí)很快，我們?cè)凇笆濉币?guī)劃中，預(yù)計(jì)2015年電子商務(wù)總體發(fā)展到18萬(wàn)億元。但是，社會(huì)上也有預(yù)計(jì)20萬(wàn)億。
姚堅(jiān)：我們前不久還發(fā)表了電子商務(wù)的白皮書，有關(guān)問(wèn)題可以借鑒書中的有關(guān)內(nèi)容。
南方都市報(bào)記者：有兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)李司長(zhǎng)。第一個(gè)問(wèn)題，電子商務(wù)征稅的問(wèn)題，什么時(shí)候征、怎么征，大家非常關(guān)注，能否給我們介紹一下部里的思路？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于您提到的健全電子商務(wù)法律法規(guī)的思路，能不能進(jìn)一步介紹電商立法的進(jìn)展和思路？
李晉奇：征稅的問(wèn)題是稅務(wù)部門的職責(zé)范疇，我們根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中涉及這方面的問(wèn)題會(huì)積極地協(xié)調(diào)。至于商務(wù)部有關(guān)電子商務(wù)都制定了一系列法律、法規(guī)，相關(guān)的法律法規(guī)比較多，在網(wǎng)站上都有，我們最近也在推動(dòng)這方面的工作，包括對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的資質(zhì)也在制定過(guò)程中。
上海第一財(cái)經(jīng)電視記者：有兩個(gè)問(wèn)題問(wèn)李司長(zhǎng)。去年，京東和淘寶一直在做“雙11”的價(jià)格戰(zhàn)，我們是否會(huì)嚴(yán)格監(jiān)管整個(gè)的電商價(jià)格戰(zhàn)。另外，隨著電商的規(guī)模逐步擴(kuò)大，部分主要電商是不是已經(jīng)具備了價(jià)格壟斷的能力？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于電子商務(wù)都做網(wǎng)長(zhǎng)銀行，商務(wù)部是不是大力支持，您是怎么看的？
李晉奇：網(wǎng)上銀行也是金融部門的職責(zé)范疇，現(xiàn)在都在講跨界競(jìng)爭(zhēng)。比如微信、阿里巴巴都在做跨界經(jīng)營(yíng)的事情，包括一些電商企業(yè)都開始做物流等等。支付寶本身也類似于金融產(chǎn)品，它現(xiàn)在要做銀行，具體的政策應(yīng)該是銀行部門來(lái)做監(jiān)管，剛才提到的第三方支付平臺(tái)都是銀行審定的，目前我們國(guó)家批了200多家第三方支付平臺(tái)，是金融部門在監(jiān)管。
關(guān)于價(jià)格戰(zhàn)的事情，都是有個(gè)過(guò)程，但是，大家通過(guò)冷靜的理性分析，包括企業(yè)和消費(fèi)者都會(huì)對(duì)這些逐步有清醒的認(rèn)識(shí)。
新華社音視頻記者：請(qǐng)問(wèn)李司長(zhǎng)，商務(wù)部每年發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》里面的數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用，請(qǐng)您介紹數(shù)據(jù)的來(lái)源？
李晉奇：中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告我們俗稱“白皮書”，從2003年開始連續(xù)發(fā)布6年，影響力越來(lái)越大，因?yàn)殡娮由虅?wù)發(fā)展很快，大家更關(guān)注總體情況。不光是各級(jí)地方政府部門，包括企業(yè)關(guān)注度也越來(lái)越大，所以每次發(fā)布的數(shù)據(jù)都在網(wǎng)上廣泛轉(zhuǎn)載。
就電子商務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)講，目前全國(guó)還缺乏一個(gè)統(tǒng)一機(jī)制，我們的《白皮書》怎么出來(lái)的呢？社會(huì)上有很多機(jī)構(gòu)在做這項(xiàng)工作，比如講到艾瑞、CNNIC、賽迪都有一些分析報(bào)告，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也有宏觀的數(shù)據(jù)，海外機(jī)構(gòu)也有豐富的數(shù)據(jù)，我們把這些報(bào)告請(qǐng)專家進(jìn)行分析比對(duì)。為了保證這些數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確反映我國(guó)電子商務(wù)基本狀況，我們組織專家對(duì)一些主要的咨詢機(jī)構(gòu)和相關(guān)的政府部門共同組成編寫組，去年我們的編寫組擴(kuò)大到全國(guó)省級(jí)商務(wù)部門?；诟鞯厣虅?wù)部門、咨詢機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，通過(guò)專家進(jìn)行測(cè)算，最后形成《報(bào)告》所發(fā)布的數(shù)據(jù)。而且這個(gè)數(shù)據(jù)有一個(gè)測(cè)算模型，白皮書的附錄中專門對(duì)數(shù)據(jù)是怎么測(cè)算的，有什么依據(jù)，都進(jìn)行了說(shuō)明。
需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重要，白皮書的影響力也越來(lái)越大，必須要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。我們已經(jīng)建立了全國(guó)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，馬上就要有上線，近期會(huì)在部分省市試運(yùn)行，年底全國(guó)推廣。這個(gè)平臺(tái)起來(lái)以后，通過(guò)各地上報(bào)電子商務(wù)企業(yè)的情況，我們通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，盡可能把全國(guó)的電子商務(wù)企業(yè)納入其中，這樣我們的樣本空間也達(dá)到了80%、90%，數(shù)據(jù)會(huì)相對(duì)準(zhǔn)確。我們的省級(jí)平臺(tái)也是決策平臺(tái)，不僅僅是填報(bào)，省級(jí)商務(wù)主管部門通過(guò)這個(gè)平臺(tái)對(duì)本省的電子商務(wù)情況進(jìn)行分析、決策，這樣對(duì)地方的商務(wù)部門分析當(dāng)?shù)氐碾娮由虅?wù)發(fā)展情況也提供了便利。所以，有賴于這個(gè)平臺(tái)的運(yùn)行，使我們統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來(lái)越精準(zhǔn)，而且越來(lái)越及時(shí)。
剛才你問(wèn)上半年的情況，雖然社會(huì)上有各種各樣的推測(cè)，但目前我們基本按年度匯總，還要通過(guò)專家來(lái)分析評(píng)估，如果這個(gè)平臺(tái)運(yùn)行以后，就可以比較及時(shí)地掌握到相關(guān)數(shù)據(jù)，比如：半年，甚至每個(gè)季度都可以及時(shí)掌握，有助于各級(jí)政府分析決策，對(duì)企業(yè)和社會(huì)公眾提供更好的服務(wù)。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。
