跟買漲不買跌一個(gè)道理，在煤炭市場(chǎng)火爆、煤炭?jī)r(jià)格節(jié)節(jié)攀升之時(shí)，用煤大戶盡管因燃料成本居高不下而效益低下，有的甚至出現(xiàn)了虧損，但依然提著成捆成捆的現(xiàn)金搶煤，而煤炭企業(yè)也根本不必為煤款的回收而擔(dān)憂。而在目前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、煤價(jià)降幅已達(dá)3成以上，許多用煤企業(yè)因此獲益匪淺、賺得盆滿缽溢之際，煤款的拖欠問(wèn)題反而浮出了水面，并愈加嚴(yán)重。
據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)7月初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3148億元，同比增長(zhǎng)23.6%。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的90家大型煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款2196億元，同比增長(zhǎng)29.7%。與此同時(shí)，結(jié)算方式也發(fā)生了變化，多數(shù)企業(yè)承兌匯票的比例達(dá)70%以上，有的企業(yè)甚至在85%以上。
不容樂(lè)觀的是，這種局面正隨著煤炭市場(chǎng)的持續(xù)低迷而不斷加劇。保守預(yù)計(jì)，今年前8個(gè)月全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款的同比增速，會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)前4個(gè)月的水平。
按理說(shuō)，煤價(jià)下跌后，那些用煤大戶因燃料成本大幅下降而效益明顯增加，支付煤款應(yīng)該是“小菜一碟”，不是什么大問(wèn)題。可為什么愈是在煤炭企業(yè)陷入困境、急需“等米下鍋”，用煤大戶們?nèi)者M(jìn)斗金、效益攀升的情況下，拖欠煤款的現(xiàn)象不但沒(méi)有改觀，反而更加嚴(yán)重呢？這種反?，F(xiàn)象產(chǎn)生的原因又是什么呢？
拖欠煤款成“慣例”
拖欠煤款的現(xiàn)象由來(lái)已久，而且越是在煤炭市場(chǎng)不景氣、煤炭企業(yè)困難的情況下，拖欠現(xiàn)象越嚴(yán)重。對(duì)用煤大戶們來(lái)說(shuō)，趁火打劫，在煤炭市場(chǎng)低迷之際拖欠煤款早已習(xí)以為常、輕車熟路，并成為了業(yè)內(nèi)比較盛行的潛規(guī)則。
上世紀(jì)八九十年代，在煤炭行業(yè)最困難的時(shí)期，拖欠煤款的現(xiàn)象就十分突出。彼時(shí)，煤炭工業(yè)部還存在，直接管理著94家國(guó)有統(tǒng)配礦務(wù)局。煤炭工業(yè)部對(duì)整個(gè)行業(yè)尤其是統(tǒng)配礦具有舉足輕重的話語(yǔ)權(quán)和絕對(duì)的號(hào)召力。針對(duì)煤款拖欠的問(wèn)題，原煤炭工業(yè)部及各級(jí)煤炭主管部門十分重視，多次出面進(jìn)行協(xié)調(diào)，并呼吁在全國(guó)煤炭行業(yè)推行“三不”原則，即貨款回收不及時(shí)的不供貨、供需雙方?jīng)]有簽訂購(gòu)銷合同的不發(fā)貨、對(duì)可能被市場(chǎng)淘汰的用戶和經(jīng)營(yíng)公司不發(fā)貨，以做好煤款回收工作。時(shí)任煤炭工業(yè)部部長(zhǎng)王森浩還親自發(fā)表了《實(shí)行“三不”原則，搞好貨款回收，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展》的署名文章，這足以證明了當(dāng)時(shí)拖欠煤款的嚴(yán)重程度，以及由此對(duì)煤炭工業(yè)的深度傷害。
為促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家相關(guān)部門還專門頒發(fā)了《關(guān)于在煤炭、電力、冶金、化工和鐵道行業(yè)推行商業(yè)匯票結(jié)算辦法的通知》。而煤炭企業(yè)為了催討欠款，也絞盡腦汁想盡了一切辦法，最后甚至不惜抱團(tuán)聲討，在業(yè)內(nèi)的一家主流媒體上公布了一批賴賬黑名單。即便如此，催討煤款也并不順利。
而彼時(shí)的用煤大戶們，盡管效益很好，日子過(guò)得有滋有味，支付煤款根本不在話下，卻還是變著法拖欠煤款不還。有的用煤大戶把本來(lái)該支付給煤礦的煤款當(dāng)成自己的流動(dòng)資金使用，有的甚至把這些煤款存在銀行“吃”起了利息。煤炭企業(yè)年初銷售的煤炭，半年之后能拿回煤款就算是“燒高香”了。
為了能早日催收煤款，以解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的燃眉之急，煤炭企業(yè)不得不實(shí)行“盯人”戰(zhàn)術(shù)，派人整天蹲在用煤大戶辦公樓，天天為用煤大戶的領(lǐng)導(dǎo)端茶倒水，以求其高抬貴手。而用煤大戶則百般刁難，能躲則躲，能拖則拖。一家煤礦負(fù)責(zé)銷售的領(lǐng)導(dǎo)為了能順利拿回煤款，面對(duì)用煤企業(yè)提出的“喝一大杯酒就給100萬(wàn)元”的無(wú)理要求，二話不說(shuō)連喝五大杯白酒，當(dāng)場(chǎng)暈倒在地。事后，他無(wú)奈地說(shuō)：“礦上1000多號(hào)人眼睜睜地等著這筆煤款發(fā)工資呢，不多喝能行嗎？”
實(shí)際上，在那個(gè)年代，處于中原河南的許多煤炭企業(yè)基本上都是如此，靠喝酒銷煤，又靠喝酒討賬，酒量大小竟然成了煤炭銷售人員的“敲門磚”。有些煤礦的銷售人員曾戲謔說(shuō)：“是用煤大戶把我培養(yǎng)成了‘酒精考驗(yàn)’的人！”
自去年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)急轉(zhuǎn)直下，再次陷入低谷后，拖欠煤款的現(xiàn)象便像洪水猛獸一樣重新來(lái)襲。拖欠煤款現(xiàn)象的愈益嚴(yán)重，不僅讓煤炭企業(yè)苦不堪言，而且還拖垮了許多煤炭銷售商。據(jù)了解，目前從事煤炭銷售的中間商大都關(guān)門歇業(yè)，停止了煤炭銷售業(yè)務(wù)。
“許多用煤大戶不是沒(méi)錢，而是有錢也不想支付，這是其多年來(lái)的傳統(tǒng)思想在作祟。”河南省一家煤炭企業(yè)的銷售人員頗有怨言地說(shuō)：“現(xiàn)在，用煤大戶們進(jìn)入了‘暴利時(shí)代’，再故意拖欠煤款于情于理都說(shuō)不過(guò)去，這是典型的落井下石?！?/p>
此話可謂一語(yǔ)道出了煤款拖欠問(wèn)題的玄機(jī)。作為交惡多年的煤炭生產(chǎn)和煤炭消費(fèi)雙方，長(zhǎng)期以來(lái)一直圍繞煤價(jià)和煤款支付而大打“口水戰(zhàn)”，被喻為“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”?，F(xiàn)在，用煤大戶們好不容易又迎來(lái)了風(fēng)光日子，自然要趁機(jī)好好收拾整治一下煤炭企業(yè)，以解10年來(lái)的“心頭之恨”。再加上多年形成的拖欠煤款的慣性使然，故意欠款自然成了用煤大戶們“懲治”煤炭企業(yè)首選的“殺手锏”。
煤企自相殘殺是根源
煤款之所以久拖不還，越欠越多，還與煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、自相殘殺有莫大關(guān)系。
其實(shí)，煤炭行業(yè)是飽嘗煤款拖欠之苦的。在10年前那段不堪回首的日子里，居高不下、久討不還的煤款就像是一座沉重的大山，差點(diǎn)把煤炭企業(yè)壓垮。許多煤炭企業(yè)為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得不拖欠職工工資。河南省的一些煤礦職工甚至連基本生活費(fèi)都無(wú)法保證，經(jīng)常帶著干糧上班。
可好了傷疤忘了痛。自去年以來(lái)，煤炭市場(chǎng)陷入低迷后，一些煤炭企業(yè)非但沒(méi)有汲取歷史教訓(xùn)，反而把這一時(shí)期作為了拓展市場(chǎng)、搶占地盤的良好時(shí)機(jī)，不惜低價(jià)傾銷煤炭。為占據(jù)市場(chǎng)，不失去傳統(tǒng)用戶，許多煤炭企業(yè)甚至不得不被迫接受了用煤企業(yè)提出的“先發(fā)煤、后付款”的“城下之盟”，拖欠煤款的現(xiàn)象由此而成了常見的“潛規(guī)則”。
俗話說(shuō)，一粒老鼠屎壞了一鍋湯。個(gè)別煤炭企業(yè)的不明智之舉和“自亂陣腳”，旋即在煤炭行業(yè)引發(fā)了“多米諾骨牌效應(yīng)”。面對(duì)居高不下的煤炭庫(kù)存和愈益縮減的地盤，許多煤炭企業(yè)不得不紛紛跟進(jìn)，在大打價(jià)格戰(zhàn)的同時(shí)，還被動(dòng)采取了先期發(fā)煤、分期支付煤款的“飲鴆止渴”措施。
“河南本地產(chǎn)的煤炭在滿足省內(nèi)用煤企業(yè)的需要同時(shí)，還供應(yīng)湖北、安徽等周邊用戶。多年來(lái)，這些用煤企業(yè)都是河南省煤炭企業(yè)的傳統(tǒng)用戶和‘勢(shì)力范圍’。但是，自去年以來(lái)，隨著山西、陜西等地的煤炭趁機(jī)低價(jià)涌入，這種格局被打破了，對(duì)河南本省的煤炭企業(yè)造成了很大壓力?！焙幽鲜∫患颐禾科髽I(yè)的老總稱。
山西、陜西的煤炭之所以能趁虛而入，河南省的用煤企業(yè)之所以舍近求遠(yuǎn)，很大程度上還在于成本優(yōu)勢(shì)。據(jù)了解，河南省的幾大國(guó)有煤炭企業(yè)開采歷史都比較長(zhǎng)，煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，煤炭生產(chǎn)成本高。而上述兩省這幾年新形成的煤炭產(chǎn)能比較大，因煤炭賦存條件簡(jiǎn)單、煤質(zhì)好，在價(jià)格上有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，即便把運(yùn)費(fèi)加上，運(yùn)到用煤企業(yè)的價(jià)格也比河南當(dāng)?shù)氐拿禾績(jī)r(jià)格低。
此外，上述兩省煤炭企業(yè)為開展新用戶而推出的“先發(fā)煤、后結(jié)款”的方式也迎合了用煤企業(yè)的需求。
這種現(xiàn)象絕非孤例。據(jù)記者了解，河南省某國(guó)有煤炭企業(yè)下屬的一個(gè)子公司，今年上半年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1億元左右，比前幾年三四億元的利潤(rùn)縮水了不少。但是，即便是1億元的利潤(rùn)，許多人還持懷疑態(tài)度。熟悉該公司內(nèi)情的人透露，這1億元利潤(rùn)是靠賬面上賣出去的煤款算出來(lái)的，而實(shí)際上許多煤款還沒(méi)有收回。如果煤款收不回來(lái)成了呆賬，或者回收時(shí)打了折扣，那利潤(rùn)就不是這么多了。
煤款拖欠額的增加和拖欠周期的延長(zhǎng)，已經(jīng)影響到了煤炭企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古、山西等一些產(chǎn)煤大省（區(qū)）的地方煤炭企業(yè)紛紛停產(chǎn)，即便是一些國(guó)有大礦也開始采取限產(chǎn)措施，以應(yīng)對(duì)煤價(jià)下跌、煤款回收困難、資金緊張的困境。
“本來(lái)現(xiàn)在煤價(jià)下跌嚴(yán)重，煤炭企業(yè)已沒(méi)有利潤(rùn)可言，如果再采取‘先發(fā)煤、后付款’的營(yíng)銷策略，造成煤款被大量拖欠，那對(duì)煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是自毀長(zhǎng)城、自掘墳?zāi)?。”上述的煤炭老總憂心忡忡地說(shuō)。
機(jī)制滯后是關(guān)鍵
煤款之所以被大量拖欠，除了煤企、煤炭用戶雙方的原因外，還有一個(gè)關(guān)鍵因素，那就是機(jī)制滯后而形成的煤電雙方地位嚴(yán)重不對(duì)稱的問(wèn)題。
煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，已完全走向了市場(chǎng)化，先是由原煤炭部統(tǒng)管的統(tǒng)配國(guó)有重點(diǎn)煤礦被下放到地方，成為各省的國(guó)有重點(diǎn)煤礦；后是電煤又與市場(chǎng)完全接軌，煤炭行業(yè)僅剩的一絲計(jì)劃色彩也被抹去，從而徹底實(shí)現(xiàn)了煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。
煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，在增強(qiáng)煤炭企業(yè)自主性、靈活性和發(fā)展活力的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，那就是煤炭行業(yè)由此分崩離析，由原來(lái)一個(gè)“婆婆”（原煤炭部）統(tǒng)管全部國(guó)有重點(diǎn)煤礦，變成了多個(gè)“婆婆”（各省政府）分管各轄區(qū)的國(guó)有重點(diǎn)煤礦。由此，各自為戰(zhàn)的局面形成。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的大量興起和從中攪局，全國(guó)煤炭行業(yè)似一盤散沙，很難再有主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
與之形成鮮明對(duì)比的是，電力行業(yè)的體制改革卻舉步維艱。經(jīng)過(guò)多年的改革，電力行業(yè)到目前還只停留在簡(jiǎn)單的廠網(wǎng)分離上，計(jì)劃色彩依然十分濃重。幾大電力企業(yè)的壟斷地位不僅絲毫沒(méi)有受到削弱，反而隨著地方小火電的相繼關(guān)閉而愈發(fā)加強(qiáng)。而諸如焦化、冶金、水泥、造紙等傳統(tǒng)用煤大戶，近年來(lái)也因環(huán)保問(wèn)題和淘汰落后產(chǎn)能、改革重組力度的不斷加大，已初步形成了大的集團(tuán)方陣，可以有效來(lái)應(yīng)對(duì)和制約煤炭行業(yè)。
數(shù)百家異常松散的煤炭企業(yè)面對(duì)幾家高度壟斷的用煤企業(yè)，孰強(qiáng)孰弱不言自明?？梢哉f(shuō)，從起點(diǎn)上，煤炭企業(yè)就先輸了一籌。倘若煤炭市場(chǎng)發(fā)生變化，弱勢(shì)的煤炭企業(yè)在強(qiáng)大的用煤企業(yè)面前根本無(wú)還手之力。
同時(shí)，在國(guó)家層面上，還缺乏對(duì)惡意拖欠煤款行為的監(jiān)管制約機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭辛撕诿麊沃贫?，?duì)惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資的建筑單位實(shí)施嚴(yán)懲，嚴(yán)禁其再進(jìn)入工程施工領(lǐng)域。而煤款的拖欠，欠的是煤礦的錢，也是礦工的血汗錢，完全可以比照工程領(lǐng)域欠薪的做法來(lái)約束用煤企業(yè)。
此外，較好地平衡協(xié)調(diào)煤電雙方利益、且能有效避免拖欠煤款現(xiàn)象的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，雖然已經(jīng)明確了路線圖，啟動(dòng)的窗口期也已來(lái)臨，可直到現(xiàn)在依然是“只聞樓梯響，不見人下樓”，遲遲難以落地，這無(wú)疑也給電力企業(yè)拖欠煤款提供了可乘之機(jī)。
作為上下游關(guān)系的煤電雙方，其關(guān)系是唇齒相依、相輔相成的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也是一榮俱榮、一損皆損的，當(dāng)惺惺相惜、彼此珍惜。在煤價(jià)高企、用煤企業(yè)效益下滑時(shí)，煤企應(yīng)及時(shí)伸出援手，優(yōu)先保證電煤供應(yīng)，以支持電企渡過(guò)難關(guān)。反之，在煤價(jià)下跌、煤炭企業(yè)陷入困境時(shí)，用煤企業(yè)也要及時(shí)出手，盡快結(jié)清煤款，以幫助煤企早日走出困境。
其進(jìn)銳者，其退速。這些年，煤電雙方輪流坐莊的教訓(xùn)足以說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。煤炭市場(chǎng)低迷、煤價(jià)下跌時(shí)，電力企業(yè)等用煤大戶急功近利，雖然通過(guò)壓低煤價(jià)、拖欠煤款而成了“暴發(fā)戶”，但福兮禍所伏，煤炭行業(yè)經(jīng)過(guò)多年的打壓和調(diào)整后，肯定會(huì)厚積薄發(fā)，再次迎來(lái)黃金期，到那時(shí)電力企業(yè)等用煤大戶會(huì)得不償失，貪小便宜吃大虧，原先賺的錢肯定會(huì)加倍吐出來(lái)。相反，對(duì)煤炭企業(yè)也莫不如此。所以，煤電雙方還是回歸理性，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，為了行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展而相互理解、重修舊好。
而對(duì)用煤企業(yè)而言，要與煤炭企業(yè)化干戈為玉帛，不妨先從力所能及之事——不拖欠煤款做起吧！
