人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人就
國務(wù)院取消76項評比達標(biāo)表彰評估項目答記者問
人力資源社會保障部有關(guān)負責(zé)人近日就國務(wù)院取消76項評比達標(biāo)表彰評估項目的相關(guān)問題，回答了人民日報、新華社記者的提問。
問：8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議決定取消76項評比達標(biāo)表彰評估項目，引起社會廣泛關(guān)注，請介紹一下這項工作開展的有關(guān)背景。
答：清理評比達標(biāo)表彰評估工作是黨中央、國務(wù)院從黨和國家全局的高度出發(fā)作出的重要決策，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新政府管理的重要內(nèi)容。十七屆四中全會提出，要大力清理檢查評比達標(biāo)表彰活動。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對清理評比達標(biāo)表彰工作作出重要指示。
2009年，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，全國共清理各種評比達標(biāo)表彰項目148405個，保留項目4218個，撤銷項目144187個，總撤銷率為97.16%。清理后，每年可節(jié)約資金63.48億元，清理評比達標(biāo)表彰工作取得了明顯成效。但是仍然存在一些問題，有的地方和單位未經(jīng)批準擅自開展，損害了制度的嚴肅性；有的地方和單位開展活動追求轟動效應(yīng)、不顧實際效果，成為流于形式的形象工程；有的地方和單位極力拉權(quán)威機構(gòu)作為合作方，借以擴大活動影響，甚至謀取不正當(dāng)利益，嚴重損害了權(quán)威機構(gòu)的公信力。2010年，中辦、國辦印發(fā)《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》，成立了全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，實行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級審批制度，各省區(qū)市也相應(yīng)出臺了管理辦法并成立了協(xié)調(diào)小組，進一步加強對評比達標(biāo)表彰工作的管理。
黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》）明確提出，除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，其他達標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動一律予以取消。按照《方案》要求和任務(wù)分工，人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等牽頭部門，認真開展了評比達標(biāo)表彰評估和相關(guān)檢查活動的清理工作。
問：在清理評比達標(biāo)表彰評估工作中，你們總體上是如何考慮的？
在清理評比達標(biāo)表彰評估工作中，我們嚴格按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，總體上注意把握以下三個原則：一是堅持實事求是，在開展清理工作中，堅持從實際出發(fā)，凡是不利于轉(zhuǎn)變政府職能、影響政府創(chuàng)新管理，脫離群眾以及流于形式的項目，堅決予以取消。二是堅持從嚴從緊，凡是沒有法律法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的評比達標(biāo)表彰評估項目，一律予以取消，對雖有依據(jù)但可開展可不開展的項目，原則上予以取消，這次取消的76個項目占總項目的20%，下一步我們還將加大力度繼續(xù)對剩余項目進行清理。三是嚴格標(biāo)準，按照國務(wù)院批準的評比達標(biāo)表彰評估清理政策，統(tǒng)一標(biāo)準，對各部門的項目一把尺子量到底進行清理。
問：國務(wù)院部門的評比達標(biāo)表彰評估項目涉及面廣，你們是如何開展清理工作的？
答：黨中央、國務(wù)院高度重視評比達標(biāo)表彰評估項目的清理規(guī)范工作，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，并專門聽取關(guān)于清理情況匯報，召開會議研究部署，批定清理政策，對清理工作進行了有力的指導(dǎo)和督促。各部門從大局出發(fā)，積極主動開展工作。清理工作的各個環(huán)節(jié)，堅持科學(xué)決策、民主決策，經(jīng)過了深入論證、專家評估、國務(wù)院審議等慎重研究決策的過程。
首先，研究提出擬取消評比達標(biāo)表彰評估項目的意見。各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視清理工作，及時按要求報送項目。人力資源社會保障部等牽頭部門迅速組織力量，按照國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的要求，認真研究提出了清理政策。報經(jīng)國務(wù)院批準后，對各部門的評比達標(biāo)表彰評估項目逐項審核提出初審意見，在與各部門反復(fù)溝通協(xié)商一致后報送國務(wù)院。
其次，專家組進行評估。為確保清理工作科學(xué)有效、切實可行，國務(wù)院專門成立了由熟悉政府管理的人大代表、政協(xié)委員，有關(guān)方面的專家學(xué)者，相關(guān)部門司局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部組成的職能轉(zhuǎn)變評估專家組，對牽頭部門提出的擬取消項目集中進行討論，并聽取情況說明，就取消項目的可行性以及下一步清理工作提出了評估意見。
最后，提請國務(wù)院常務(wù)會議審議。相關(guān)牽頭部門根據(jù)專家組評估意見作進一步研究，報國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組研究同意后，提請國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，最終確定了這76項取消項目。
問：這次取消的76項評比達標(biāo)表彰評估項目，主要有哪幾種情況？
答：這次取消的76項評比達標(biāo)表彰評估項目，主要分四種情況：一是評比項目13項，涉及8個部門，如“全國教育技術(shù)裝備與實驗教學(xué)優(yōu)秀論文評選”、“國家級技工教育和職業(yè)培訓(xùn)精品教材評選”、“全國體育標(biāo)識評比”等。二是達標(biāo)項目9項，涉及6個部門，如“人口計生綜合改革示范市”、“基層能力建設(shè)達標(biāo)活動”、“中國優(yōu)秀旅游城市目的地”等。三是表彰項目49項，涉及21個部門，如“全國水庫移民后期扶持工作先進集體和先進工作者”、“廣播電影電視統(tǒng)計工作先進集體和先進工作者”、“氣象依法行政先進單位和先進個人評選”等。四是評估項目5項，涉及5個部門，如“國家藥品安全示范縣創(chuàng)建工作的評估驗收”、“測繪地理信息行業(yè)職業(yè)技能鑒定站質(zhì)量管理評估”、“中醫(yī)藥科研實驗室分級評估”等。
取消的76項評比達標(biāo)表彰評估項目都已對社會公布。
問：下一步對清理評比達標(biāo)表彰評估工作，還有哪些舉措？
答：清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰評估工作是一項長期艱巨的任務(wù)，我們將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，堅決貫徹“四個一律”的要求，繼續(xù)做好評比達標(biāo)表彰評估項目的清理工作。
一是確保這批取消的評比達標(biāo)表彰評估項目落到實處。各地區(qū)各部門要切實做好取消評比達標(biāo)表彰評估項目的落實和銜接工作。對于國務(wù)院已經(jīng)決定取消項目，一律不得變相保留或恢復(fù)，防止“割韭菜”現(xiàn)象；已轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會等社會組織承擔(dān)的，一律不得使用財政資金和向企業(yè)或社會攤派費用。
二是繼續(xù)從嚴從緊加快清理其他評比達標(biāo)表彰評估項目。相關(guān)牽頭部門將按照先易后難、分期分批的原則，進一步完善清理政策，下大力氣做好這項工作。沒有法律法規(guī)依據(jù)和黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定的項目，一律不得開展；與政府職能無關(guān)、對推動工作沒有實際意義的項目，一律不得進行。
三是嚴格控制新設(shè)評比達標(biāo)表彰評估項目。嚴格按照《評比達標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》，實行中央和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）兩級審批制度，切實防止評比達標(biāo)表彰評估項目邊減邊增、明減暗增。
四是加強事中事后監(jiān)管。要依法加強對評比達標(biāo)表彰評估和相關(guān)檢查活動的管理，建立長效機制，加強指導(dǎo)和監(jiān)管。凡是違規(guī)開展的評比達標(biāo)表彰評估項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對有關(guān)單位和個人要嚴肅處理。各部門要嚴格執(zhí)行評比達標(biāo)表彰評估有關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新管理理念、改進工作作風(fēng)，探索新的管理方式，使各級政府更好地把精力放在日常行政管理上。
