全國(guó)同步小康“壓力最大”的貴州舉全省之力打響扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。時(shí)入初秋,一組組數(shù)據(jù)堅(jiān)定著信心,傳遞著希望:今年上半年,貴州10大扶貧產(chǎn)業(yè)培育快速推進(jìn),已安排專項(xiàng)資金15.92億元；16個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成總投資15億元以上,入駐企業(yè)100多家,實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值13億元；16個(gè)縣與國(guó)開行省分行協(xié)議授信65億元,發(fā)放貸款31.08億元,金融扶貧實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展……
貴州是全國(guó)貧困程度最深的省份之一。按照國(guó)家2300元的扶貧標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)前還有農(nóng)村貧困人口1019萬人,占全省農(nóng)村戶籍人口的三成以上。而這些貧困人口95%集中在深山區(qū)、石山區(qū)和革命老區(qū)等連片特困地區(qū),其中75%處于深度貧困中。
把扶貧攻堅(jiān)作為“第一民生工程”,2011年貴州提出舉全省之力向貧困發(fā)起“總攻”,到2015年貧困人口數(shù)量比2010年減少一半,確保2020年實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
去年初,國(guó)務(wù)院2號(hào)文件將貴州扶貧戰(zhàn)略定位為扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū),為貴州連片特困地區(qū)開發(fā)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
武陵山、烏蒙山、滇黔桂石漠化片區(qū)等三大連片特困地區(qū)成為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。貴州各地各部門全力落實(shí)國(guó)家三大集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,以增加農(nóng)民收入為核心,強(qiáng)基礎(chǔ)扶產(chǎn)業(yè),提素質(zhì)保民生,創(chuàng)機(jī)制探路子,全力推進(jìn)“第一民生工程”。
扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本。貴州把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧作為扶貧開發(fā)戰(zhàn)略性任務(wù),快速培育推進(jìn)核桃、草地生態(tài)畜牧業(yè)、中藥材、脫毒馬鈴薯等10大扶貧產(chǎn)業(yè)。目前,已完成核桃種植205萬畝,種草10.5萬畝,新增中藥材種植15.6萬畝,完成脫毒馬鈴薯一級(jí)良種擴(kuò)繁和優(yōu)質(zhì)薯種植11萬畝等,10大扶貧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“提速發(fā)展、后勁增強(qiáng)、增收明顯”的良好態(tài)勢(shì)。
今年,按照省委、省政府“打造100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的決策部署,省扶貧辦擇優(yōu)先期啟動(dòng)建設(shè)以核桃、中藥材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)。各地以園區(qū)為平臺(tái),積極整合各種資源要素,有效促進(jìn)了10大扶貧產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前省扶貧辦牽頭指導(dǎo)的16個(gè)省級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐龍頭企業(yè)100多家,培育農(nóng)民合作社118個(gè),社員2696人,園區(qū)從業(yè)人員33.68萬人。
基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是長(zhǎng)期制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸,貴州把加強(qiáng)水電路訊建設(shè)作為扶貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)和突破口。過去五年,貴州堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,貧困地區(qū)交通建設(shè)取得重大突破,行政村基本通公路,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本通油路或水泥路；解決了1400多萬農(nóng)村人口飲水安全問題,新增有效灌溉面積600多萬畝；農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達(dá)到98%；改造農(nóng)村危房144萬戶……
扶貧攻堅(jiān)重在保民生。貴州積極推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng),在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村集中實(shí)施一批重大民生工程,在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生各項(xiàng)行動(dòng)中,注重向貧困群眾傾斜,切實(shí)解決貧困群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房保障、社會(huì)保障等切身利益問題。
2012年正式啟動(dòng)扶貧生態(tài)移民工程,用9年時(shí)間把200萬貧困群眾搬出生產(chǎn)生活條件惡劣的深山區(qū)、石山區(qū)和石漠化嚴(yán)重地區(qū)。今年,貴州統(tǒng)籌安排30多億元,對(duì)3.6萬戶15萬人實(shí)行生態(tài)移民,涉及三大集中連片特困地區(qū)14萬多人。截至今年6月,生態(tài)移民工程累計(jì)完成投資36.5億元。
2013年起,貴州明確削減省、市(州)、縣三級(jí)行政開支的5%,在全省實(shí)施“9+3”義務(wù)教育及三年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃。今年在三大片區(qū)70個(gè)貧困縣中,安排47萬名貧困家庭學(xué)生免費(fèi)接受重點(diǎn)職業(yè)教育?！?/p>
貴州還在全國(guó)率先出臺(tái)激勵(lì)政策措施,大力推進(jìn)“減貧摘帽”；創(chuàng)新金融扶持機(jī)制,引導(dǎo)金融資金、社會(huì)資金等多元投入；創(chuàng)新大扶貧機(jī)制,專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”,合力攻堅(jiān)全力減貧。
2012年,貴州減貧140萬人,5個(gè)重點(diǎn)縣125個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”,貧困縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4600元,增長(zhǎng)17.9%。在此基礎(chǔ)上,今年貴州計(jì)劃減少貧困人口100萬人,力爭(zhēng)減貧150萬人,實(shí)現(xiàn)5個(gè)重點(diǎn)縣86個(gè)貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”,50個(gè)重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18%。(記者 趙勇軍)
