交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂日前在推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要努力在建設(shè)綜合運(yùn)輸體系、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、建設(shè)信息平臺(tái)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展以及培育龍頭骨干企業(yè)等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。這一要求，對(duì)于交通運(yùn)輸在推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮好基礎(chǔ)和主體作用具有重大意義。
建設(shè)信息平臺(tái)是提高運(yùn)輸效率、促進(jìn)物流發(fā)展的重要抓手。
交通運(yùn)輸是物流業(yè)的基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸部明確把發(fā)展現(xiàn)代物流作為轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式的突破口，而信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的靈魂，決定著物流系統(tǒng)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。因此，構(gòu)建物流信息平臺(tái)可以有效促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也符合交通運(yùn)輸部提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的物流市場(chǎng)體系，我國(guó)物流市場(chǎng)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，亟待政府推動(dòng)物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)之間實(shí)時(shí)、可靠的信息交互，并把分散在不同區(qū)域、實(shí)力較弱的單一運(yùn)輸企業(yè)緊密聯(lián)系在一起，從而提高運(yùn)輸服務(wù)能力，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)信息共享、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化社會(huì)資源配置，加速推進(jìn)現(xiàn)代物流體系的形成和健康發(fā)展。
近幾年，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委高度重視物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。交通運(yùn)輸部重點(diǎn)支持了國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，取得了較好實(shí)效，但仍有許多問(wèn)題亟待解決，如數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)欠缺、公共軟件和各種平臺(tái)接口缺失、區(qū)域交換節(jié)點(diǎn)與國(guó)家平臺(tái)尚未互聯(lián)、扶持政策和資金不到位、運(yùn)營(yíng)管理模式不清晰、企業(yè)參與建設(shè)和應(yīng)用平臺(tái)的積極性不高等。因此，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，在實(shí)踐中不斷破解難點(diǎn)問(wèn)題，就顯得尤為重要和迫切。
加快推進(jìn)全國(guó)和區(qū)域性交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，首先，應(yīng)強(qiáng)化平臺(tái)的兩大基礎(chǔ)功能的建設(shè)：一是基礎(chǔ)交換功能，通過(guò)建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的物流EDI（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)，形成“多對(duì)一、一對(duì)多”的新型數(shù)據(jù)交換模式，解決目前“多對(duì)多”導(dǎo)致的效率低、差錯(cuò)高、共享難等問(wèn)題。二是信息服務(wù)功能，整合與物流相關(guān)的各類政務(wù)系統(tǒng)和商務(wù)系統(tǒng)信息資源，為物流市場(chǎng)供需雙方提供一站式的增值信息服務(wù)。其次，要積極探索物流公共信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，按照“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的基本思路，在平臺(tái)建設(shè)初期，應(yīng)因地制宜采用不同的建設(shè)模式，著重做好物流平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范的制定，并鼓勵(lì)區(qū)域性平臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)有特色、滿足實(shí)際需求的多樣化物流信息服務(wù)功能，未來(lái)應(yīng)以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)為主，推動(dòng)物流平臺(tái)形成清晰的商務(wù)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，為物流市場(chǎng)提供更加豐富的增值服務(wù)內(nèi)容。再次，要依托平臺(tái)，開(kāi)發(fā)或推薦一批實(shí)用性強(qiáng)的物流業(yè)務(wù)通用軟件，鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用，提升其信息化水平。同時(shí)，應(yīng)加快研發(fā)利用云計(jì)算技術(shù)，逐步建成一個(gè)信息開(kāi)放、資源共享、終端無(wú)限的云物流平臺(tái)，為企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)管理物流業(yè)務(wù)更加便捷。
培育骨干企業(yè)是提升運(yùn)輸組織化程度、滿足物流服務(wù)需求的重要途徑。
交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，歸根到底是要依靠提升物流企業(yè)的服務(wù)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“制造經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型步伐的加快，推進(jìn)物流服務(wù)能力、滿足日益提高的物流服務(wù)需求已經(jīng)成為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需求。目前，交通運(yùn)輸企業(yè)，尤其是道路運(yùn)輸企業(yè)仍然處于粗放式發(fā)展階段，企業(yè)“小、散、弱”導(dǎo)致的低水平、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)非常嚴(yán)重，先進(jìn)運(yùn)輸組織方式難以有效推廣應(yīng)用。運(yùn)輸組織化程度和集約化水平低是制約物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要因素。培育物流龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的引導(dǎo)示范效應(yīng)，促進(jìn)物流資源進(jìn)一步整合、重組，是提升物流服務(wù)水平的有效途徑。
培育龍頭骨干企業(yè)，必須在兼顧各類企業(yè)共同發(fā)展的前提下，加快進(jìn)行運(yùn)輸市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)企業(yè)由傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。對(duì)于大企業(yè)而言，應(yīng)該進(jìn)一步做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用；對(duì)中小企業(yè)而言，應(yīng)通過(guò)各種形式的聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共用和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
培育龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，主要應(yīng)該依靠市場(chǎng)需求層次的提高和運(yùn)輸企業(yè)自身發(fā)展動(dòng)力來(lái)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)，而政府的職責(zé)主要是建立公平和寬松的市場(chǎng)環(huán)境，并給予必要的幫扶。過(guò)去許多政府規(guī)劃中都提出要培育企業(yè)，但是由于貨運(yùn)市場(chǎng)業(yè)態(tài)的復(fù)雜性和運(yùn)輸企業(yè)的多樣性，往往使培育企業(yè)的政策措施缺乏有效的針對(duì)性，企業(yè)真正受益不多。
培育龍頭骨干企業(yè)和優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期開(kāi)展的工作，任務(wù)十分艱巨，應(yīng)該充分發(fā)揮政策制度和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的雙重作用，共同推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。不僅要下大力氣解決企業(yè)發(fā)展普遍面臨的障礙，如大型運(yùn)輸企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、增設(shè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的制度壁壘和中小企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展的扶持政策落實(shí)不到位的問(wèn)題，而且要結(jié)合運(yùn)輸體系建設(shè)、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、信息平臺(tái)建設(shè)以及農(nóng)村物流、城市配送、郵政快遞等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)推進(jìn)工作，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的扶持培育企業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)領(lǐng)域物流企業(yè)的快速發(fā)展壯大，并且以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)全行業(yè)服務(wù)能力的提升和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，還應(yīng)充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)著手開(kāi)展道路貨運(yùn)價(jià)格與成本監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作，將有助于及時(shí)掌握市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和供求變化、政策調(diào)整、資源價(jià)格變動(dòng)、上游產(chǎn)業(yè)震蕩和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化對(duì)貨運(yùn)市場(chǎng)的影響，也有助于企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)決策和議價(jià)能力，促進(jìn)合理定價(jià)，保護(hù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的運(yùn)輸企業(yè)。此項(xiàng)工作剛剛起步，但意義和作用重大，應(yīng)常抓不懈。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各種約束條件的影響越來(lái)越深刻，提升物流組織化程度和提高物流服務(wù)效率成為物流業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。作為推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和主體，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，能極大優(yōu)化物流發(fā)展的空間格局，有效提高物流運(yùn)作效率，有力支撐和推動(dòng)物流業(yè)健康發(fā)展。交通運(yùn)輸行業(yè)只有牢固樹(shù)立行業(yè)的責(zé)任感和使命感，緊緊抓住并切實(shí)用好交通運(yùn)輸大部門制改革等戰(zhàn)略機(jī)遇，以建設(shè)信息平臺(tái)為支撐，以提高企業(yè)的運(yùn)輸組織化程度和運(yùn)輸效率為核心，才能扎實(shí)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究員 顧敬巖）
