今年以來，青海省地稅局按照國家稅務(wù)總局在全國范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅“以地控稅”的工作要求，以國土部門地理信息系統(tǒng)為依托，采取“政府組織主導(dǎo)、地稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)系、測繪部門測量、國土部門核實(shí)、納稅人參與確認(rèn)”的工作模式，積極穩(wěn)妥開展“以地控稅”試點(diǎn)工作。在確定的試點(diǎn)地區(qū)中，西寧市地稅局狠抓落實(shí)、多措并舉、“以地控稅”、“以稅節(jié)地”工作取得明顯成效。
一是加強(qiáng)政府部門配合。積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)情況，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，通過內(nèi)外、縱橫協(xié)作，確保了試點(diǎn)工作的順利開展。二是以風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別和核查為重點(diǎn)。將國土部門的宗地地籍信息與城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫中應(yīng)稅土地信息進(jìn)行逐一關(guān)聯(lián)比對，從中查找申報(bào)面積不實(shí)土地和漏征漏管土地等稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過案頭審核、實(shí)地核查等方式，準(zhǔn)確核實(shí)納稅人實(shí)際占用土地的情況，并據(jù)此完善城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫。三是以電子地籍圖為載體，實(shí)現(xiàn)稅源覆蓋式管理。委托青島測繪院開發(fā)了城鎮(zhèn)土地使用稅地理信息管理系統(tǒng)。借助GIS的可視化表達(dá)技術(shù)，將國土部門提供的宗地坐標(biāo)數(shù)據(jù)全部還原在電子地圖上，形成了以宗地為單位、全覆蓋式的電子地籍圖，實(shí)現(xiàn)了對應(yīng)稅土地的全覆蓋、無縫式管理。四是以建立長效機(jī)制為目的，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。與國土部門建立常態(tài)化的信息共享機(jī)制，定期取得宗地地籍變更信息和登記信息，更新城鎮(zhèn)土地使用稅稅源信息，確保地理信息系統(tǒng)能夠及時(shí)準(zhǔn)備地反映現(xiàn)實(shí)的稅源狀況。
目前，西寧市共核查土地2100余宗，完成核查任務(wù)的72%。省內(nèi)其它試點(diǎn)地區(qū)也已基本完成了核查的前期準(zhǔn)備工作，試點(diǎn)工作正有序向前推進(jìn)。
