交流成果·凸顯格局·探討發(fā)展
——首屆中國百強地質(zhì)隊隊長研討會剪影
7月的內(nèi)蒙古大草原，美麗如畫，風景宜人。由中國礦聯(lián)地勘協(xié)會主辦、主題為“地勘單位可持續(xù)發(fā)展”的首屆中國百強地質(zhì)隊隊長研討會，在呼和浩特市如期召開。面對找礦突破縱深發(fā)展、資源供需急劇逆轉和地勘行業(yè)分類改革的新形勢，此次研討會稱得上是立意深遠。她的成功舉辦，無疑會對推動地勘單位可持續(xù)發(fā)展起到重要作用。
敢于擔當，地質(zhì)找礦結碩果
作為會議承辦方的內(nèi)蒙古地礦局超前轉企，以其獨具魅力的可持續(xù)發(fā)展模式，不斷吸引著業(yè)界人士的眼球?！笆晃濉逼陂g，該局共承擔了各類地勘項目4093項，獲得勘查資金70.76億元。其中，中央地勘基金項目32項，勘查資金2.56億元；自治區(qū)地勘項目832項，勘查資金30.25億元；地勘單位投資、招商項目3229項，勘查資金37.95億元。在能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和水資源及地熱資源勘查方面，該局也取得了重要成果：初步探明特大型礦床2處、大型礦床13處、中型礦床26處；探明大型煤田7處、中型煤田7處，提交煤炭資源儲量1700多億噸，其中焦煤15億噸；評價大、中型水源地20多處，施工地熱井6口等。
據(jù)統(tǒng)計，全國2105家地勘單位中絕大多數(shù)都是國有地勘單位，每年提交的地質(zhì)報告、礦產(chǎn)地、地質(zhì)儲量和科研報告等也幾乎都是他們所做。國有地勘單位活躍在我國社會經(jīng)濟的各個方面，持續(xù)提供著礦產(chǎn)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、旅游地質(zhì)、海洋地質(zhì)、航空地質(zhì)等各項地質(zhì)服務，推動著我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大歷史性地提出了實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和建設生態(tài)文明戰(zhàn)略，這為地勘單位可持續(xù)發(fā)展提供了新的舞臺?？梢哉f，在國有地勘單位為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供全過程、全方位服務的同時，經(jīng)濟社會的發(fā)展需求也推動了地勘單位向前發(fā)展。
以河北省地礦局第二地質(zhì)大隊為例。1975年以來，該隊共提交鐵、金、錳、煤、鐵礬土、海泡石、制堿灰?guī)r、泥炭等各類礦產(chǎn)地58個；提交的鐵礦資源儲量超過了37億噸，占全國已查明儲量的5%，按目前的市場價值估算，僅此一項的潛在經(jīng)濟價值就可達10000億元。此外，該隊還為唐山城市建設、曹妃甸開發(fā)區(qū)建設，為河北鋼鐵集團、冀東水泥集團、開灤集團、三友化工等多家上市企業(yè)，為唐山市超過一半的建設項目，提供了資源勘查、工程勘察、地基處理、基樁檢測、宗地測繪、地災評估及治理等多項地質(zhì)技術服務，累計超過11000項（次），可謂實現(xiàn)了地質(zhì)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。
研討會認為，“十一五”期間，盡管遭遇了國際金融危機的沖擊，但進入快速發(fā)展時期的地質(zhì)找礦工作依然從復蘇走向了繁榮，資源保障能力不斷提升，礦產(chǎn)勘查開發(fā)取得重大進展。如今，我國的地質(zhì)找礦工作呈現(xiàn)出“東部攻深找盲、中西部突破新區(qū)”的新特征，全國危機礦山接替資源找礦、深部找礦不斷傳出喜訊。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”前4年，我國新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1028處，其中2009年發(fā)現(xiàn)398處，創(chuàng)10年來新高。大宗緊缺礦產(chǎn)資源的保障能力明顯提升，鐵礦、銅礦等戰(zhàn)略資源儲量持續(xù)增長。安徽廬樅盆地泥河、遼寧大臺溝地區(qū)、河北冀東、四川攀枝花等地發(fā)現(xiàn)大型或特大型鐵礦，僅2009年就新增查明鐵礦資源儲量35.2億噸；西藏驅(qū)龍銅礦區(qū)、云南普朗銅礦區(qū)持續(xù)新增銅礦查明儲量，其中驅(qū)龍銅礦區(qū)已成為我國最大銅礦。在2007年和2009年，我國分別在南海海域深部、青海省祁連山南緣永久凍土帶成功鉆獲天然氣水合物樣品，在世界天然氣水合物研究領域位居前列。同時，在新疆、西藏等重要成礦區(qū)(帶)實施的“358”專項亦取得了一系列重要成果。
改革創(chuàng)新，一體化格局顯優(yōu)勢
參加此會交流經(jīng)驗的共有11家百強地質(zhì)隊。就“勘查開發(fā)一體化”而言，新疆地礦局第一地質(zhì)大隊不失為典型單位。據(jù)該隊大隊長張東興介紹，90年代初期，他們從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構入手，關停了規(guī)模小、風險大、效益差的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，在認真研究大隊掌握的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的基礎上，探索投資礦業(yè)開發(fā)。該隊在資金極度緊張的情況下，籌措資金1200萬元負債經(jīng)營，與地方政府聯(lián)營4個黃金選冶廠，新建開發(fā)了具有經(jīng)濟潛力的梧桐溝鐵礦，與新疆八一鋼鐵公司聯(lián)營年產(chǎn)20萬噸鐵礦石的紅云灘鐵礦。隨著鐵礦山的開發(fā)及黃金選冶廠的營利，該大隊在礦業(yè)開發(fā)上接連取得成功，不僅償清了債務，積累了一定資金，而且逐步確立了以礦業(yè)開發(fā)為主導的新型產(chǎn)業(yè)結構。
“九五”末期，該隊在堅持地質(zhì)找礦為中心不動搖的同時，形成了以礦業(yè)開發(fā)為主導、工程勘察施工等多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新格局。他們依托多個可供開發(fā)的礦產(chǎn)地，先后新建和擴建了一批礦山和選礦廠；礦業(yè)開發(fā)形成集約化、規(guī)?；陌l(fā)展格局，至“十五”末漸成大隊支柱產(chǎn)業(yè)；礦產(chǎn)品結構逐步由單一的黑色金屬（鐵礦產(chǎn)品）向貴金屬（金、銀）、有色金屬（銅、鉛、鋅）、非金屬（石材、菱鎂）等多元化方向發(fā)展，成為新疆不可或缺的重要資源加工基地之一。
“十一五”以來，該隊不斷提高礦業(yè)開發(fā)的科學化、現(xiàn)代化水平。一方面，在完成已有礦業(yè)企業(yè)標準化改造的同時，對新建礦山大力推行“綠色礦山”建設標準，投資建設的年產(chǎn)120萬噸的松湖鐵礦已被新疆維吾爾自治區(qū)列為“綠色礦山”的先進典型。另一方面，加大選礦工藝研究，加大對多金屬、低品位、難選礦種的研究，力求各類礦山技術工藝達到和趕超行業(yè)先進水準。
與會代表認為，新疆地礦局第一地質(zhì)大隊的成功之處就在于他們始終把地質(zhì)找礦作為可持續(xù)發(fā)展的基礎與根本，不斷加大對地質(zhì)找礦的資金投入?！笆晃濉币詠?，該隊從發(fā)展基金中籌措1.6億元，開展礦山深部及外圍“就礦找礦”工作，取得了良好的探礦增儲成效：新增鐵礦石量約3000萬噸、銅多金屬礦石量226萬噸、鉛鋅金屬量500萬噸、銀金屬量124噸，為礦山中長期科學開發(fā)提供了詳實依據(jù)，為科學開發(fā)礦山、提高綜合利用率奠定了堅實基礎。
熱議主題，可持續(xù)發(fā)展辟新路
與會代表認為，在當前和今后一段時期內(nèi)，在國家轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的大背景下，地質(zhì)工作作為資源基礎、工程基礎和環(huán)境基礎，必然面臨著如何更加緊密地與經(jīng)濟社會發(fā)展相結合、如何更加主動地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的嚴峻挑戰(zhàn)。國有地勘單位作為我國地質(zhì)工作的主力軍，曾經(jīng)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻，今后如何繼續(xù)發(fā)揮好主力軍作用、實現(xiàn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展，值得我們研究和探索。堅定不移地走“勘查開發(fā)一體化”的道路，形成找礦與開礦良性循環(huán)的發(fā)展格局，不失為地勘單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑之一。
眾多實踐證明，“勘查開發(fā)一體化”的發(fā)展模式，拉長了地質(zhì)勘查工作產(chǎn)業(yè)鏈，將礦業(yè)權轉化為資本，進而大大提升了國有地勘單位的經(jīng)濟實力和市場核心競爭力，開辟了一條“勘查開發(fā)一體化、地質(zhì)找礦促進礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)開發(fā)反哺地質(zhì)找礦”的發(fā)展新路徑。實踐證明，只有走好“勘查開發(fā)一體化”的路子，以地質(zhì)找礦為中心，以礦業(yè)權為根本，以資本為紐帶，積極參與礦業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)“找礦-開礦-反哺找礦”的良性循環(huán)和“持續(xù)發(fā)現(xiàn)-持續(xù)開發(fā)-持續(xù)投入”的良好局面，才可能實現(xiàn)國有地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。
為此，江蘇某地勘單位的負責人建議：以?。ㄗ灾螀^(qū)）局為單元、以優(yōu)良資產(chǎn)為紐帶，實施以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭的生產(chǎn)經(jīng)營結構調(diào)整和資產(chǎn)重組，建立現(xiàn)代化的地勘集團企業(yè)，形成具有一定規(guī)模和實力的產(chǎn)業(yè)集群，對人、財、物實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運作，真正實現(xiàn)資源、資產(chǎn)和資本的“三位一體”；同時，借助資本市場上市，加快實現(xiàn)資本外延式擴張，在高起點上構筑新型礦業(yè)產(chǎn)業(yè)，將國有地勘單位打造成勘查、開發(fā)、選礦、冶煉等產(chǎn)業(yè)一體化的現(xiàn)代勘查型礦業(yè)集團。
更有與會者建議，建立現(xiàn)代資本運營制度，將自身擁有的資源、礦權、資金等整合資本化，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源上下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置與資本流動重組，從而達到資本不斷增值，地勘產(chǎn)業(yè)迅速崛起的目標。他們希望經(jīng)過有效的資本運營，形成以地質(zhì)找礦為基礎、以礦業(yè)開發(fā)為支撐、以工勘施工為補充的新型產(chǎn)業(yè)構架，加速和提升國有地勘單位的改革進程。
記者對其他與會者的觀點進行了梳理，總結如下：
第一，建立國有地勘單位礦業(yè)權配置機制。國有地勘單位改革發(fā)展的目的就是為了實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破，為國家經(jīng)濟社會的高速發(fā)展提供資源保障。地方政府要充分發(fā)揮國有地勘單位在地質(zhì)找礦方面的領軍作用，在做好公益性、基礎性地質(zhì)調(diào)查工作同時，建立國有地勘單位在從事商業(yè)性地質(zhì)勘查工作時的收益機制，通過政府有序投放、整裝勘查區(qū)礦業(yè)權設置等形式，按照“誰找礦誰受益、找到礦有激勵”的原則，保障國有地勘單位有比例地優(yōu)先獲得礦業(yè)權。
第二，建立和完善地勘項目收益分配制度。要堅持“勘查開發(fā)一體化”，就必須建立完善的找礦成果收益分配激勵機制。國有地勘單位以知識、技術、管理等要素形成的找礦成果，應當參與國家出資地質(zhì)勘查項目收益的分配，通過直接轉化為礦業(yè)權或礦產(chǎn)資源開發(fā)公司股權等方式，實現(xiàn)找礦激勵。
第三，大力提高融入地方經(jīng)濟發(fā)展的能力。屬地化管理要求地勘單位看問題、找項目、求發(fā)展時，都要立足于以地方經(jīng)濟的發(fā)展促進地礦經(jīng)濟的發(fā)展、以地礦經(jīng)濟的發(fā)展支持地方經(jīng)濟的發(fā)展。
因此，地勘單位要了解當?shù)卣哪甓扔媱澓椭虚L期發(fā)展規(guī)劃，找到為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務的切入點，主動向當?shù)卣埵竞蛥R報工作;利用自身在礦產(chǎn)資源方面的專業(yè)技術優(yōu)勢，緊緊圍繞地方重大建設工程和重要資源開展工作，為地方經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻，從而提高地勘工作的社會地位和知名度，做到有為有位;同時,爭取各項優(yōu)惠政策和良好的外部環(huán)境，為自身的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間、占領更多的市場。
