長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)歷來(lái)是我國(guó)地災(zāi)防治工作的重中之重。面對(duì)今年嚴(yán)峻的汛情，三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治工作能否經(jīng)得住新的考驗(yàn)？
7月18日～21日，國(guó)土資源部組織專家組，分兩路對(duì)三峽庫(kù)區(qū)重慶段、湖北段地災(zāi)防治工作進(jìn)行新一輪巡查。記者隨重慶段專家組，一路巡查重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)、專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)、治理工程施工點(diǎn)和居民安置點(diǎn)，與監(jiān)測(cè)人員、施工人員、村民探討交流。
專家組組長(zhǎng)、國(guó)土資源部地災(zāi)防治應(yīng)急技術(shù)指導(dǎo)中心副主任劉傳正向記者談及他的感受：三峽地災(zāi)防治工作已趨于規(guī)范化、專業(yè)化，群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展到位，地災(zāi)防治工程也有了一套比較完整的技術(shù)方法體系。三峽地災(zāi)防治的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)推而廣之。
鳳城街道令人難忘的群測(cè)群防員
從重慶出發(fā)，在狹窄崎嶇的山路上經(jīng)過(guò)一個(gè)個(gè)村莊。7月19日，專家組一行來(lái)到長(zhǎng)壽區(qū)鳳城街道永豐村，這是本次三峽庫(kù)區(qū)重慶段地災(zāi)防治巡查的第三站。
眼前是一棟舊屋，墻體上的裂縫觸目驚心，這里處于一個(gè)持續(xù)變形的滑坡上。
這是喻家灣一號(hào)滑坡監(jiān)測(cè)點(diǎn)，幾年來(lái)滑坡不斷變形，險(xiǎn)情也出現(xiàn)過(guò)幾次。好在當(dāng)?shù)厝簻y(cè)群防工作開(kāi)展到位，每次都是有驚無(wú)險(xiǎn)。
舊屋的墻上有地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡、地質(zhì)災(zāi)害防治安全培訓(xùn)宣傳欄和警示牌。警示牌上標(biāo)明了地災(zāi)的位置、范圍、預(yù)警方式、報(bào)警電話及監(jiān)測(cè)人、責(zé)任人姓名和電話，藍(lán)底白字，一目了然。
專家組一行邊走邊問(wèn)，交談中，一位名叫李天彬的群測(cè)群防員引起了大家的注意。他是鳳城街道國(guó)土資源所的一名普通工作人員，從事地災(zāi)防治年頭并不久，但說(shuō)起工作頭頭是道。翻開(kāi)他編寫的《江西省萍鄉(xiāng)鳥(niǎo)嘴嶺滑坡成功避險(xiǎn)》宣講材料，語(yǔ)言生動(dòng)，很接地氣，活靈活現(xiàn)地再現(xiàn)了成功避險(xiǎn)的情景，宣講了防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。他撰寫的論文《災(zāi)變鏈鎖理論在滑坡災(zāi)害防治中的運(yùn)用》，則顯示了一定的理論水準(zhǔn)。這一發(fā)現(xiàn)，令劉傳正這位國(guó)內(nèi)一流的地災(zāi)防治專家欣慰不已。
李天彬是基層地災(zāi)群測(cè)群防員的一個(gè)縮影。地災(zāi)防治要打群眾戰(zhàn)，我國(guó)已建成一支30萬(wàn)人的龐大群測(cè)群防隊(duì)伍，他們用飽滿的熱情、高度的責(zé)任心奔波在險(xiǎn)象環(huán)生的地災(zāi)隱患點(diǎn)和地災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在三峽庫(kù)區(qū)，群測(cè)群防系統(tǒng)已完成28個(gè)區(qū)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站的能力建設(shè)和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)3049處崩塌滑坡和塌岸群測(cè)群防監(jiān)測(cè)，覆蓋59.5萬(wàn)人。
功不可沒(méi)的專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警
7月21日，專家組一行趕到萬(wàn)州區(qū)塘角村1號(hào)滑坡專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。通往監(jiān)測(cè)點(diǎn)的山路，隨著滑坡變形已經(jīng)斷成了幾截，滑坡前方，就是長(zhǎng)江。據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、地調(diào)局水環(huán)地調(diào)中心高級(jí)工程師高幼龍介紹，從2003年建點(diǎn)以來(lái)，滑坡持續(xù)變形，其中2007年4月1日下滑最大，目前合成位移量最大已達(dá)21米。
劉傳正仔細(xì)詢問(wèn)滑坡變形趨勢(shì)，試圖從中分析滑坡變形與庫(kù)水波動(dòng)等因素的關(guān)系。高幼龍說(shuō)，現(xiàn)在滑坡變形已經(jīng)趨緩，初步分析是滑坡已經(jīng)適應(yīng)了新的水文、氣象環(huán)境，但還不能定性。
在監(jiān)測(cè)點(diǎn)，專家組仔細(xì)查看了塘角1號(hào)站數(shù)據(jù)采集站。這里能夠集成GPRS、孔隙水壓力監(jiān)測(cè)設(shè)備、固定式鉆孔傾斜儀等各類設(shè)備傳回的各種數(shù)據(jù)，并實(shí)時(shí)傳回位于保定的水環(huán)地調(diào)中心。
事實(shí)上，三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治成效好，專業(yè)監(jiān)測(cè)工作功不可沒(méi)。
據(jù)重慶地防辦副主任馬飛介紹，重慶三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)專業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)178處，分別由重慶市高新巖土工程勘察設(shè)計(jì)院、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院探礦工藝研究所承擔(dān)，并對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。自2003年實(shí)施專業(yè)監(jiān)測(cè)以來(lái)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)及時(shí)發(fā)出各類預(yù)警近30次，因此，盡管有近百個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)發(fā)生了不同程度的變形，均未造成人員傷亡。
而在整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)，專業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)建成了控制全庫(kù)區(qū)的三級(jí)GPS控制網(wǎng)、綜合立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)和遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建成了255處重大崩塌滑坡和重點(diǎn)庫(kù)岸段的專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)并實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，信息系統(tǒng)完成了基于GIS的庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)和基于MIS的網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)的建設(shè),建立了基于Web技術(shù)的決策支持系統(tǒng)，完成了各區(qū)縣和指揮部28個(gè)的局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，并投入了監(jiān)測(cè)運(yùn)行，對(duì)庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)揮了重要作用。
綜合運(yùn)用的地災(zāi)工程治理手段
7月18日，專家組到達(dá)重慶后馬不停蹄地趕到渝中區(qū)李子壩113號(hào)后側(cè)不穩(wěn)定斜坡應(yīng)急治理工程。
這項(xiàng)工程由重慶南江建設(shè)公司施工，今年6月25日正式開(kāi)工。這處不穩(wěn)定斜坡地勢(shì)險(xiǎn)要，上方建有醫(yī)院和城鐵。治理主要采取打抗滑樁、建擋墻、挖截水溝等幾種手段。按照工程施工組織設(shè)計(jì)方案，南江公司先跳樁開(kāi)挖奇數(shù)樁，再進(jìn)行偶數(shù)樁施工，下部錨桿鉆孔與抗滑樁同步施工，最后完成護(hù)腳擋墻砌筑和截水溝工程。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，A型樁1－25#樁所有單號(hào)樁已開(kāi)挖完畢，最深孔達(dá)10米左右，所有雙號(hào)鎖口施工也已完成。同時(shí)，水溝以下錨桿鉆孔下筋灌漿全部完成，正準(zhǔn)備開(kāi)始水溝以下格構(gòu)梁施工。
地災(zāi)防治工程難度可不小。就李子壩這項(xiàng)工程而言，雖然地處市區(qū)，但仍有1公里左右的路程無(wú)法行車，只能靠騾馬運(yùn)輸工程所需各種設(shè)備材料。
不同的地災(zāi)類型，有不同的治理方式。比如忠縣石寶鎮(zhèn)石寶廣場(chǎng)滑坡的治理方式就不同于李子壩113號(hào)后側(cè)不穩(wěn)定斜坡治理。這是一處體積約15萬(wàn)～20萬(wàn)立方米的滑坡體，在2012年5月15日發(fā)生險(xiǎn)情。原本寬敞平坦的塑膠籃球場(chǎng)已經(jīng)隨著滑坡變形裂成幾段，很是危險(xiǎn)。治理這處滑坡，采取的是混凝土塊護(hù)坡工程、護(hù)腳墻、端墻、削方減載、排水溝、回填反壓、馬道種樹(shù)、坡面植草等手段。目前，回填反壓和護(hù)腳墻工程正在進(jìn)行。江邊的斜坡上，已經(jīng)砌好了大片的護(hù)腳墻。
在萬(wàn)州區(qū)高梁鎮(zhèn)挖斷山危巖治理現(xiàn)場(chǎng)，記者看到密密麻麻的腳手架搭滿了整片危巖區(qū)。局部清除+錨桿錨固+巖腔封填+攔石網(wǎng)+攔石墻+主（被）動(dòng)防護(hù)網(wǎng)+裂縫封閉，是這里采取的防治方式。
一路走來(lái)，劉傳正總結(jié)到，錨固工程、抗滑樁、抗滑擋墻、削方壓腳、排水工程、注漿工程、坡面防護(hù)等地災(zāi)工程治理手段，在三峽庫(kù)區(qū)都得到了綜合應(yīng)用，三峽庫(kù)區(qū)地災(zāi)防治已經(jīng)形成了一整套比較完整的技術(shù)方法體系。
繞不過(guò)的現(xiàn)實(shí)命題：避讓搬遷
“生活在這里，怕不怕？”在永豐村，喻家灣二號(hào)滑坡群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)，面對(duì)國(guó)土資源部應(yīng)急辦胡杰處長(zhǎng)的詢問(wèn)，村民們七嘴八舌地說(shuō)起來(lái)：“哪個(gè)不怕喲。啥子時(shí)候才能搬哦？”
“大家稍安毋躁嘛。”面對(duì)激動(dòng)的村民，長(zhǎng)壽區(qū)國(guó)土資源局總工舒建平出言安慰。他告訴村民們，永豐村已經(jīng)列入了搬遷規(guī)劃，會(huì)在今后陸續(xù)搬遷。
然而，搬遷也有搬遷的問(wèn)題。
“搬到哪里去嘛？”“搬了后，這里的地怎么辦？”村民們問(wèn)題不斷，舒建平耐心地逐個(gè)解釋。
較之監(jiān)測(cè)、治理，避讓搬遷當(dāng)然是一勞永逸的防災(zāi)減災(zāi)之路。特別是在三峽庫(kù)區(qū)這樣的地災(zāi)多發(fā)地帶，很多地方非常危險(xiǎn)。就說(shuō)挖斷山，長(zhǎng)約1公里的危巖帶下是車來(lái)車往的公路，再往下，還有一處水電站。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的中咨公司監(jiān)理說(shuō)，有一次他在山上檢查時(shí)，兩塊大石頭就從他面前滾落。記者一行在現(xiàn)場(chǎng)也不時(shí)能聽(tīng)到頭頂傳來(lái)的石頭滾落的聲音，煞是驚心。這樣的地方，搬遷肯定是上策。
實(shí)際上，三峽地區(qū)近年來(lái)在搬遷上下了大氣力。據(jù)介紹，三峽庫(kù)區(qū)對(duì)646處涉水不穩(wěn)定崩塌滑坡175米以上居民近7萬(wàn)人規(guī)劃實(shí)施搬遷避讓。目前湖北、重慶兩省市共完成崩塌滑坡搬遷避讓項(xiàng)目340處（段），已遷走46390人。
但地災(zāi)避讓搬遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，就像永豐村村民們擔(dān)心的那樣，搬到哪里？搬遷后的生計(jì)又怎么辦？還有的百姓故土難離，不愿意搬遷，有些地方政府對(duì)搬遷也存在認(rèn)識(shí)上的不足。7月19日，專家組來(lái)到武隆縣羊角場(chǎng)鎮(zhèn)危巖滑坡現(xiàn)場(chǎng)，此地居民即將搬遷到長(zhǎng)江上游的土坎?？粗r下密密麻麻的樓房，劉傳正十分感慨。20多年前，他剛剛畢業(yè)就來(lái)到這里工作，勘查地災(zāi)，設(shè)計(jì)搬遷。當(dāng)時(shí)，他們提出，此地一定要限制開(kāi)發(fā)。沒(méi)想到，時(shí)隔20年，建筑不減反增，后山的采礦也始終沒(méi)?！?/p>
三峽地災(zāi)防治：全年無(wú)休
一路巡查下來(lái)，專家組認(rèn)為，三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法體系比較完善，監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)也已配套，形成了與群測(cè)群防聯(lián)合運(yùn)作的有效工作模式；庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系基本完善，預(yù)警發(fā)布工作已取得一定經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)紅、橙、黃、藍(lán)等不同預(yù)警級(jí)別，制定了相應(yīng)的響應(yīng)程序；庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系初步形成，對(duì)重大滑坡、危巖的應(yīng)對(duì)比較到位、有效。
盡管已經(jīng)趨于專業(yè)和成熟，但并不意味著三峽庫(kù)區(qū)的地災(zāi)防治工作就能掉以輕心。專家組提出，三峽庫(kù)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作“全年無(wú)假期”，要高度重視，不可懈怠。三峽庫(kù)區(qū)在主汛期低水位和枯水期高水位時(shí)，常年受到降雨與水位變動(dòng)的高強(qiáng)度交替影響，加之人類活動(dòng)頻繁，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展仍處于高風(fēng)險(xiǎn)時(shí)期。
為此，專家組建議，庫(kù)區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)和地方政府、專業(yè)單位，應(yīng)有意識(shí)地總結(jié)三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治工程和應(yīng)急處置體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的提煉與總結(jié)，如基礎(chǔ)地質(zhì)模型的正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題、變形曲線反映的內(nèi)在規(guī)律、破壞機(jī)理分析和提升應(yīng)用效果等。對(duì)“三多”（農(nóng)村留守人口多、外來(lái)務(wù)工人員多和游覽觀光人員多的區(qū)域）地域、“三類”（對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警不響應(yīng)不撤離、留戀財(cái)物等撤離不及時(shí)不堅(jiān)決和未解除預(yù)警情況下私自返回危險(xiǎn)區(qū)的情況）情況的防災(zāi)減災(zāi)要給予特別關(guān)注。
