延長義務教育年限的條件還不具備
——教育部有關負責人就義務教育年限等問題答記者問
近期,社會上有延長義務教育年限的議論和傳聞。中國教育報記者就有關問題采訪了教育部有關方面負責人。
問:我國義務教育的年限是如何確定的?
答:我國義務教育的年限是由全國人民代表大會以法律的形式確定的。2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議修訂通過的《義務教育法》規(guī)定,我國實行九年義務教育制度?!读x務教育法》還規(guī)定,義務教育制度是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。就我們所知,國家目前還沒有延長義務教育年限的考慮,也沒有在局部地區(qū)延長義務教育年限的打算。
問:據(jù)我們了解,一些熱心教育的人士建議將義務教育年限延長至12年或者15年。對此,您有何看法?
答:首先,我們非常感謝長期以來社會各界對義務教育的關心和支持,對一些熱心人士提出延長義務教育年限的建議深表理解。
我國《義務教育法》頒布實施以來,在黨中央和國務院的領導下,在各族群眾持續(xù)大力支持下,地方各級人民政府認真履行職責,積極進取,攻堅克難,義務教育取得了歷史性、跨越式發(fā)展,全面實現(xiàn)了普及九年義務教育的歷史任務,所有義務教育學校學生已經享受到真正意義上的免費義務教育。但是,我國普及義務教育的時間較短,基礎還比較薄弱,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間差距仍然比較突出。作為一個發(fā)展中的人口大國,我國的經濟實力仍然有限,而要做的事還很多,現(xiàn)階段延長義務教育年限的條件還不具備。為此,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出,面向2020年,我國義務教育的主要任務是鞏固普及成果、提高教育質量、促進均衡發(fā)展。這是從我國基本國情出發(fā)做出的重要決策,體現(xiàn)了我黨實事求是的思想路線。
問:近來,有的地方探索將教育經費按人頭換算成一定面額的教育券,由學生手持教育券自主選擇學校,政府根據(jù)學校收到教育券的情況劃撥教育經費。對此,您有何評價?
答:一些進行教育券探索和實驗的地方取得了一定成效,在一定程度上激發(fā)了學校的辦學活力,一定程度上滿足了人民群眾對教育的選擇等。尤其是經濟基礎較好、學校差異不大、學生總量不多的地方效果更好。我們認為可以進行這方面的探索和實踐。但是,教育券等做法涉及基礎教育經費投入、管理等體制機制問題,尚不具備在較大范圍內推廣的條件。當前各地義務教育不應專注于錦上添花,而是要突出雪中送炭,把主要精力放在推進義務教育均衡發(fā)展方面,加大薄弱學校改造力度,著力縮小學校之間差距,努力辦好每一所學校。(焦新)