2013年7月18日，國家質(zhì)檢總局在?？谂e辦《海南出入境游艇檢疫管理辦法》專題新聞發(fā)布會。國家質(zhì)檢總局法規(guī)司副司長曹大海在會上對該辦法進(jìn)行了解讀。海南省政府副秘書長倪健和海南檢驗(yàn)檢疫局局長錢葆龍分別介紹了有關(guān)情況。
曹大海表示，為規(guī)范海南出入境游艇檢疫管理，配套支持《海南省游艇管理試行辦法》實(shí)施，促進(jìn)國際旅游島游艇經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，經(jīng)多次研究討論、廣泛征求意見和國家質(zhì)檢總局局務(wù)會議審議通過，6月5日，《海南出入境游艇檢疫管理辦法》（以下簡稱《辦法》）以國家質(zhì)檢總局令（第153號）簽發(fā)，6月20日在國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站予以公布，自2013年8月1日起施行。該《辦法》是國家質(zhì)檢總局繼對深圳后第二個(gè)針對地方發(fā)布的相關(guān)檢驗(yàn)檢疫工作的部門規(guī)章，將對海南游艇產(chǎn)業(yè)乃至旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
曹大海介紹說，該《辦法》共分為總則、入境檢疫、出境檢疫、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則等六章41條，以“先行先試”“管住、便捷”為原則，在保障檢疫安全的基礎(chǔ)上，盡可能為游艇提供快捷便利的通關(guān)環(huán)境。具體規(guī)定上，借鑒一些國家和地區(qū)，特別是類似海南地理環(huán)境的島嶼國家，如澳大利亞、新西蘭、斐濟(jì)等國家對游艇出入境檢疫、攜帶動(dòng)植物管理的做法，提出了游艇出入境檢疫新舉措，在電訊檢疫、懸掛檢疫信號、檢疫地點(diǎn)、簡化手續(xù)、伴侶動(dòng)物和對游艇俱樂部的管理等方面采取便利措施。1.放寬電訊檢疫條件。按照《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，持有《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書》和《交通工具衛(wèi)生證書》的船舶方可申請實(shí)施電訊檢疫，而《游艇檢疫管理辦法》放寬游艇申請電訊檢疫條件，擴(kuò)大游艇電訊檢疫范圍，對未持有相關(guān)證書的可采取先予接受電訊檢疫，事后補(bǔ)證的做法。2.不強(qiáng)制要求懸掛檢疫信號。按照《國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定及國際通行做法，入境船舶應(yīng)當(dāng)懸掛檢疫信號。《辦法》放寬條件，對不具備懸掛檢疫信號條件的入境游艇，不作強(qiáng)制要求。3.檢疫地點(diǎn)靈活。按照《國境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，入境游艇在國境口岸的錨地或衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)同意的指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫?！掇k法》采取寬松、靈活的做法，允許入境游艇在一般情況下可在口岸開放碼頭或者經(jīng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)同意的游艇停泊水域或碼頭等地點(diǎn)實(shí)施。4.檢疫手續(xù)簡化。將原出入境檢疫時(shí)需提交的《航海健康申報(bào)書》、《總申報(bào)單》、《貨物申報(bào)單》、《船用物品申報(bào)單》、《船員物品清單》、《航海靠港記錄》、《貨物倉單》、《船舶檢驗(yàn)檢疫申請書》等眾多申報(bào)資料，合并設(shè)制《出/入境游艇檢疫總申報(bào)單》，免去繁雜的填寫申報(bào)，營造便捷的通關(guān)環(huán)境。5.伴侶動(dòng)物的規(guī)定更寬松。《辦法》對游艇攜帶伴侶動(dòng)物入境的規(guī)定較之前《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》（146號令）中相關(guān)規(guī)定更為寬松。對來自非狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的伴侶動(dòng)物，經(jīng)查驗(yàn)證書符合要求且現(xiàn)場檢疫合格的，可以入境隨行，無需在指定場所隔離檢疫30天；對來自狂犬病發(fā)生國家或者地區(qū)的伴侶動(dòng)物屬于工作犬，攜帶人提供相應(yīng)證明的，可免于隔離檢疫。6.對游艇俱樂部實(shí)施管理。
在發(fā)布會上，海南檢驗(yàn)檢疫局局長錢葆龍表示將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《辦法》，準(zhǔn)確理解并掌握法規(guī)條文，全面履責(zé)；認(rèn)真組織宣貫《辦法》，充分利用新聞傳媒平臺宣傳進(jìn)出境游艇檢疫要求，深入游艇行業(yè)協(xié)會、游艇經(jīng)營企業(yè)、俱樂部等開展知識普及活動(dòng)；認(rèn)真組織落實(shí)《辦法》，結(jié)合世界衛(wèi)生組織口岸核心能力建設(shè)要求，進(jìn)一步完善游艇碼頭基礎(chǔ)設(shè)施，助力打造與國際接軌、更加便利游艇靠泊觀光游覽的游艇碼頭。
海南省政府副秘書長倪健代表海南省委、省政府對國家質(zhì)檢總局長期以來關(guān)心支持海南的發(fā)展表示感謝，對海南檢驗(yàn)檢疫局在促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的成績表示贊賞。他要求政府部門、行業(yè)協(xié)會、經(jīng)營企業(yè)各自發(fā)揮作用，充分利用國家質(zhì)檢總局給予海南的優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)游艇產(chǎn)業(yè)，希望檢驗(yàn)檢疫部門抓好《辦法》的宣貫實(shí)施，加強(qiáng)與各相關(guān)主管單位（部門）的聯(lián)系配合，為海南特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色崛起發(fā)揮積極作用。
據(jù)了解，近年來，國家質(zhì)檢總局圍繞國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略定位，從支持海南發(fā)展郵輪游艇產(chǎn)業(yè)和海洋旅游經(jīng)濟(jì)等13方面服務(wù)國際旅游島建設(shè)。海南檢驗(yàn)檢疫局按照國家質(zhì)檢總局和海南省委、省政府的要求，認(rèn)真謀劃，全面落實(shí)，為海南游艇經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，海南檢驗(yàn)檢疫局完成出入境游艇檢疫155艘次，同比增長118%。下一步，海南檢驗(yàn)檢疫局將深入貫徹落實(shí)《辦法》，高效監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為游艇出入境提供更為便利寬松的通關(guān)環(huán)境，扶持游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
