國家郵政局7月10日－11日在北京召開全國郵政法制工作會議，國家郵政局局長馬軍勝發(fā)表講話,副局長趙曉光做總結(jié)講話。會議總結(jié)了郵政政企分開以來國家郵政局貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》情況，分析了郵政部門依法行政工作面臨的新形勢新任務(wù)，對加強法治郵政建設(shè)作出全面部署。會議明確提出全面加強法治郵政建設(shè)的工作目標(biāo)。
馬軍勝強調(diào)，今后八年是實現(xiàn)“建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”奮斗目標(biāo)的決定性階段，建設(shè)法治郵政成為各級郵政管理部門重要的歷史任務(wù)。要圍繞國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的總體要求和具體任務(wù)，以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展方式為突破口，以增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點，有效實施《郵政法》規(guī)定的普遍服務(wù)監(jiān)督管理措施，依法規(guī)范和引導(dǎo)快遞服務(wù)，健全多種所有制并存、多元主體競合、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力，到2020年實現(xiàn)法治思維能力和水平顯著增強、郵政法律法規(guī)體系更加完善、行政權(quán)力運行更加規(guī)范透明、執(zhí)法能力和水平明顯提升、執(zhí)法監(jiān)督更加有效、法制基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實等工作目標(biāo)，基本建成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治郵政。
馬軍勝強調(diào)，建設(shè)法治郵政的核心是依法行政。當(dāng)前和今后一段時期，要在貫徹實施《郵政法》的總體框架下，著重抓好體制機制創(chuàng)新，規(guī)范權(quán)力運行，落實監(jiān)督與問責(zé)。要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力、加快職能轉(zhuǎn)變、確保制度建設(shè)質(zhì)量、加強和改進(jìn)行政執(zhí)法、強化行政執(zhí)法監(jiān)督、深入開展行業(yè)法制宣傳教育、提升依法科學(xué)民主決策水平、全面推進(jìn)政務(wù)公開。
據(jù)了解，政企分開六年以來，國家郵政局認(rèn)真貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法行政能力和水平有了較大提高。郵政法律法規(guī)體系形成，行業(yè)法治環(huán)境逐步優(yōu)化，以郵政法為主干，由行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等多個層次法律規(guī)范構(gòu)成的郵政法律法規(guī)體系基本形成。郵政業(yè)改革發(fā)展各方面總體上做到了有法可依、有規(guī)可循，良好的行業(yè)法治環(huán)境初步形成。各級郵政管理部門認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法行政得到有效落實。數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，全系統(tǒng)共批準(zhǔn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營申請8437個，批準(zhǔn)集郵票品集中交易市場開辦申請105個，批準(zhǔn)撤銷提供郵政普遍服務(wù)營業(yè)場所申請391個；批準(zhǔn)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理普遍服務(wù)和特殊服務(wù)申請117個，批準(zhǔn)仿印郵票圖案及其制品申請58個。國家郵政局依法審定紀(jì)念郵票和特種郵票發(fā)行計劃161個。
據(jù)介紹，郵政法制工作對確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)下政府依法監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營的郵政新體制，對郵政業(yè)又好又快發(fā)展具有明顯的促進(jìn)作用。按照可比口徑計算，政企分開6年來，郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入翻了一番半。中國郵政集團(tuán)公司建成世界規(guī)模最大的郵政網(wǎng)絡(luò)之一，進(jìn)入世界500強。快遞服務(wù)按照郵政法規(guī)定的“鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展”的原則，加快市場機制建設(shè)，形成了多種所有制并存、多元主體競合、統(tǒng)一開放、競爭有序的市場格局。日最高處理快件量突破3000萬件，超過日本，躍居世界第二位。
趙曉光在總結(jié)講話中對全面加強法治郵政建設(shè)提出6點要求。一是打造學(xué)習(xí)型政府部門，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維水平和能力；二是加快制定條例，積極推動郵政地方立法，為法治郵政建設(shè)創(chuàng)造良好的制度基礎(chǔ)；三是擺正位置，運用法治思維，大力推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；四是堅持執(zhí)法綜合管理，加強執(zhí)法指導(dǎo)與監(jiān)督，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的效能；五是適應(yīng)監(jiān)管體制新變化，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，開創(chuàng)行政復(fù)議工作新局面；六是加強備案審查和清理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)郵政法制統(tǒng)一。
會議期間，北京、內(nèi)蒙古、安徽、廣東、新疆、云南等?。▍^(qū)、市）郵政管理局介紹了各自推進(jìn)依法行政工作的經(jīng)驗。
各?。▍^(qū)、市）郵政管理局局長、法制工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人，國家局機關(guān)各司局、相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分直屬單位負(fù)責(zé)人參加會議。
