全面提高黑龍江省直職工醫(yī)療和生育保險(xiǎn)待遇水平、為企業(yè)退休人員發(fā)放御寒補(bǔ)助、城鎮(zhèn)居民“大病醫(yī)保”試點(diǎn)7月1日啟動(dòng)，頻頻傳來的喜訊，讓百姓感受到黑龍江省在社會(huì)保障方面的投入力度不斷加大，正用逐步完善的社會(huì)保障制度兜底民生。
記者日前從省人力資源和社會(huì)保障廳了解到，2012年，黑龍江省社會(huì)保障體系建設(shè)取得新進(jìn)展。全省基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)1014.5萬人、1580萬人、476萬人、489.6萬人和353萬人。在這一年里，將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，規(guī)范建筑企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳，361萬名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均提高206元。新農(nóng)保和城居保實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，為134萬名城鄉(xiāng)老年居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金15.7億元。大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)金，月人均達(dá)625元，提高23.76%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助由年人均200元提高到240元，全省城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民平均住院報(bào)銷比例分別達(dá)80%和70%。穩(wěn)步推進(jìn)工傷預(yù)防、工傷康復(fù)試點(diǎn)工作，連續(xù)9年提高工傷人員傷殘津貼及工亡遺屬待遇，為7.56萬名老工傷人員支付待遇6.51億元。
今年，黑龍江省將加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進(jìn)一步提升社會(huì)保障能力和服務(wù)水平。全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1032.5萬人、1585萬人、476.9萬人、490萬人和355萬人。同時(shí)探索建立新農(nóng)保和城居保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，研究解決與其他險(xiǎn)種政策銜接問題。開展城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)保試點(diǎn)，同步建立城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)保制度，健全商業(yè)保險(xiǎn)公司“再保險(xiǎn)”機(jī)制。完善省內(nèi)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和異地就醫(yī)結(jié)算制度，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)市（地）級統(tǒng)籌工作。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外人員、未參?！袄现唷?、“小知青”等群體納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，加大民營、私營企業(yè)參保工作力度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。抓好新農(nóng)保和城居保參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作，引導(dǎo)適齡居民積極參保。以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和事業(yè)單位為重點(diǎn)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。生育保險(xiǎn)擴(kuò)大到各類用人單位。
從國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年我國15至59歲勞動(dòng)年齡人口，在相當(dāng)長時(shí)期里第一次出現(xiàn)了絕對下降，比上年減少了345萬人，這就意味著人口紅利消失的拐點(diǎn)在2012年出現(xiàn)，換句話說，就是老人的增加伴隨勞動(dòng)力人口的減少，養(yǎng)老問題將會(huì)越來越難。2005年以來，黑龍江省根據(jù)國家要求，結(jié)合實(shí)際情況，連續(xù)8年調(diào)整了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。2012年調(diào)整后，黑龍江省企業(yè)退休人員平均基本養(yǎng)老金水平從2005年的521元/月提高到1430元/月，增幅達(dá)174.5%。今年，黑龍江省將按照人社部、財(cái)政部要求，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。調(diào)整采取普遍調(diào)整與特殊調(diào)整相結(jié)合的辦法，在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體再適當(dāng)提高調(diào)整水平，3月底前將調(diào)整后的基本養(yǎng)老金發(fā)放到位。
新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是國家統(tǒng)一撥付的，其增長額度也由國家統(tǒng)一制定。今年黑龍江省將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)、其他社保標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政能力等因素，研究建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，預(yù)計(jì)5月底完成，7月進(jìn)行首次調(diào)整。
在醫(yī)療保險(xiǎn)方面，黑龍江省力求服務(wù)人性化。目前省直、哈爾濱、佳木斯等市與海南省三亞市建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地居住人員跨省就醫(yī)報(bào)銷機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上，2012年又嘗試將異地居住人員納入三亞市定點(diǎn)藥店范圍，這樣不僅首先解決了他們的就醫(yī)問題，又進(jìn)一步解決了小病購藥需求。
各級財(cái)政提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是有效解決城鎮(zhèn)居民參保，逐步提高報(bào)銷比例的有效途徑。目前，黑龍江省城鎮(zhèn)居民醫(yī)保平均住院政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌支付比例達(dá)到70%，政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá)到了當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍。今年，對居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助將提高到每人每年280元，與去年相比又增加了40元。
