“2013年群眾體育工作的總基調(diào)可以概括為三個詞：查遺補缺、鞏固成果、攻堅克難?！眹殷w育總局群體司司長劉國永在2013年全國群眾體育工作會議上談及今年的群體工作時，言簡意賅，開宗明義?！敖衲晔且粋€關(guān)鍵的時間節(jié)點，群體工作要仔細梳理、審慎研究、冷靜分析面臨的形勢，正視問題和困難，直面機遇與挑戰(zhàn)，把握好工作的總體基調(diào)?！?/p>
查遺補缺 在查補中夯實基礎(chǔ)
國務(wù)院頒布《全民健身計劃》兩年多來，各級地方人民政府系統(tǒng)謀劃當?shù)厝窠∩硎聵I(yè)發(fā)展，“大群體”工作格局初步建立，效果逐步顯現(xiàn)。不過，劉國永也直言不諱，“比照《計劃》和各級《實施計劃》提出的要求和目標，還面臨不小的挑戰(zhàn)，存在很多問題，距離完成各項目標任務(wù)還有較大差距?！?/p>
“還有一些省份的地市和區(qū)縣沒有出臺《實施計劃》，尤其是區(qū)縣級《實施計劃》的制定情況并不理想；各行業(yè)、人群體協(xié)落實《全民健身計劃》和制定《實施計劃》的工作力度還很不夠；截至去年10月，還有6個省份的9個地市、17個省份的172個縣區(qū)沒有實現(xiàn)“三納入”，其中絕大多數(shù)是尚未實現(xiàn)經(jīng)費納入財政……因此，劉國永強調(diào)，群體工作者要進一步提高落實《計劃》的緊迫感，在制定《實施計劃》、加快推進“三納入”、夯實“大群體”工作基礎(chǔ)等方面做好查遺補缺工作，查找貫徹落實《計劃》工作中的空白點和遺漏環(huán)節(jié)，確保按節(jié)奏、有質(zhì)量、不打折扣地完成《計劃》和《實施計劃》各項目標任務(wù)。
鞏固成果 在鞏固中發(fā)展提高
在肯定群體工作取得成績的同時，劉國永也清醒地分析說，目前的成績還很不牢靠，局面也很不穩(wěn)定，全民健身事業(yè)發(fā)展的長效機制還十分脆弱和勉強。
“近年來一直力推的各項‘納入’質(zhì)量還不夠高，經(jīng)費‘納入’的額度也明顯不足，制度性保障尚未到位。從政府主導(dǎo)看，只是剛剛開個頭，有了一點這方面的意識。部門協(xié)同方面，體育部門最多是發(fā)文件進行了任務(wù)分工和明確，距離政府真正用心、各部門齊動聯(lián)動互動的實質(zhì)高效運轉(zhuǎn)差距還很大，長效機制尚未真正建立，而且稍一松懈就會出現(xiàn)滑坡和倒退，以往的成績付諸東流。”
因此，今年群體工作的一項重要任務(wù)就是要繼續(xù)加大力度，穩(wěn)定來之不易的良好局面，鞏固飽含心血的各項成果，通過持續(xù)不懈的投入和努力，想方設(shè)法在形成長效機制上下工夫，在繼承中發(fā)展，在鞏固中提高。
攻堅克難 在攻克中尋求突破
劉國永說，《全民健身計劃》全文6600余字中的每一項目標任務(wù)、工作措施、保障措施和組織實施規(guī)定都需要我們大家共同去理解執(zhí)行、落到實處?！皩φ铡度窠∩碛媱潯返母黜椧?，我們的工作還存在不少短板甚至缺項?！?/p>
主要問題和難點是：1、全民健身工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算不夠?qū)?、?shù)額少，特別是縣級財政納入問題更多、困難更大；2、全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃還沒有真正落實，各自為戰(zhàn)，層次不高，系統(tǒng)性差；3、社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)重培訓(xùn)輕管理，重數(shù)量輕質(zhì)量，上崗率低，對群眾進行科學(xué)健身指導(dǎo)的力量薄弱；4、科學(xué)健身指導(dǎo)的方法和普及程度有待加強，群眾參加體育鍛煉與增強身體素質(zhì)的關(guān)聯(lián)性急需提高；5、縣級體育工作弱化現(xiàn)象明顯，基層群體人員隊伍嚴重不足；6、群體工作經(jīng)費過于依賴彩票公益金的現(xiàn)象普遍，多元化資金投入的渠道不夠通暢；7、社會組織參與全民健身還有政策障礙，組織短板的現(xiàn)狀很難改變；8、群體活動重形式輕內(nèi)容、重聲勢輕實效的局面沒有根本改觀，小型化、普遍化、身邊化的活動開展長效機制尚未建立。
雖然有困難、有挑戰(zhàn)，但劉國永充滿信心：“我們要找準薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸問題，切實分析目前的現(xiàn)狀和發(fā)展空間，形成推進全面完成《計劃》的措施保障，點透問題、攻克難題、全面破題，不畏難，直面難，善解難，以極大的勇氣和智慧在這個承上啟下的關(guān)鍵年份贏得主動，占得先機?！?/p>
