民營經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的重要主體，是推動科技創(chuàng)新的中堅力量，是吉林經(jīng)濟(jì)的重要支撐。突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對富民強省具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為推動吉林省民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，省委、省政府出臺了《中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》。一時間，吉林大地迅速掀起了一場解讀《意見》、落實《意見》的熱潮。
那么，吉林省工商局將對《意見》中的具體政策如何解讀？下一步吉林省工商系統(tǒng)將出臺哪些措施保障政策落實到位？日前，記者帶著這些問題專訪了省工商局副局長關(guān)景富。
圍繞《意見》中發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的具體政策，關(guān)景富重點介紹了省工商局在放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域和條件上實現(xiàn)的四大突破。
一是簡化審批登記程序。為鼓勵民營市場主體發(fā)展，著力解決審批難、辦照慢的問題，吉林省率先在全國變審批制為注冊制，變“先證后照”為“先照后證”。也就是說，今后除國務(wù)院和國家有關(guān)部門審批事項外，其余的前置審批事項一律變?yōu)楹笾?。市場主體可以先到工商部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，再到相關(guān)審批部門辦理許可證件。
二是放寬企業(yè)出資方式?！兑庖姟诽岢?，允許知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)和林權(quán)等，這幾類市場主體需求最為迫切的無形資產(chǎn)作價出資，最高可達(dá)到注冊資本總額的70%。以知識產(chǎn)權(quán)出資為例，如果該產(chǎn)權(quán)評估價格為70萬元，那么股東只要再拿出30萬元的現(xiàn)金，便可注冊一個注冊資本100萬元的公司了。
三是允許住宅作為經(jīng)營場所。除法律、法規(guī)對經(jīng)營場所有特殊規(guī)定的行業(yè)外，只要經(jīng)有利害關(guān)系的行為相對人同意，就可以將住宅作為經(jīng)營場所，可以解決類似信息咨詢、動漫設(shè)計等對周圍環(huán)境影響不大企業(yè)的經(jīng)營場所難題。
四是推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級。截至2012年末，吉林省共有99.1萬個體工商戶，占全部民營市場主體的86.1%，是推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。《意見》提出，支持升級為企業(yè)的個體工商戶，在不重名前提下使用原名稱。比如，某個體工商戶原名稱為“長春市南關(guān)區(qū)光明日雜經(jīng)銷店”，升級后只要不與其他同行業(yè)企業(yè)重名，可以使用“長春市南關(guān)區(qū)光明日雜經(jīng)銷有限公司”的名稱，從而保持延續(xù)性和一致性，便于企業(yè)鞏固客源，擴(kuò)大市場。
談到如何保障政策落實到位，關(guān)景富表示，下一步全省各級工商部門將把貫徹落實省委、省政府的意見作為重點工作的任務(wù)，擺上突出位置，重點抓好“五個服務(wù)”。一是進(jìn)一步做好政策優(yōu)化服務(wù)。積極引導(dǎo)各類投資主體用好、用足省委、省政府出臺的政策措施，最大限度地調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性， 發(fā)揮好政策措施的催生、快生、優(yōu)生效應(yīng)。二是進(jìn)一步做好準(zhǔn)入登記服務(wù)。加強各級登記注冊窗口建設(shè)，落實好“一次性告知”、“一審一核”、“限時辦理”、“預(yù)約服務(wù)”、“延時服務(wù)”、“綠色通道”等制度，不斷提高網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢效能。三是進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)。堅持做到提前介入、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化重點項目市場主體準(zhǔn)入、市場主體信息分析發(fā)布、市場準(zhǔn)入訴求處理和導(dǎo)辦、規(guī)范無照經(jīng)營“一對一”指導(dǎo)、網(wǎng)上咨詢、自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)等服務(wù)舉措，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強創(chuàng)業(yè)信心，推動市場主體做多、做大、做強。四是進(jìn)一步做好主體成長服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮好“三大融資平臺”作用，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)。加快推動廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育廣告骨干龍頭企業(yè)。大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)資經(jīng)營主體有序發(fā)展。充分發(fā)揮個私協(xié)會的橋梁和紐帶作用，通過推進(jìn)黨的組織和工作全覆蓋，引導(dǎo)民營企業(yè)依法誠信經(jīng)營，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。五是進(jìn)一步做好監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。繼續(xù)改進(jìn)執(zhí)法方式，積極推進(jìn)和諧執(zhí)法，對市場主體無主觀故意、無同類違法行為記錄、無社會危害后果、能及時改正的一般違法違規(guī)行為，堅持教育為主，從輕處罰。深化信用分類監(jiān)管，加大打假維權(quán)服務(wù)力度，嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)競爭行為，為市場主體做大做強營造公平競爭的市場環(huán)境。
政策令人鼓舞，前景令人振奮。關(guān)景富說，全省工商系統(tǒng)將上下聯(lián)動，認(rèn)真抓好落實，開展“千名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，萬名工商干部助企業(yè)，三級工商機關(guān)解難題”活動，積極出臺更多支持政策，全力推動吉林省民營經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展。（記者 楊華 米韻熹）
