近日，國(guó)家旅游局與國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》，并要求各地結(jié)合實(shí)際積極推廣使用。
“一日游”以其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便快捷、靈活自由的特點(diǎn)，受到眾多旅游者的青睞，逐漸發(fā)展成為散客旅游的主要方式。作為城市旅游，特別是大城市旅游的重要內(nèi)容，國(guó)內(nèi)旅游“一日游”市場(chǎng)需求巨大，且呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，已引起旅游城市政府的高度重視，在加大力度治理整頓非法“一日游”的同時(shí)，不斷完善相關(guān)服務(wù)體系，提升城市管理水平。經(jīng)過(guò)多年的努力，全國(guó)各地“一日游”市場(chǎng)秩序已有所好轉(zhuǎn)，但仍然存在較多問(wèn)題。國(guó)家旅游局和國(guó)家工商總局出臺(tái)《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》，是切實(shí)維護(hù)旅游者合法權(quán)益的實(shí)質(zhì)舉措，也是實(shí)現(xiàn)政府“寓管理于服務(wù)”的有效方式。以合同約定的形式來(lái)規(guī)范交易行為，使得相關(guān)法律法規(guī)的要求更為具體明確，經(jīng)營(yíng)服務(wù)和監(jiān)督管理可望更規(guī)范有力，同時(shí)，也能為旅游者的消費(fèi)維權(quán)提供更好的條件。示范文本結(jié)合 “一日游”實(shí)際情況，針對(duì)旅游糾紛易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，明確劃分了合同雙方責(zé)任。以維護(hù)旅游者利益為主線，以解決存在的主要問(wèn)題為著力點(diǎn)，示范文本無(wú)論是形式還是內(nèi)容都有不少創(chuàng)新和亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一 ：取消購(gòu)物、另行付費(fèi)項(xiàng)目以及自由活動(dòng)
低價(jià)招徠、行程中加點(diǎn)、強(qiáng)迫購(gòu)物、收取回扣等是 “一日游”活動(dòng)中存在的較為普遍且嚴(yán)重影響旅游者利益的問(wèn)題。為有效維護(hù)旅游者的合法權(quán)益，針對(duì)上述突出問(wèn)題，結(jié)合“一日游”時(shí)間短、行程安排緊湊的特點(diǎn)，《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》沒(méi)有關(guān)于自由活動(dòng)的規(guī)定，也不允許旅行社安排另行付費(fèi)項(xiàng)目或指定購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物，如果景點(diǎn)本身含購(gòu)物，旅行社需向旅游者明示。
亮點(diǎn)二 ：遏制“黑社”、“黑導(dǎo)”及“黑車(chē)”、“黑駕”
“黑社”、“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”和“黑駕”的違法違規(guī)行為，是嚴(yán)重?cái)_亂“一日游”市場(chǎng)秩序，侵害旅游者的合法權(quán)益的突出問(wèn)題。無(wú)論是對(duì)于旅游者消費(fèi)維權(quán)、還是對(duì)于政府行政管理都造成了極大困擾。針對(duì)上述問(wèn)題，《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》要求明確旅行社的名稱(chēng)和許可證編號(hào)、導(dǎo)游員的姓名和導(dǎo)游證號(hào)、運(yùn)輸車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)碼、駕駛員的姓名，并就使用無(wú)合法有效資質(zhì)旅游車(chē)輛、駕駛員及導(dǎo)游員的情形，做出了嚴(yán)格的違約責(zé)任規(guī)定。
亮點(diǎn)三： 不可抗力情形下不支持調(diào)整行程、變更合同
“一日游”行程較為簡(jiǎn)單，發(fā)生不可抗力等不可歸責(zé)于任何一方的事由，容易導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。為避免旅行社以調(diào)整行程、變更合同的形式損害旅游者的合法權(quán)益，《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同（示范文本）》規(guī)定此種情形導(dǎo)致合同無(wú)法履行或繼續(xù)履行的，合同雙方均可以解除合同，并以公平為原則分?jǐn)傁鄳?yīng)的費(fèi)用。亮點(diǎn)四： 形式內(nèi)容簡(jiǎn)單實(shí)用
“一日游”實(shí)踐過(guò)程中，旅行社與旅游者不簽訂合同的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，惰于為簡(jiǎn)單的旅游活動(dòng)商討復(fù)雜的合同內(nèi)容是其因素之一。與《團(tuán)隊(duì)國(guó)內(nèi)旅游合同（示范文本）》相比，《國(guó)內(nèi)旅游“一日游”合同示范（示范文本）》無(wú)論從形式方面還是從內(nèi)容方面都進(jìn)行了簡(jiǎn)化，將基本信息以表格的形式體現(xiàn)，將權(quán)利義務(wù)用責(zé)任承擔(dān)來(lái)體現(xiàn)，簡(jiǎn)單實(shí)用，易為旅行社和旅游者所接受。
