深入貫徹黨的十八大精神
加強和改進工作作風
不斷推進糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作
——在全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的工作報告
（2013年1月22日）
趙中權(quán)
同志們：
經(jīng)國家糧食局黨組研究決定，今年的全國糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議首次與全國糧食流通工作會議一起套開。這是國家糧食局黨組認真貫徹落實中央關于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，高度重視和加強糧食系統(tǒng)黨風廉政建設的重要舉措。這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十八大和第十八屆中央紀委第二次全體會議精神，總結(jié)2012年全國糧食系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作，交流工作經(jīng)驗，研究部署2013年工作任務。剛才，國家糧食局黨組書記、局長任正曉同志作了重要講話，對今年的糧食流通工作作了全面部署，對加強糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，各級糧食部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真學習領會，切實貫徹落實。下面，我受局黨組的委托著重就貫徹落實十八屆中央紀委第二次全會精神，做好今年糧食系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作講幾點意見。
一、2012年全國糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧
2012年，全國糧食系統(tǒng)認真貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，紀檢監(jiān)察機構(gòu)在當?shù)攸h委、政府和駐在部門黨組的領導下，圍繞糧食中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真履行監(jiān)督職責，堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展，為糧食流通事業(yè)的科學發(fā)展，保障國家糧食安全提供了有力保證。
（一）以加強重大決策部署的落實情況為重點，監(jiān)督檢查工作力度進一步加大
各級糧食部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)緊緊圍繞中央關于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和國家糧食宏觀調(diào)控措施的貫徹落實，會同有關部門開展監(jiān)督檢查。
加強對國家糧食收購政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)，把抓好糧食收購的監(jiān)督檢查作為一項重要工作，配合有關部門開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。在夏糧收購中，共查處違法違規(guī)行為1984起，責令改正939例，警告430例，罰款309例，暫停收購資格15例，取消收購資格67例。湖北、湖南、四川、安徽等省糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)會同有關部門加強對本省糧食系統(tǒng)糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查，強調(diào)紀律要求，防止和切實糾正損害種糧農(nóng)民利益的不正之風。山西省糧食局協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行對各市糧食生產(chǎn)和收購中存在的困難問題進行調(diào)研，積極探索幫助農(nóng)民種糧增收的有效辦法。
加強對糧食庫存檢查工作的監(jiān)督檢查。上半年駐局紀檢組、監(jiān)察局協(xié)助有關部門，組織開展對全國糧食庫存檢查工作。制定公布十八條紀律要求，并協(xié)助有關部門對檢查中反映的突出問題，按照兩個《條例》的有關規(guī)定進行處理。國家糧食局對涉及中央企業(yè)糧食庫存管理中的突出問題向中儲糧總公司下達了書面整改通知。中儲糧總公司高度重視，對提出的問題逐條落實整改措施。給予違紀違規(guī)直屬企業(yè)責任人行政處分或經(jīng)濟處罰38人（次），對16個直屬庫及5名相關責任人進行通報批評。廣西、四川、安徽、江蘇、河南、遼寧6省區(qū)糧食部門作為國家委托省級、市級糧食部門對在地中央儲備糧進行檢查的試點單位，認真組織開展了糧食庫存檢查工作。河南省糧食局成立333個檢查組，抽調(diào)檢查人員3810人次，對3000多個庫點的500多億斤糧食的數(shù)量和質(zhì)量情況進行全面檢查。遼寧省農(nóng)委（糧食局）對社會糧食流通開展監(jiān)督檢查，出動檢查人員12800余人次，檢查單位1萬余戶次，查辦涉糧違法案件296起。
加強對中央投資農(nóng)戶科學儲糧項目落實情況的監(jiān)督檢查。駐國家糧食局紀檢組、監(jiān)察局會同有關單位派出檢查組到安徽、山東等省就中央投資農(nóng)戶科學儲糧項目落實情況進行檢查，深入農(nóng)戶聽取意見，并向國家糧食局黨組報送檢查情況報告。吉林、廣東、山東、福建、新疆等省區(qū)糧食部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶科學儲糧項目資金管理使用情況、配套資金落實情況、項目質(zhì)量等情況進行檢查，確?；蒉r(nóng)項目取得實效。貴州省糧食局開展涉農(nóng)資金審查，檢查農(nóng)戶科學儲糧補助資金4222萬元，確保資金安全，專款專用。
（二）以解決人民群眾反映強烈的突出問題為重點，專項治理工作進一步推進
各級糧食部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照中央有關部署，針對人民群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)深入開展專項治理。結(jié)合糧食行業(yè)的實際，各地開展對工程建設領域突出問題的監(jiān)督檢查，查辦和糾正了違紀違法案件。開展落實黨政機關厲行節(jié)約規(guī)定的專項治理，行政成本明顯降低。開展論壇、慶典活動過多過濫問題的專項治理工作，取消、減少了一批活動，取得良好的社會效益。進一步鞏固治理“小金庫”、制止黨政干部公款出國（境）旅游和規(guī)范公務用車等專項治理工作成果，著力于長效機制建設，取得了新的成效。黑龍江省糧食局對全省國有糧食企業(yè)進行滿意糧庫評議和專項治理，完善監(jiān)督管理和財務審計制度21項，查找整改問題56個，提出意見建議22條。廣西壯族自治區(qū)糧食局紀檢組監(jiān)察室圍繞建設糧食儲備體系和糧食倉儲設施建設工程等“五大體系”和“五大工程”開展專項檢查，服務與監(jiān)督并重，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察與中心工作的有效融合。福建省糧食局紀檢組監(jiān)察室嚴肅招投標紀律，切實履行監(jiān)督職責，及時叫停下屬單位違反公開招標的行為，實現(xiàn)了廉政風險預警。浙江省糧食局開展行政審批效能建設專項工作，簡化審批辦事程序，省本級糧食收購資格許可審批，承諾辦結(jié)時限壓縮50%，許可項目提前辦結(jié)率100%，有效提升了群眾滿意度。
（三）以保持黨的純潔性為重點，黨風廉政宣傳教育工作進一步深入
各級糧食部門圍繞保持黨的純潔性這個主題，大力開展理想信念、革命傳統(tǒng)和黨性黨風黨紀教育，積極推進廉政文化建設，教育引導黨員干部提高筑牢反腐倡廉思想防線的自覺性。國家糧食局機關開展以“迎接黨的十八大，保持黨的純潔性”為主題的廉政宣傳教育周活動。在為期一周的時間內(nèi)，圍繞主題開展了“五個一”活動：舉行一場保持黨的純潔性為主題的報告會、組織一次警示教育參觀、開展一次廉政教育支部活動、觀看一次警示教育片、贈送一批廉政教育書籍，取得了良好的效果。加強黨風廉政宣傳工作，去年，《中國紀檢監(jiān)察報》、《中國監(jiān)察》雜志報道有關糧食系統(tǒng)黨風廉政建設情況7篇（次），國家糧食局政府網(wǎng)站、中國糧食經(jīng)濟雜志、糧油市場報等媒體也加大了推介和宣傳糧食系統(tǒng)黨風廉政建設成果的力度。
（四）以加強案件查辦工作為重點，懲治腐敗的治本功能進一步顯現(xiàn)
各級糧食部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)認真履行職責，把查辦案件放在突出位置，案件查辦工作力度明顯加大、效力明顯增強、質(zhì)量明顯提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年全國省級糧食部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)共受理舉報295件，初核90件，結(jié)案13件，給予黨紀政紀處分15人。駐國家糧食局紀檢組監(jiān)察局共受理各類舉報55件，與2011年同期相比下降22.5%。據(jù)了解，去年中儲糧總公司及分公司共查辦信訪舉報案件62件，有29名干部職工被移送司法機關。河南省糧食局紀檢組監(jiān)察室查處“出庫難”和“轉(zhuǎn)圈糧”案件3件，給予黨紀政紀處分2人，保持了懲治腐敗的強勁勢頭。山西省糧食局紀檢組監(jiān)察室積極追回涉案款項580余萬元，幫助基層糧食企業(yè)走出困境。湖南省糧食局紀檢組監(jiān)察室嚴肅查辦了某企業(yè)部分干部職工虛假入庫、騙取私分國家糧款案件，挽回國家經(jīng)濟損失40余萬元。江西省糧食局查處了彭澤縣大白湖糧管所在收購糧食中向售糧農(nóng)民“打白條”的行為，對違規(guī)的相關責任人進行了嚴肅處理。
（五）以強化對權(quán)利運行的制約監(jiān)督為重點，制度建設和體制機制創(chuàng)新進一步深化
按照十七屆中央紀委第七次全會精神和中央紀委監(jiān)察部關于廉政風險防控工作的有關部署，各級糧食部門普遍開展了建立機關廉政風險防控機制和企業(yè)廉潔風險防控機制工作。初步建立了以崗位為點、以程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制，取得了豐富的思想成果、實踐成果和制度成果。國家糧食局在局機關和直屬聯(lián)系單位全面開展建立廉政風險防控機制工作，通過學習動員、廉政風險排查、防控措施制定和總結(jié)提高四個階段，歷時7個多月，初步建立了廉政風險防控機制。目前，正在研究制定《國家糧食局黨組關于加強廉政風險防控管理工作的實施辦法》，進一步推進這項工作的常態(tài)化、制度化。浙江、江西、青海、甘肅、天津、四川、河北等省市，在機關和系統(tǒng)內(nèi)全面開展建立廉政風險防控機制工作。山東省糧食局在建立廉政風險防控機制的基礎上，認真開展“回頭看”工作，深化認識，抓好動態(tài)管理。江蘇省糧食局在所轄國有糧食企業(yè)內(nèi)積極推行廉政風險防控機制，加強對基層國有糧食企業(yè)的監(jiān)督和指導，建立健全企業(yè)廉潔從業(yè)內(nèi)控機制，進一步增強了國有糧食企業(yè)的活力和競爭力，取得了顯著的成效。經(jīng)駐國家糧食局紀檢組監(jiān)察局推薦，得到了中央紀委監(jiān)察部的肯定，被國家預防腐敗局列為全國廉政風險防控工作聯(lián)系點。
各級糧食部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)以改革創(chuàng)新的精神，不斷加強制度建設。認真貫徹落實《廉政準則》，嚴格執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度，加強對制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查。天津市糧食局紀檢組制定企事業(yè)單位領導干部向職代會定期述廉制度，著力構(gòu)建行業(yè)風險防控線。重慶市商委（糧食局）紀檢組通過對照《廉政準則》開展廉政談話，收到良好效果，干部職工自覺清退上交禮金、購物卡等貴重禮品，黨員領導干部廉潔自律意識進一步提高。內(nèi)蒙古自治區(qū)糧食局制定《貫徹落實“三重一大”制度實施細則》，努力提高決策的科學化、民主化水平。陜西省糧食局紀檢組監(jiān)察室對幾年來制定的《失職追究制》、《首問負責制》等9項制度的執(zhí)行情況進行檢查，查漏補缺，充實完善，力求實效，有效提高了制度的執(zhí)行力。
（六）以推進政風行風建設為重點，服務水平和工作效能進一步提高
各級糧食部門堅持踐行“為耕者謀利，為食者造福”的理念，繼續(xù)深入開展政風行風建設。國家糧食局認真總結(jié)各地糧食文化建設的成果，研究起草《加強糧食文化建設的指導意見》。上海、海南等省市糧食局把治理“庸、懶、散、貪”問題作為機關作風建設的突破口，機關干部作風明顯轉(zhuǎn)變。江西省糧食局專題開展領導作風“假、浮、蠻”突出問題自查整改工作，工作效率明顯提高，群眾認可度得到提升。云南省糧食局認真開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”主題教育活動，領導干部帶頭駐村入戶為農(nóng)民解決實際問題，黨群干群聯(lián)系進一步緊密。甘肅省糧食局開展效能風暴專項行動，狠抓行業(yè)形象建設，針對查找到的7個方面主要問題和不足，制定措施，積極整改。湖北省糧食局深入開展轉(zhuǎn)變機關文風、會風、話風、事風工作，各類會議同比精減27% ，發(fā)文總量同比下降29%。北京市糧食局大力推進政務公開和政府信息公開工作，依法主動公開“三公經(jīng)費”使用情況和各類政府信息600余條。
但是，我們必須清醒地看到，目前糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。一是涉糧違紀違法案件時有發(fā)生；二是違紀違法方式有由暗轉(zhuǎn)明、由個人向集體串通轉(zhuǎn)變的趨勢；三是個別基層企業(yè)“小官大貪”案件和個別中央企業(yè)涉及政策性糧食的大案、窩案增多；四是監(jiān)督的機制體制不夠健全；五是少數(shù)地方和單位反腐倡廉的力度有待加強。因此，我們要不斷增強政治意識、憂患意識、風險意識、責任意識，積極采取有效措施，認真加以解決。
二、切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于反腐倡廉建設的重要決策部署上來
認真學習貫徹黨的十八大精神，是全黨全國當前和今后一個時期首要政治任務。中央印發(fā)了《關于認真學習貫徹黨的十八大精神的通知》，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，剛剛召開的中央紀委二次全會對紀檢監(jiān)察機關帶頭學習領會、貫徹落實十八大精神作出了重要部署，提出了明確要求。各級糧食部門的紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真學習貫徹，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的一系列重要部署和要求上來，把力量凝聚到落實黨的十八大關于黨風廉政建設的重要精神和中央紀委二次全會確定的重要任務上來，結(jié)合糧食工作的實際，更好地擔負起黨和人民賦予的神圣職責，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效。
（一）切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大對反腐倡廉建設的新要求上來
黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了許多新的理論、新的論述、新的要求。我們要著重從以下幾個方面認真學習，深刻領會：一是深刻認識干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求和豐富內(nèi)涵，全面把握作風建設、反腐倡廉建設和紀律建設的決策部署，堅定不移地走中國特色反腐倡廉道路；二是深刻認識標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，準確把握懲治和預防的關系，既在堅決懲治腐敗上有新突破，又在預防腐敗上有新進展；三是深刻認識以人為本、執(zhí)政為民的最高標準，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系；四是深刻認識黨章賦予紀律檢查機關的重要職責，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，做到黨章規(guī)定什么就堅決維護什么，黨章禁止什么就堅決糾正什么。各級糧食部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)要把這些新思想、新部署和新要求，貫徹落實到加強黨的作風建設之中、貫徹落實到加強反腐倡廉建設之中、貫徹落實到加強黨的紀律之中、貫徹落實到加強紀檢監(jiān)察機關自身建設之中，做到學深學透，入腦入心，用以指導黨風廉政建設和反腐敗工作。
（二）切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話和十八屆中央紀委二次全會精神上來
在十八屆中央紀委二次全會上，習近平總書記發(fā)表了重要講話，從黨和國家全局的高度，要求全黨認真學習貫徹黨的十八大精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭；要嚴明政治紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；要抓好八項規(guī)定的落實，下大氣力改進作風；要依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題，這是我們加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要思想武器。這次全會對黨風廉政建設和反腐敗工作作出了全面部署，明確了主要任務，提出了更高要求。要按照全會提出的堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性、不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”、堅持懲治和預防腐敗兩手抓、兩手都要硬和用鐵的紀律打造人民滿意的紀檢監(jiān)察干部隊伍的重大工作部署和要求，緊密結(jié)合糧食行業(yè)的實際，全面領會、統(tǒng)一思想、堅定信心、開拓進取、扎實工作，把全會提出的各項任務落實到糧食流通工作的各方面，切實解決黨風廉政方面存在的突出問題，為實現(xiàn)糧食流通工作的扎實開局提供保證。
（三）切實把思想和行動統(tǒng)一到全國糧食流通工作的重要工作部署上來
這次全國糧食流通工作會議，對今年糧食流通工作的指導思想、總體要求和重點工作，作出了具體部署。糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要充分認識全面建成小康社會對糧食流通工作提出的新要求，準確把握糧食流通工作面臨的新形勢、新任務，認真貫徹落實李克強同志在視察國家糧食局時的重要講話精神，緊緊圍繞抓收購、保供給、穩(wěn)糧價的糧食流通中心工作，開展監(jiān)督檢查，為實現(xiàn)“守底線、保安全、惠民生、促發(fā)展”的目標，推動糧食流通工作重要部署的貫徹落實，提供堅強的紀律保證。要按照全國糧食流通工作會議提出的要求，加強對國家糧食收購政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實保護種糧農(nóng)民利益；加強對糧食宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障糧食有效供給；積極參與推進依法管糧工作，維護糧食流通正常秩序。
三、認真落實今年糧食系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的各項任務
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。全國糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和中央紀委二次全會精神，緊緊圍繞全國糧食流通工作會議的重要部署，以嚴明黨的政治紀律為重點，著力加強黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；以轉(zhuǎn)變工作作風密切聯(lián)系群眾為重點，著力加強黨的作風建設的監(jiān)督檢查；以專項治理為重點，著力加強損害農(nóng)民利益的不正之風的監(jiān)督檢查；以建立懲治和預防腐敗體系為重點，著力加強反腐倡廉建設的監(jiān)督檢查；以基層黨風廉政建設為重點，著力加強解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題的監(jiān)督檢查，進一步提高反腐倡廉的科學化水平，為落實全國糧食流通工作會議作出的各項重大工作部署提供有力的保證。
（一）嚴明黨的紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查
加強對黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要認真學習黨章、遵守黨章，教育和引導廣大黨員自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，堅決維護黨章的權(quán)威性和嚴肅性。要開展政治紀律教育，引導和督促黨員干部堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，維護中央權(quán)威，保證黨的集中統(tǒng)一。決不允許發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止的行為。同時，要加強對黨的組織紀律、宣傳工作紀律和群眾工作紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
加強對落實中央關于改進工作作風，密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”情況的監(jiān)督檢查。各級領導干部要深刻領會中央“八項規(guī)定”的重要意義，從自身做起、從點滴做起、從現(xiàn)在做起，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要認真履行職責，把監(jiān)督執(zhí)行國家糧食局黨組關于貫徹落實中央“八項規(guī)定”的具體措施作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓，加強日常監(jiān)督。要重點加強對黨員領導干部調(diào)研出差、文風會風、住房、公務用車、公務出國（境）和厲行節(jié)約等情況的監(jiān)督檢查，對沒有做到的要及時提醒，督促做到；對違反規(guī)定的要責令整改，批評教育；對情節(jié)嚴重的，要嚴肅處理并予以通報。
加強對中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實情況和國家糧食宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。圍繞全國糧食流通工作會議提出的“一個中心、四項重點”的工作部署，重點抓好對推動糧食安全省長負責制、啟動實施“糧安工程”、推進科技創(chuàng)新和人才興糧、提升糧食經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益等重點工作落實情況的監(jiān)督檢查。同時，要進一步加強對軍糧供應、救災等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查；進一步加強對糧食收購、落實糧食最低收購價、臨時收儲和解決“出庫難”、“轉(zhuǎn)圈糧”等涉糧政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；進一步加強對糧食庫存檢查、農(nóng)戶科學儲糧項目等方面的監(jiān)督檢查。通過有效的監(jiān)督檢查，切實把中央的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中的涉糧政策落到實處。
（二）加強反腐倡廉教育，引導黨員干部特別是領導干部廉潔自律
加強反腐倡廉教育，是防止腐敗的重要前提和基礎。要圍繞社會主義核心價值體系建設，加強對黨員干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀和廉政法規(guī)教育。按照中央的統(tǒng)一部署，認真開展為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。重點抓好從政道德教育、警示教育和糧食廉政文化教育。經(jīng)國家糧食局黨組同意，駐國家糧食局紀檢組監(jiān)察局計劃在今年７月底前，組織舉辦一次“全國糧食行業(yè)反腐倡廉圖片展覽”。這次圖片展覽，以正面教育為主，以“展示廉政成果、推介典型經(jīng)驗、剖析反面案例、促進政風行風”為主要內(nèi)容。組織這樣的圖片展覽，在全國糧食行業(yè)還是第一次，其教育的意義非常深遠。各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要高度重視，積極參與這項工作。在這次會議上印發(fā)了一個《工作方案》，請大家認真討論，提出意見。會后，對這項工作，還將作出專門部署。
（三）抓好基層黨風廉政建設，切實解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題
基層黨風廉政建設關系到群眾的切身利益，關系黨的執(zhí)政基礎，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。糧食流通工作與人民群眾聯(lián)系緊密，加強基層黨風廉政建設尤為重要和迫切。要把基層反腐倡廉作為今后一個時期工作的重點和推進糧食系統(tǒng)黨風廉政建設的重要抓手，切實解決損害人民群眾切身利益的腐敗問題。要充分發(fā)揮江蘇省糧食局作為全國廉政風險防控工作聯(lián)系點的作用，積極推進基層黨風廉政建設。任正曉同志對這項工作作了重要批示，要求“全力支持江蘇省局當好聯(lián)系點，探索新經(jīng)驗，成為好典型，推動全國糧食系統(tǒng)廉政風險防控和黨風廉政建設工作持續(xù)健康發(fā)展”。各級糧食紀檢監(jiān)察機構(gòu)要學習借鑒江蘇省基層國有糧食企業(yè)廉潔風險防控經(jīng)驗和做法，積極探索有效途徑和方法，加強對基層國有糧食企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的檢查指導，促進基層企業(yè)干部職工廉潔從業(yè)，不斷健全和完善糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作的體制機制。
（四）加強反腐倡廉體制機制和制度建設，鞏固廉政風險防控工作成果
加強反腐倡廉的制度建設，是從源頭上有效預防腐敗的治本之策。要認真總結(jié)經(jīng)驗，深入調(diào)查研究，制定實施《糧食系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系2013至2017年工作規(guī)劃》，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等各方面，整體推進糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。要認真總結(jié)建立廉政風險防控機制經(jīng)驗成果，加強廉政風險防控管理工作。要結(jié)合糧食工作，深化行政管理體制、干部人事制度、糧食企業(yè)經(jīng)營管理、國有資產(chǎn)管理體制等方面的改革，加大反腐倡廉制度落實力度，建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督和問責機制，切實提高制度執(zhí)行力。
（五）深入開展專項治理，堅決糾正損害種糧農(nóng)民利益的不正之風
中紀委二次全會報告明確提出，要針對反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，深入開展專項治理工作。要繼續(xù)推進工程領域突出問題的專項治理、開展市場中介組織突出問題的專項治理工作。進一步鞏固對慶典研討會論壇和展覽會交易會過多過濫問題、公務用車和公款出國（境）旅游、“小金庫”的專項治理工作成果。今年，要結(jié)合糧食行業(yè)特點，針對具有較為普遍性和高發(fā)性的損害種糧農(nóng)民利益的不正之風，開展專項治理。集中一段時間，在全國糧食系統(tǒng)重點開展對糧食收購“五要五不準”守則執(zhí)行情況的專項治理，重點查處和糾正“打白條”、“壓級壓價”等損害種糧農(nóng)民利益的行為。要通過專項治理，確保中央有關涉糧政策落到實處。
（六）加大案件查辦工作力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查、有腐必懲。要嚴肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領導機關和領導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；嚴肅查辦發(fā)生在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的案件；瀆職侵權(quán)問題背后的腐敗案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；依法懲處行賄行為；嚴肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)的嚴重侵害群眾合法利益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件；嚴肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款，私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。加強和改進信訪舉報工作，暢通和規(guī)范網(wǎng)絡舉報渠道，完善保護證人、舉報人制度。建立健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機制。嚴格依紀依法、文明辦案，保障被審查人員合法權(quán)益。
同志們，今年我們面臨的反腐倡廉任務依然十分繁重。我們要嚴格按照黨的十八大對反腐倡廉建設的整體戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實中央紀委監(jiān)察部和局黨組的要求，抓住重點、扎實推進，改革創(chuàng)新、攻堅克難，努力開創(chuàng)糧食系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為保證糧食流通事業(yè)科學發(fā)展作出新的貢獻！
