2012年，全省各級(jí)財(cái)稅部門依法依規(guī)組織收入，努力開辟稅源財(cái)源，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理有序安排支出，加快各項(xiàng)財(cái)稅改革步伐，積極爭(zhēng)取中央支持，努力改善民生和促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，千方百計(jì)為全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)，較好地完成了省十一屆人大六次會(huì)議通過的預(yù)算任務(wù)。
2012年全省預(yù)算執(zhí)行情況
省十一屆人大六次會(huì)議審議通過的預(yù)算是：全省公共財(cái)政預(yù)算收入890億元，公共財(cái)政預(yù)算支出2000億元。
全省財(cái)政總收入1644.48億元，比上年增長(zhǎng)23.7%。全省公共財(cái)政收入1014.05億元，為預(yù)算的119.6%(已剔除省級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金預(yù)算41.96億元)，比上年決算數(shù)增加240.98億元，比上年增長(zhǎng)31.2%。全省公共財(cái)政支出2752.90億元，增加503.50億元，增長(zhǎng)22.4%。全省公共財(cái)政收入1014.05億元，加上中央各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1677.86億元、財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入73億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金64.64億元、調(diào)入資金1.83億元，當(dāng)年收入合計(jì)2831.38億元。全省公共財(cái)政支出2752.90億元，加上上解中央支出65.29億元、安排省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金69億元、調(diào)出資金2.14億元，當(dāng)年支出合計(jì)2889.33億元。收支相抵，當(dāng)年支大于收57.95億元，動(dòng)用上年結(jié)余彌補(bǔ)。
2012年省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
省十一屆人大六次會(huì)議批準(zhǔn)的省本級(jí)預(yù)算是：公共財(cái)政預(yù)算收入213.38億元，支出606.87億元；基金預(yù)算收入32.51億元，支出32.51億元。
省本級(jí)公共財(cái)政收入179.49億元，為預(yù)算的104.7%，增加14.18億元，增長(zhǎng)8.6%。省本級(jí)公共財(cái)政收入179.49億元，加上中央各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1677.86億元、財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入73億元、各地結(jié)算上劃收入5.31億元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金64.64億元、調(diào)入資金1.83億元，省本級(jí)總收入2002.13億元。省本級(jí)公共財(cái)政支出612.37億元，加上省對(duì)下補(bǔ)助支出1296.89億元、上解中央支出37.29億元、安排省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金69億元、調(diào)出資金2.14億元、債券轉(zhuǎn)貸支出29億元，省本級(jí)總支出2046.69億元。收支相抵，當(dāng)年支大于收44.56億元，減去結(jié)轉(zhuǎn)下年安排支出后，凈結(jié)余0.58億元。
省本級(jí)基金收入77.57億元(含從公共財(cái)政預(yù)算劃轉(zhuǎn)的煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金25.14億元，為預(yù)算的134.6%，同比增加31.43億元，增長(zhǎng)68.1%，加上中央各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助35.01億元、上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)46.64億元，收入合計(jì)159.22億元；省本級(jí)基金支出45.50億元，加上下劃各地支出68.09億元，支出合計(jì)113.59億元，同比增加40.74億元，增長(zhǎng)55.9%。收支相抵，結(jié)余45.63億元結(jié)轉(zhuǎn)2013年安排使用。
省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入4.08億元；省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出3.96億元；結(jié)余0.12億元結(jié)轉(zhuǎn)2013年安排使用。
過去五年財(cái)政工作回顧
一是全省財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)。財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大。2008年以來，全省財(cái)政總收入從672.87億元增加到2012年的1644.48億元，年均增長(zhǎng)24.2%，比全國(guó)財(cái)政收入年均增幅高6.2個(gè)百分點(diǎn)，比全省“十一五”時(shí)期年均增幅提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；同期，全省公共財(cái)政收入從347.84億元增加到2012年的1014.05億元，年均增長(zhǎng)28.9%。主要收入指標(biāo)增幅均高于全國(guó)，收入結(jié)構(gòu)趨向合理?？h級(jí)財(cái)政收入規(guī)模進(jìn)一步增加。中央對(duì)我省各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助規(guī)模逐年加大。五年來，中央對(duì)我省各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助在全省公共財(cái)政支出的占比均在60%以上，2008至2011年均高于全國(guó)平均水平20個(gè)百分點(diǎn)以上。
二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，財(cái)政保障能力顯著提高。全省財(cái)政支出總量和增量大幅度增長(zhǎng)。2008年以來，全省公共財(cái)政支出從1053.79億元增長(zhǎng)至2012年的2752.90億元，年均增長(zhǎng)28.2%，比全國(guó)地方財(cái)政支出年均增幅高5.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年提高。民生類支出是財(cái)政支出保障重點(diǎn)。14類民生支出占全省公共財(cái)政支出的比重維持在60%以上?？h級(jí)財(cái)政支出年均增幅高于全省和省級(jí)。
三是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政職能，全力支持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和民生持續(xù)改善。集中財(cái)力辦大事，著力支持全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施。落實(shí)支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷深化財(cái)政改革，著力提高財(cái)政科學(xué)化管理水平。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。
今后五年財(cái)政工作的目標(biāo)和主要任務(wù)
一是統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。二是調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保省委省政府重大戰(zhàn)略實(shí)施。三是圍繞同步建成全面小康的總體目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。四是繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央更大支持。五是深化省以下財(cái)稅體制改革。六是著力完善省直管縣財(cái)政管理體制改革。七是加強(qiáng)監(jiān)管切實(shí)提高財(cái)政收入質(zhì)量。
2013年預(yù)算編制以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，著力服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。繼續(xù)落實(shí)積極的財(cái)政政策，深化省以下財(cái)稅制度改革，推進(jìn)省直管縣財(cái)政改革，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。樹立勤儉節(jié)約、“過緊日子”的思想，嚴(yán)格控制一般性支出。堅(jiān)持依法理財(cái)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥和留有余地的方針，努力提高財(cái)政資金使用效益，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力為我省到2020年與全國(guó)同步建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是綜合考慮2013年國(guó)家進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策對(duì)我省財(cái)政收支的影響，以及可能出現(xiàn)但目前地方難以預(yù)測(cè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化等因素，全省公共財(cái)政收入按照15%的增長(zhǎng)安排。二是繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保證教育、“三農(nóng)”、科技等支出的法定增長(zhǎng)，努力保障和改善民生，集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制一般性支出。三是繼續(xù)強(qiáng)化部門預(yù)算支出管理，統(tǒng)籌安排使用結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金，不斷提高支出預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性、有效性。四是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，以民生項(xiàng)目和重大項(xiàng)目作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
2013年全省公共財(cái)政預(yù)算收入1166億元，增長(zhǎng)15%；全省公共財(cái)政預(yù)算支出2500億元，比上年預(yù)算增加500億元，增長(zhǎng)25%。省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入同口徑部分在2012年完成153.7億元的基礎(chǔ)上，擬按增長(zhǎng)11%安排，為170.61億元，其中：稅收收入134.65億元，增長(zhǎng)13.4%，非稅收入35.96億元，增長(zhǎng)3%。加上原預(yù)算外收入納入預(yù)算管理部分23.5億元，公共財(cái)政預(yù)算收入合計(jì)194.11億元。
省本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出同口徑部分493.2億元，比2012年預(yù)算增加89.5億元。加上預(yù)算外收入納入預(yù)算管理后增加支出23.5億元及中央下達(dá)專款省級(jí)列支部分132.51億元，公共財(cái)政預(yù)算支出合計(jì)649.21億元。
在確保全面完成財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采取以下主要措施：進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算收支管理；大力支持工業(yè)化和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)步伐；做好小康社會(huì)建設(shè)財(cái)政保障工作；努力支持教育事業(yè)加快發(fā)展；著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；落實(shí)省直管縣財(cái)政改革政策措施；不斷深化財(cái)稅管理體制改革。
