為貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、福建省委關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力意見的精神及《政府工作報(bào)告》的要求，省政府近日出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的十條措施，加大農(nóng)村金融改革創(chuàng)新力度，緩解農(nóng)村融資難、擔(dān)保難問題，不斷提升“三農(nóng)”金融服務(wù)和保障水平。
加大“三農(nóng)”信貸投入。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)覆蓋面，確保涉農(nóng)貸款增速不低于當(dāng)年貸款平均增速；對符合條件的涉農(nóng)小微企業(yè)貸款和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款，按75%的比例計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；農(nóng)村中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每年安排不少于50%的新增信貸規(guī)模作為涉農(nóng)貸款。
提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平。合理提升縣域銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)信貸審批權(quán)限，限時(shí)辦結(jié)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)；各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步提高省內(nèi)單戶農(nóng)戶貸款限額，對30萬元以下的農(nóng)戶貸款簡化或合并流程；評(píng)估機(jī)構(gòu)收取的涉農(nóng)企業(yè)貸款抵押物評(píng)估費(fèi)不得高于政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定高限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%；完善市區(qū)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，為農(nóng)民工進(jìn)城用卡提供便利。
推動(dòng)“金融服務(wù)不出村”工程建設(shè)。推動(dòng)開業(yè)一年以上的村鎮(zhèn)銀行以及地方中小法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；支持社會(huì)資本參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。
力爭至2013年末22個(gè)原中央蘇區(qū)縣各設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行，至“十二五”末每個(gè)縣各設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行；爭取2013年末每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擁有自動(dòng)存取款設(shè)備。
支持涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新。開發(fā)訂單農(nóng)業(yè)貸款、倉單質(zhì)押貸款和農(nóng)產(chǎn)品、設(shè)施棚舍及大中型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押貸款；開展農(nóng)民購建房按揭貸款、農(nóng)村住房裝修貸款試點(diǎn)；進(jìn)一步推廣水域?yàn)┩渴褂脵?quán)抵押貸款、漁船抵押貸款等符合福建省資源實(shí)際的抵質(zhì)押產(chǎn)品，支持將漁船貸款最高抵押率提高至50%以上；林業(yè)種植業(yè)貸款期限可延長至15年以上，林權(quán)抵押貸款最高抵押率可提高至70%以上。
強(qiáng)化“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)。支持依托具備法人資格的農(nóng)村行業(yè)協(xié)會(huì)組建行業(yè)性、互助性擔(dān)保公司；推廣“農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)+擔(dān)?；?信貸”融資模式。
改善農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境。力爭2015年末實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)目標(biāo)客戶建檔和信用評(píng)級(jí)全覆蓋；鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對誠實(shí)守信、按時(shí)還貸的農(nóng)戶和企業(yè)給予下調(diào)貸款利率、擴(kuò)大貸款額度等優(yōu)惠政策。
擴(kuò)大涉農(nóng)中小企業(yè)直接融資規(guī)模。將具有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類涉農(nóng)企業(yè)列為上市后備企業(yè)，推動(dòng)其盡快上市融資；有條件的地方可設(shè)立直接債務(wù)融資發(fā)展基金，為涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行債券提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋和增信支持；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到海峽股權(quán)交易中心、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)融資與交易市場掛牌融資。
增強(qiáng)涉農(nóng)保險(xiǎn)保障功能。推動(dòng)蔬菜、茶葉、果樹等特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種試點(diǎn)工作，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；推進(jìn)建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制；推動(dòng)保險(xiǎn)公司通過競標(biāo)方式承辦新農(nóng)合大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
加大對農(nóng)村金融服務(wù)的財(cái)稅扶持力度。對縣域金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶消費(fèi)和其他生產(chǎn)經(jīng)營貸款季均余額同比增長超過15%的部分，按2%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)；至2015年12月31日，對農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（市、區(qū)）及縣以下地區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入減按3%的稅率征收營業(yè)稅；至2013年12月31日，對金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入免征營業(yè)稅。
維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定。各級(jí)政府及各有關(guān)部門要建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警和聯(lián)合處置機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案，防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。（記者 周琳）
