2012年國際油價(jià)呈現(xiàn)“M”型走勢，預(yù)計(jì)2013年歐債危機(jī)、美國經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇或?qū)?dǎo)致能源需求持續(xù)低迷，但是全球范圍內(nèi)的貨幣寬松政策以及中東地緣政治等因素將對油價(jià)構(gòu)成支撐，因此，筆者預(yù)計(jì)國際油價(jià)將居高不下，維持高位震蕩走勢。
國內(nèi)方面，我國成品油價(jià)格隨國際行情四漲四跌，八次調(diào)整頻繁而及時(shí)，調(diào)價(jià)逐漸走向透明，同時(shí)，天然氣在“兩廣”試點(diǎn)也取得較好成效。進(jìn)入2013年，隨著條件逐漸成熟，預(yù)計(jì)成品油定價(jià)新機(jī)制或推出，天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)擴(kuò)大，能源價(jià)格市場化或?qū)⑦M(jìn)一步推進(jìn)。
國際油價(jià)將高位盤整
2012年以來，國際油價(jià)在歐債危機(jī)、美國大選以及地緣政治等因素影響下呈現(xiàn)出“M”型走勢。進(jìn)入2013年，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然緩慢，歐債危機(jī)仍未找到明確出路，因此，基本面對國際原油市場的支撐相對有限，預(yù)計(jì)全球石油需求增速也較為緩慢。但歐美等主要經(jīng)濟(jì)體寬松的貨幣政策以及中東地緣政治等不確定因素對國際油價(jià)形成支撐。
據(jù)國際能源署發(fā)布的石油市場報(bào)告預(yù)測，全球經(jīng)濟(jì)今明兩年預(yù)計(jì)將分別增長3.3%和3.6%。2012年全球石油日均需求將達(dá)到8970萬桶，2013年全球石油日均需求將達(dá)到9050萬桶。從全球范圍來看，預(yù)計(jì)中國、印度、俄羅斯、巴西石油需求將繼續(xù)保持增長，而多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體石油需求將保持穩(wěn)定或微降，其中日本降幅較大，預(yù)計(jì)將達(dá)3.6%。
供應(yīng)方面，美國頁巖油和頁巖氣產(chǎn)量增加使得非歐佩克產(chǎn)油國產(chǎn)量不斷增加，預(yù)計(jì)石油供應(yīng)較為充裕。石油輸出國組織近期會議決定維持當(dāng)前每天3000萬桶的原油產(chǎn)額，國際原油產(chǎn)能預(yù)計(jì)在2013年繼續(xù)增長，其增長主要來源于非歐佩克產(chǎn)油國。
但是，從貨幣政策來看，2012年美國、日本、歐盟等經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策，進(jìn)一步加大市場流動性，使得大量資金進(jìn)入商品期貨等市場，加大投機(jī)基金炒作的貨幣資金條件。美國財(cái)政政策幾乎喪失空間，通過美元貶值增加出口是推動美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最速效的手段，而美國債務(wù)壓力日益加大，也亟需通過美元貶值緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)。據(jù)歐佩克計(jì)算，美元每貶值1%，每桶石油價(jià)格就上漲4美元。
此外，中東北非局勢持續(xù)動蕩，不僅直接影響石油供應(yīng)，而且會威脅到石油運(yùn)輸通道，成為影響油價(jià)波動的最不穩(wěn)定因素。
綜上，預(yù)計(jì)2013年國際油價(jià)將維持大幅震蕩的格局，盡管中間伴隨著各種風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)下跌空間不會特別大。據(jù)市場人士預(yù)測，美國頁巖油的邊際成本在每桶90美元附近，預(yù)計(jì)WTI油價(jià)底部可能在每桶90美元左右，如果長期低于這一價(jià)位，美國頁巖油的開采進(jìn)程可能放緩，進(jìn)而對市場起到支撐?？傮w來說，2013年國際油價(jià)整體水平較2012年持平或略漲，布倫特油價(jià)年均價(jià)在每桶108美元~115美元附近。如果世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，預(yù)計(jì)布倫特油價(jià)年均價(jià)可能跌至每桶100美元附近。如果地緣政治形勢惡化，預(yù)計(jì)布倫特油價(jià)年均價(jià)可能上漲至每桶120美元附近。
成品油定價(jià)新機(jī)制或?qū)⒊雠_
受國際油價(jià)持續(xù)震蕩的影響，2012年我國成品油價(jià)格調(diào)整頻繁，經(jīng)歷了四升四降8次調(diào)整。與2012年年初相比，年底汽油價(jià)格累計(jì)每噸上漲了250元，柴油價(jià)格累計(jì)每噸上漲了290元。
盡管調(diào)價(jià)成為一種常態(tài)，百姓也已經(jīng)習(xí)慣，但期待已久的成品油定價(jià)機(jī)制改革一直沒有推出。根據(jù)現(xiàn)行石油價(jià)格管理辦法，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。
現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制實(shí)施于2009年，此機(jī)制推動了國內(nèi)油價(jià)與國際接軌，促進(jìn)了我國煉油行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。但漲多跌少、周期過長、反應(yīng)滯后等問題也飽受質(zhì)疑。自2009年成品油價(jià)格改革以來，國內(nèi)成品油價(jià)格共調(diào)價(jià)23次，其中14次上調(diào)，9次下調(diào)。
為此，推出成品油定價(jià)新機(jī)制的呼聲持續(xù)不斷。2012年以來，國家發(fā)展改革委也多次強(qiáng)調(diào)，新成品油定價(jià)機(jī)制有望“擇機(jī)出臺”。市場人士普遍認(rèn)為，國際油價(jià)和國內(nèi)通脹較低的時(shí)候，是新機(jī)制出臺的良好時(shí)機(jī)。在各界的期盼之下，預(yù)計(jì)成品油定價(jià)新機(jī)制將于2013年面世。
有預(yù)測稱，新機(jī)制可能呈現(xiàn)三種形態(tài)：漲跌4%幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日；漲跌4%幅度不變，調(diào)價(jià)周期縮短為10個(gè)工作日，三地參考原油現(xiàn)貨中的辛塔替換為阿曼；取消漲跌4%的調(diào)價(jià)界限，調(diào)價(jià)周期硬性規(guī)定為10個(gè)工作日。
不管是哪種模式，調(diào)價(jià)周期縮短勢在必行。不論最終新機(jī)制會呈現(xiàn)何種形式，都將彌補(bǔ)現(xiàn)行機(jī)制的弊端，加強(qiáng)國內(nèi)成品油的市場化特征。
天然氣價(jià)改試點(diǎn)將擴(kuò)大
2012年天然氣行業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式對外發(fā)布，頁巖氣受到廣泛重視以及天然氣利用政策的修訂都對天然氣市場發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
但是，近年來，天然氣替代能源價(jià)格持續(xù)大幅攀升，天然氣價(jià)格受到政府的嚴(yán)格管制，致使比價(jià)偏低，我國天然氣市場需求迅速爆發(fā)。為應(yīng)對需求的快速增長，我國2006年開始進(jìn)口LNG，2009年底開始進(jìn)口管道天然氣，進(jìn)口比例迅速攀升，2011年進(jìn)口天然氣資源占國內(nèi)消費(fèi)總量的比例達(dá)到24%。
業(yè)內(nèi)專家指出，我國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈目前面臨兩大突出挑戰(zhàn)：一是我國自2006年開始從澳大利亞進(jìn)口LNG以來，陸上和海上天然氣進(jìn)口量不斷增加，特別是西氣東輸二線建成后，相對較高價(jià)格的進(jìn)口氣如何銷售出去，國產(chǎn)氣和國外合作獲得的產(chǎn)品分成天然氣價(jià)格要能穩(wěn)得住，進(jìn)口氣也要能在國內(nèi)把價(jià)格漲上去，使國外的氣進(jìn)得來，銷得出，保證長期從國外獲取進(jìn)口天然氣資源，保障國內(nèi)天然氣長期供氣安全，并謀取進(jìn)口天然氣的“中國定價(jià)方式”。二是目前的天然氣產(chǎn)業(yè)鏈具有較強(qiáng)的壟斷特征，如何解決壟斷帶來的長期負(fù)面影響，使產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)具有充分競爭性，為產(chǎn)業(yè)鏈長期發(fā)展提供可持續(xù)動力。
為此，市場迫切需要理順天然氣價(jià)格形成機(jī)制。2011年12月26日，國家發(fā)展改革委決定在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，并且取得了積極的成效。
市場人士普遍認(rèn)為，2013年國內(nèi)天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)有望進(jìn)一步推進(jìn)，或?qū)U(kuò)大至全國范圍。另外，《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中提出，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，研究建立上中下游價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。因此，預(yù)計(jì)未來天然氣終端銷售價(jià)格可能隨著采購成本變化而變化，即天然氣出廠價(jià)格上漲，中游門站價(jià)及下游終端銷售價(jià)格會做出相應(yīng)的調(diào)整。
