12月25日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上， 受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)情況時(shí)指出，本屆政府以來(lái)，國(guó)務(wù)院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于土地和礦產(chǎn)資源的大政方針和決策部署，與地方各級(jí)政府協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、加快制度供給，積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，保障了發(fā)展，保護(hù)了資源，規(guī)范了秩序，維護(hù)了權(quán)益，支撐了生態(tài)。
徐紹史在報(bào)告中回顧了土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及保護(hù)工作取得的進(jìn)展及成效，體現(xiàn)為五大亮點(diǎn)：
——深入貫徹耕地保護(hù)基本國(guó)策，夯實(shí)了中國(guó)糧食安全基礎(chǔ)。著力構(gòu)建管控性保護(hù)、建設(shè)性保護(hù)、激勵(lì)性保護(hù)相結(jié)合的耕地保護(hù)新格局，耕地大量減少的勢(shì)頭得到遏制，2011年底全國(guó)耕地保有量為18.2467億畝，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在15.6億畝以上，為我國(guó)糧食產(chǎn)量的九連增奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了積極作用。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，建設(shè)用地管理堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化增量、盤(pán)活存量、用好流量、提高質(zhì)量，有疏有堵、有保有壓，土地管理和調(diào)控取得了新進(jìn)展。一是形成了“1+8”的組合政策（“1”是指每年的建設(shè)用地增量安排，近幾年每年下達(dá)計(jì)劃約700萬(wàn)畝?！?”是指拓展建設(shè)用地新空間的8條途徑），較好地統(tǒng)籌了保障發(fā)展和保護(hù)資源，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理用地需求。二是建設(shè)用地供應(yīng)的區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了積極作用。2008年至2011年，建設(shè)用地供應(yīng)東部地區(qū)占比下降4.6個(gè)百分點(diǎn)，中部、西部地區(qū)占比分別提高3.4個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。積極支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，嚴(yán)格限制高污染、高耗能工業(yè)用地，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、改善民生用地。保障性住房用地100%劃撥，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
——大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以提高資源利用效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)節(jié)約集約用地用礦的制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。初步形成了“規(guī)劃管控、計(jì)劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場(chǎng)配置、政策鼓勵(lì)、監(jiān)測(cè)監(jiān)管、考核評(píng)價(jià)、共同責(zé)任”八項(xiàng)節(jié)約集約用地制度。開(kāi)展了國(guó)土資源節(jié)約集約模范市、縣創(chuàng)建活動(dòng)。2008年至2011年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地面積下降30%。二是礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)規(guī)?；矫黠@提高。2008年至2011年，整合了6574個(gè)礦區(qū)，減少礦業(yè)權(quán)2.6萬(wàn)個(gè)，全國(guó)礦山數(shù)從12萬(wàn)個(gè)下降到10.8萬(wàn)個(gè)，礦山年產(chǎn)量從68億噸增加到近100億噸。
——統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，資源保障能力進(jìn)一步提升。一是地質(zhì)找礦取得重要進(jìn)展。2008年以來(lái)，通過(guò)大調(diào)查摸清礦產(chǎn)資源家底，通過(guò)地質(zhì)找礦發(fā)展大討論形成“公益先行、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機(jī)制。2008年至2011年，我國(guó)新增石油地質(zhì)儲(chǔ)量50.1億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量2.6萬(wàn)億立方米，煤炭資源儲(chǔ)量2798億噸。二是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和安全管理得到加強(qiáng)。目前已有30個(gè)省份實(shí)施了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。2008年至2011年，中央財(cái)政投入資金151億元，帶動(dòng)地方財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)資金投入400億元。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，確定了兩批共220家礦山東、企業(yè)作國(guó)家級(jí)綠色礦山試點(diǎn)單位。礦山安全事礦明顯下降。
——維護(hù)資源所有者、使用者和群眾權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是征地制度改革取得積極進(jìn)展。堅(jiān)持“縮小征地范圍、規(guī)范征地程序、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、多元安置保障”，全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià)，征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)提高30%以上。2008處至2011年用于征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民補(bǔ)助等支出3.5萬(wàn)億元，2500多萬(wàn)被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障。二是土地礦產(chǎn)資源收益明顯增長(zhǎng)。土地出讓收入從2008年的9942億元上升到2011年3.3萬(wàn)億元。2008年至2011年，資源稅稅收總額1653.5億元，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入557.3億元。三是土地礦產(chǎn)監(jiān)管制度進(jìn)一步健全。形成了“全國(guó)覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”為一體的綜合監(jiān)管體系。執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制和國(guó)家土地督察制度基本建立。四是維護(hù)權(quán)益的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，截至2012年10月底，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達(dá)86%，2008年至2011年，處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議11.6萬(wàn)件。
