國務院安委會辦公室關于做好冬季
和2013年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2012〕29號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：
為切實加強冬季和2013年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于做好2013年元旦、春節(jié)期間有關工作的通知》精神，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、加強組織領導，切實落實安全生產(chǎn)責任
今年入冬以來，雨雪冰凍等惡劣天氣驟然增多，全國出現(xiàn)了大范圍、長時間的低溫雨雪天氣，南方部分地區(qū)出現(xiàn)了冰凍，誘發(fā)事故的不穩(wěn)定因素增多。元旦、春節(jié)期間，群眾活動多，人流、物流、車流劇增，生產(chǎn)經(jīng)營建設、交通運輸?shù)忍幱诜泵r期，安全管理難度進一步加大。各地區(qū)、各有關部門和單位要切實加強組織領導，層層落實責任，認真組織開展安全大檢查，確保各項措施落到實處。
二、強化監(jiān)管檢查，抓好冬季和節(jié)日期間交通運輸及人員密集場所安全管理
各級公安、交通、民航、鐵路、安全監(jiān)管等部門要加大安全監(jiān)管力度，深入開展冬季交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴重交通違法行為。要加強雨、雪、霧天氣下的道路通行管理工作，制定惡劣天氣重特大道路交通事故防范預案,不能保證通行安全的，要果斷采取管制措施，提前疏導分流。要及早制定春運工作方案，合理安排運力，確保春節(jié)期間道路交通安全，確保春運安全有序。各類運輸企業(yè)要切實加強安全管理和司乘人員安全教育，嚴格車站、碼頭、機場安全檢查，嚴格對各類運輸工具技術性能和狀況進行全面檢查。
要針對冬季和節(jié)日特點，加強高層建筑和人員密集場所消防安全管理和隱患排查，嚴格大型集會、焰火集中燃放等群眾活動的審批，制定并落實安全防范措施，嚴防火災和擁擠踩踏等事故。要加強對水、電、油、氣、暖等供應單位的安全監(jiān)管，督促其進行徹底的安全檢修、檢測，確保安全生產(chǎn)、群眾生活正常。
三、集中開展安全檢查和專項治理整頓，抓好煤礦等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各有關部門和單位要結合冬季氣候特點，切實加強煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，集中開展安全大檢查和專項治理整頓，發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改；對存在重大隱患、嚴重危及安全生產(chǎn)的，要責令企業(yè)停產(chǎn)整改。
要把煤礦安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴防煤礦企業(yè)在冬季用煤高峰為搶產(chǎn)量、搶進度、搶效益而突擊超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。節(jié)日期間正常生產(chǎn)的煤礦，要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行煤礦領導干部帶班下井制度，加強現(xiàn)場管理。要切實加強非煤礦山安全監(jiān)管和整治，嚴格制定并落實安全措施。要針對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季來臨的實際，切實加強安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法違法違規(guī)違章生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存煙花爆竹行為，嚴肅整頓規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。要進一步強化危險化學品安全監(jiān)督管理，嚴防翻車傾覆、凍裂泄漏引發(fā)爆炸、火災和中毒事故。要嚴格建筑施工現(xiàn)場管理，認真落實冬季施工安全措施，遇有暴雪、大風、大霧和強降溫天氣，要嚴禁各種室外、露天施工作業(yè)。要全面落實冶金、電力、民用爆炸物品、旅游等其他行業(yè)領域的安全防范措施，加強安全監(jiān)督管理。各企業(yè)要認真組織開展自查自糾，及時整改消除安全隱患，做到不安全不生產(chǎn)。
節(jié)日期間放假停產(chǎn)檢修的煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)，要認真落實安全保障措施，確保通風、排水和安全監(jiān)控系統(tǒng)正常運行。復產(chǎn)前要制定并嚴格執(zhí)行復產(chǎn)方案和安全防范措施，組織全面、系統(tǒng)的安全檢查，經(jīng)企業(yè)總工程師和主要負責人簽字確認后方可恢復生產(chǎn)。各地區(qū)、各有關部門要加強對停產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察。
四、強化應急值守，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故
各地區(qū)、各有關部門和單位要認真落實聯(lián)動機制，加強針對極端天氣的預報、預警、預防工作，督促企業(yè)認真開展風險評估、隱患排查和應急物資儲備等工作，落實極端天氣下的安全防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。要進一步完善應急預案并加強演練，健全完善應急協(xié)調聯(lián)動和快速反應機制。要切實加強值班值守工作，提早安排節(jié)日值班，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，立即請示報告，并及時有效開展應急救援和處置工作。
國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室
2012年12月26日
