甘肅省委副書記歐陽堅28日在全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作會議上強調(diào)，要以黨的十八大精神為指導，準確把握政策要求，提高管理服務水平，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)依法規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)民收入持續(xù)快速增加。
甘肅副省長冉萬祥主持會議并講話。甘肅省政協(xié)副主席張世珍出席會議。天水市、張掖市及寧縣、玉門市、會寧縣和康縣負責同志在大會上作了交流發(fā)言。
歐陽堅說，要認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，努力推動農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作實現(xiàn)新突破。促進農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，有利于盤活耕地和林地資源，科學配置這一農(nóng)村最重要的生產(chǎn)要素，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、林業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)的機械化和專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；有利于解放農(nóng)村勞動力，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，從而減少農(nóng)民，推進城鎮(zhèn)化快速發(fā)展；有利于創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，進一步激活農(nóng)村發(fā)展活力?？傊?，促進農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)，是增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本舉措。
歐陽堅指出，加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)必須堅持依法自愿有償?shù)脑瓌t，堅持不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)、不得改變土地林地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的“三個不得”原則，堅持“穩(wěn)制、分權(quán)、搞活”的原則，堅持實事求是、積極穩(wěn)妥的原則，工作中不刮風、不評比、不攀比，確保農(nóng)民耕地、林地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)的主體地位。在土地林權(quán)流轉(zhuǎn)中，必須正確認識和處理好土地林權(quán)流轉(zhuǎn)與堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的關(guān)系、與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、國家承包者經(jīng)營者的關(guān)系，確保土地、林權(quán)流轉(zhuǎn)健康有序推進。
歐陽堅說，加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)必須提高管理服務水平，認真搞好農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記，將土地承包經(jīng)營權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)證書全面發(fā)放到戶；實行規(guī)范化的流轉(zhuǎn)管理工作制度和規(guī)程，指導流轉(zhuǎn)雙方在充分自主協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，開展流轉(zhuǎn)合同鑒證，健全登記備案制度，確保相關(guān)當事人的合法權(quán)益；積極開展信息提供、法律政策咨詢、流轉(zhuǎn)價格評估、合同簽訂指導、利益關(guān)系協(xié)調(diào)等優(yōu)質(zhì)服務，及時化解流轉(zhuǎn)矛盾糾紛；健全完善流轉(zhuǎn)市場體系，加強土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)服務中介組織的培育。加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)必須加強扶持引導，健全完善扶持政策，積極培育農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)村合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型流轉(zhuǎn)主體，加強業(yè)務培訓和政策宣傳，深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，鼓勵農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位以出租、轉(zhuǎn)包、互換和股份合作等形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。
歐陽堅要求，各級黨委政府要把土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作列入重要議事日程，提供必要的人力物力支持，建立更加公平的社會保障體系，及時推廣典型經(jīng)驗和成功做法，為加快農(nóng)村土地和林權(quán)流轉(zhuǎn)提供堅強有力的組織領(lǐng)導保障。(記者 王朝霞)
