為貫徹落實(shí)好黨的十八大報(bào)告中“要以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，完善社會救助體系”的要求，黑龍江省民政廳提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黑龍江省加強(qiáng)和創(chuàng)新社會救助工作將以“提高困難群眾生活保障質(zhì)量”為目標(biāo)，力爭到“十二五”末，在全省構(gòu)建起黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、運(yùn)行高效順暢、管理規(guī)范有序、保障公平公正”的社會救助新格局。
突出完善救助制度核心，確保困難群眾及時(shí)共享改革發(fā)展成果。全省各地都要根據(jù)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)支出水平及時(shí)提高低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，進(jìn)一步落實(shí)好五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制、救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動機(jī)制，建立科學(xué)、動態(tài)、適時(shí)、適度的救助保障標(biāo)準(zhǔn)體系；規(guī)范實(shí)施困難群眾臨時(shí)救助制度，救助范圍側(cè)重于低保邊緣家庭，救助重點(diǎn)圍繞支出型困難家庭、遭遇突發(fā)事故及災(zāi)難的家庭實(shí)施，救助標(biāo)準(zhǔn)與困難程度相適應(yīng)；全面推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，取消住院救助起付線和病種限制，進(jìn)一步提高救助封頂線，力爭到“十二五”末，全省醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)的救助比例達(dá)到70%，確保城鄉(xiāng)低保、五保對象參保參合率達(dá)100%。
把握實(shí)施救助關(guān)鍵，確保救助政策的公平公正落實(shí)。黑龍江省將嚴(yán)格規(guī)范救助對象認(rèn)定審批程序，以戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)為基本條件，制定家庭財(cái)產(chǎn)核算評估的具體辦法和贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全以戶籍、收入和財(cái)產(chǎn)為主體，以其它規(guī)定情形為補(bǔ)充的保障對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。全面建立救助對象經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，到2013年年底之前，全面建立民政與政府相關(guān)部門和金融、證券等行業(yè)之間的居民收入和財(cái)產(chǎn)信息核對機(jī)制，健全救助對象財(cái)產(chǎn)申報(bào)的承諾制和財(cái)產(chǎn)核查的授權(quán)制，確保救助對象認(rèn)定工作的全面性、準(zhǔn)確性和合法性。對救助對象進(jìn)行動態(tài)管理，采取保障對象定期報(bào)告和民政部門不定期分類復(fù)查等方式，保證低保對象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。
創(chuàng)新監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，確?？冃Ч芾砗酮剳痛胧┌l(fā)揮效能。加強(qiáng)對救助資金管理使用的監(jiān)管，建立社會救助資金管理使用情況經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度；加強(qiáng)對經(jīng)辦人員行政行為的監(jiān)管，建立低保經(jīng)辦人和村（居）委干部近親屬享受救助的備案制度；加強(qiáng)對違規(guī)問題的責(zé)任追究，對于“人情?！?、“關(guān)系?！币约笆殲^職問題實(shí)行零容忍。
突破基層能力建設(shè)難點(diǎn)，確保黨和政府的惠民政策落實(shí)到位。重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè)成果，全面推廣城市社會救助大廳服務(wù)模式，落實(shí)好縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員配備，著力推進(jìn)全省社會救助信息系統(tǒng)建設(shè)。（記者郭銘華）
