近年來，青海財政積極探索建立以生態(tài)保護為重點、以改善民生為核心、以發(fā)展經(jīng)濟為基礎，長效、穩(wěn)定、系統(tǒng)、全面的三江源生態(tài)補償長效機制，與有關部門共同研究確定了11個方面的具體補償政策，并陸續(xù)啟動實施，使三江源生態(tài)保護與建設有了突破性進展。
2005年,國家投資75億元啟動三江源生態(tài)保護與建設工程,實施了封山育林、退牧還草、生態(tài)移民、小城鎮(zhèn)建設、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與保護等22個子項目。隨著項目的實施，在改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、產(chǎn)生生態(tài)效益的同時，也限制了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此，建立三江源生態(tài)補償機制，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境進行長期保護，對當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活進行全面扶持，對于保護好三江源地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進三江源地區(qū)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，確保國家生態(tài)安全具有重要的意義。
為妥善解決三江源地區(qū)生態(tài)保護與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展之間存在的矛盾，省財政圍繞推進生態(tài)環(huán)境保護與建設、改善提高農牧民生產(chǎn)生活條件、提升基層政府基本公共服務能力三個方面，研究制定相關方案，以省政府名義出臺了《關于探索建立三江源生態(tài)補償機制的若干意見》和《三江源生態(tài)補償機制試行辦法》，標志著三江源生態(tài)補償機制的正式建立。
2011年，結合草原生態(tài)保護補助獎勵政策，省財政統(tǒng)籌安排資金25億元，會同省教育廳、農牧廳、環(huán)保廳等部門啟動實施了“1+9+3”教育經(jīng)費保障補償、異地辦學獎補、農牧民技能培訓和轉移就業(yè)、草畜平衡補償、牧民生產(chǎn)資料補貼、扶持農牧民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農牧民基本生活燃料費補助等7項政策，并將異地辦學獎補政策由三江源地區(qū)擴大到全省藏區(qū)。上述政策的實施，共有22.4萬名學生和3.9萬名農牧民群眾受益。
2012年，省財政廳積極配合省級相關部門出臺實施了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估、草原生態(tài)管護機制兩項補償政策，下達資金1.4億元，主要對各地開展對植被覆蓋率、河流水質、空氣質量等指標進行監(jiān)測與評估工作給予必要的設備購置經(jīng)費，同時從農牧民群眾中招募近萬名生態(tài)管護員進行草場日常管護。這兩項補償機制的建立和實施，使青海重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境監(jiān)測和草原日常管護工作步入常態(tài)化、規(guī)范化管理。
2011年起，省財政采取提前墊付等辦法，增加工程投資量，加快了工程實施進度。截至2012年8月底，累計安排下達投資56.7億元，占總投資的76%，已完成投資54.5億元。同時，會同相關部門督促各地執(zhí)行“項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制、報賬制和公示制”等制度，確保建設工程質量和資金安全。
為使三江源生態(tài)保護與建設的成果惠及廣大牧民群眾，確保生態(tài)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，工程項目實施以來，先后安排資金2.3億元，用于86個生態(tài)移民社區(qū)的教育、衛(wèi)生、水電路等基礎設施的建設；籌措資金1.5億元，對生態(tài)移民發(fā)放生活困難補助；安排7442萬元，為生態(tài)移民發(fā)放燃料補貼；安排資金3億元，用于23個小城鎮(zhèn)的基礎設施建設，使7萬多搬遷移民的生產(chǎn)生活條件得到改善。2009年，省財政設立生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持生態(tài)移民社區(qū)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和扶持生態(tài)移民發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，支持服務業(yè)發(fā)展，到目前共安排資金3000萬元，支持項目16個，吸納生態(tài)移民勞動力1683名，人均年增加收入5000元以上。(記者/盧海 通訊員/吳忠)
