9月25日上午，西藏自治區(qū)黨委、政府召開全區(qū)水利工作電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神和中央出臺(tái)的關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全區(qū)水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。
自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林講話。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任向巴平措主持，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)洛桑江村、金書波、齊扎拉、鄧小剛、梁田庚、尼瑪次仁、張躍平、宮蒲光、格桑次仁、巴桑頓珠、張培中、瓊色、王瑞連、高揚(yáng)出席。
陳全國(guó)在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好、全面領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好中央水利工作會(huì)議精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對(duì)水利改革發(fā)展形勢(shì)的正確判斷上來，統(tǒng)一到中央對(duì)水利工作的總體部署上來，統(tǒng)一到中央對(duì)加快水利改革發(fā)展的具體要求上來。切實(shí)認(rèn)識(shí)到，加快水利建設(shè)是促進(jìn)水資源合理開發(fā)和永續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)由水資源大區(qū)向水利事業(yè)發(fā)展強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變的重要舉措，是改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要支撐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要步驟，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容，是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害綜合能力的重要途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)全區(qū)水利事業(yè)快發(fā)展大發(fā)展。
陳全國(guó)強(qiáng)調(diào)，要緊緊抓住中央高度重視、全國(guó)大興水利的難得機(jī)遇，不斷加快水利改革發(fā)展步伐，努力推動(dòng)我區(qū)水利改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。
一要把握總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新，把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，以水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)，以民生水利為關(guān)鍵，以農(nóng)田草場(chǎng)水利設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，注重科學(xué)治水、依法治水，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的水利現(xiàn)代化路子。
二要明確目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)到2015年，建成一批骨干水利控制性工程，新增工程供水能力7億立方米；農(nóng)村水電覆蓋范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通電率達(dá)到100%，全面解決農(nóng)牧民飲水安全問題；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.4以上，新增農(nóng)田有效灌溉面積70萬(wàn)畝、牧區(qū)草場(chǎng)灌溉面積50萬(wàn)畝、林地灌溉面積120萬(wàn)畝；
完成重要城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)，拉薩市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇、地區(qū)所在地達(dá)到50年一遇、縣城達(dá)到20—30年一遇；重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，新增水土流失綜合治理面積10萬(wàn)公頃；水利管理水平大幅提升，投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制健全完善，水利隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。到2020年，基本建成比較完善的水資源配置、民生水利保障、防洪抗旱減災(zāi)、水生態(tài)安全保障和水利建管體系，全面提升水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。
三要強(qiáng)化政策措施。一是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃一批大型水利項(xiàng)目。抓好規(guī)劃，全力在“十二五”期間完成全區(qū)44條主要江河流域規(guī)劃；抓好前期，爭(zhēng)取“十二五”水利規(guī)劃項(xiàng)目盡早得到核準(zhǔn)；抓好對(duì)接，確保“十二五”規(guī)劃的水利項(xiàng)目今年全部審批，力爭(zhēng)資金全部落實(shí)。二是促開發(fā)，建設(shè)一批重大水利工程。要推進(jìn)骨干工程，力爭(zhēng)5—10年建成一批調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、配置效率高的骨干水源工程；要強(qiáng)化水能開發(fā)，力爭(zhēng)到2015年電力裝機(jī)規(guī)模達(dá)到260萬(wàn)千瓦；要抓好資源配置，保護(hù)修繕好現(xiàn)有水資源配置工程，因地制宜實(shí)施跨流域、跨區(qū)域調(diào)水工程。三是惠民生，完善一批水利基礎(chǔ)設(shè)施。要解決好農(nóng)田灌溉問題，推進(jìn)農(nóng)田草場(chǎng)灌溉工程建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；要解決好飲水安全問題，明年底前全面解決剩余28萬(wàn)人的飲水安全問題，“十二五”期間基本解決地（市）、縣（市、區(qū)）飲用水水源問題；要解決好農(nóng)村用電問題，力爭(zhēng)“十二五”時(shí)期新增水電裝機(jī)21.38萬(wàn)千瓦，基本解決農(nóng)牧區(qū)用電問題。四是防減災(zāi)，筑牢一套安全保障體系。要防洪澇，完善城鎮(zhèn)防洪工程體系，加大重點(diǎn)河流治理力度，加快水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，搞好山洪冰湖災(zāi)害防治；要保生態(tài)，加強(qiáng)江河、湖泊水環(huán)境治理和重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、濕地保護(hù)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理，對(duì)生態(tài)脆弱河流和地區(qū)水生態(tài)進(jìn)行修復(fù)；要強(qiáng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)極端天氣和氣候事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，完善水文、水土保持監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新和應(yīng)用。五是重管理，健全一套工作體制機(jī)制。要完善水利工程建管體制，堅(jiān)持建管并重，深化水利工程建設(shè)運(yùn)行管理體制改革，保障水利設(shè)施良性運(yùn)轉(zhuǎn)；要?jiǎng)?chuàng)新水資源管理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”；要規(guī)范水電價(jià)格機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)電管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，逐步建立起符合區(qū)情水情的水價(jià)機(jī)制。
陳全國(guó)要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任，為加快水利改革發(fā)展提供保證。一是責(zé)任要落實(shí)，黨政主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，各級(jí)水利部門要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任，各有關(guān)部門和單位要自覺負(fù)起配合責(zé)任，切實(shí)形成推動(dòng)水利改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。二是投入要加大，積極爭(zhēng)取中央水利資金，增加公共財(cái)政投入，加大援藏資金向基層水利建設(shè)傾斜，制定和完善優(yōu)惠政策，搭建水利投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持民間資本投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年均投入比2010年高出1倍。三是隊(duì)伍要加強(qiáng)，健全地（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和抗旱服務(wù)組織，完善水利管理和技術(shù)服務(wù)、水行政執(zhí)法管理、水利監(jiān)督機(jī)構(gòu)，著力發(fā)展農(nóng)民用水合作組織，推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。四是考核要嚴(yán)格，建立健全考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，把推進(jìn)水利改革發(fā)展納入各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱、飲水安全保障、水資源管理、水庫(kù)安全管理等行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)水利監(jiān)督檢查，確保資金和項(xiàng)目安全。五是氛圍要濃厚，充分發(fā)揮各級(jí)各類新聞媒體的作用，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心水利、人人支持水利、人人參與水利建設(shè)的良好氛圍。
白瑪赤林在講話時(shí)指出，做好水利工作，功在當(dāng)代，利在千秋。一定要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署上來，按照陳全國(guó)書記講話要求，堅(jiān)決將加快全區(qū)水利改革發(fā)展的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一要抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。確保會(huì)議精神傳達(dá)到基層，宣傳到農(nóng)牧區(qū)；要把水利工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，盡快制定各地、各部門推進(jìn)水利改革發(fā)展的工作措施。
二要抓好任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。對(duì)事關(guān)水利發(fā)展全局的重大問題，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自過問，重點(diǎn)研究，確保推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位，切實(shí)形成事事有著落、層層抓落實(shí)的工作格局，確保一系列重大舉措落到實(shí)處。
三要切實(shí)形成強(qiáng)大合力。要整合工作力量、集中優(yōu)勢(shì)資源，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，各級(jí)水利部門要發(fā)揮好推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展的主體作用，精心做好水利建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施、政策研究落實(shí)、水資源配置管理和科學(xué)利用工作；各級(jí)各有關(guān)部門要按照中央和自治區(qū)的部署，結(jié)合各自職能，盡快制定完善配套措施和辦法，形成全區(qū)推動(dòng)水利改革發(fā)展的合力。
四要進(jìn)一步嚴(yán)格資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理。加強(qiáng)制度約束和監(jiān)管力度，確保水利資金和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮效益；認(rèn)真落實(shí)好水利項(xiàng)目建設(shè)的法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制，盡快制定和完善水利資金管理辦法，嚴(yán)格資金撥付程序，加強(qiáng)審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)“?？顚Ｓ谩?；一旦發(fā)現(xiàn)水利項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)違規(guī)操作、質(zhì)量隱患或者截留、擠占、挪用水利資金問題，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
區(qū)中（直）單位主要負(fù)責(zé)同志出席拉薩主會(huì)場(chǎng)會(huì)議，各地（市）、縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志出席各地市分會(huì)場(chǎng)會(huì)議。（石磊 李成業(yè)）
