環(huán)境保護(hù)部29日在京召開(kāi)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢出席會(huì)議并作重要講話。他指出，做好當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作，必須深入了解國(guó)內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的新動(dòng)態(tài)，站在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，全面系統(tǒng)謀劃解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。要扎實(shí)做好下半年環(huán)保工作，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)，改革完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)用大工程帶動(dòng)環(huán)保事業(yè)大發(fā)展的創(chuàng)新工作思路，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。
周生賢首先介紹了今年6月召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)情況。他說(shuō)，這次大會(huì)的成功召開(kāi)，標(biāo)志著人類(lèi)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了四次歷史性飛躍。第一次是1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)的首次人類(lèi)環(huán)境會(huì)議。會(huì)議通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》，并將“為了這一代和將來(lái)的世世代代的利益”確立為人類(lèi)對(duì)環(huán)境的共同看法和共同原則。第二次是1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)。會(huì)議形成了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球共識(shí)。第三次是2002年在南非約翰內(nèi)斯堡召開(kāi)的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議。會(huì)議把“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)”確立為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。第四次飛躍就是新近召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)。這次會(huì)議針對(duì)“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”、“促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架”兩大主題，圍繞“達(dá)成新的可持續(xù)發(fā)展政治承諾”、“全面評(píng)估過(guò)去二十年可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得的進(jìn)展和存在的差距”、“應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)制訂新的行動(dòng)計(jì)劃”三大目標(biāo)，進(jìn)行了深入討論，正式通過(guò)了《我們憧憬的未來(lái)》這一大會(huì)成果文件。這四次飛躍充分體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)對(duì)環(huán)發(fā)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不斷深化，為我國(guó)提出和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要借鑒和有利的外部條件。
周生賢指出，建設(shè)生態(tài)文明，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，立足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，著眼于破解人與自然日益突出的尖銳矛盾，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不可持續(xù)的復(fù)雜局面，創(chuàng)造性地回答怎樣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境問(wèn)題所取得的最新理論成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。建設(shè)生態(tài)文明，內(nèi)容非常豐富。從價(jià)值取向看，必須樹(shù)立先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念。人類(lèi)起源于自然，生存于自然，發(fā)展于自然。要尊重自然規(guī)律，推動(dòng)生態(tài)文化、生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德等生態(tài)文明理念牢固樹(shù)立，成為中國(guó)特色社會(huì)主義的核心價(jià)值要素。從物質(zhì)基礎(chǔ)看，必須擁有發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。從激勵(lì)與約束機(jī)制看，必須建立完善的生態(tài)制度。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，把環(huán)境公平正義的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策和管理中，加大制度創(chuàng)新力度，建立健全法規(guī)、政策和體制機(jī)制。從必保底線看，必須保障可靠的生態(tài)安全。有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置突發(fā)資源環(huán)境事件和自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)環(huán)境狀況穩(wěn)定，避免重大生態(tài)危機(jī)。從根本目的看，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物。國(guó)內(nèi)外環(huán)境與發(fā)展形勢(shì)表明，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的方向已經(jīng)明確，各種要素正在快速匯集，各項(xiàng)條件正在日益完備，新的強(qiáng)勁動(dòng)力正在不斷注入，環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)乘勢(shì)而上，有所作為，勇?lián)七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者。
周生賢在講到今年以來(lái)環(huán)保工作進(jìn)展和下半年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，各地區(qū)和環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)和全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議精神，凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。一是主要污染物減排工作扎實(shí)推進(jìn)。上半年全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮和二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年4項(xiàng)主要污染物年度減排任務(wù)有望全面完成。二是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。上半年批復(fù)項(xiàng)目環(huán)評(píng)125個(gè)，總投資6872億元，對(duì)不符合要求的17個(gè)項(xiàng)目暫緩審批、退回報(bào)告書(shū)或不予批復(fù)，涉及總投資897億元，同比上升1/3，為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。三是民生環(huán)境問(wèn)題綜合整治成效顯現(xiàn)。修訂發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加細(xì)顆粒物(PM2.5)、臭氧(O3)8小時(shí)平均濃度等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角等地區(qū)部分城市已開(kāi)始公布PM2.5實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)濃度。首次組織開(kāi)展了2011年度重金屬污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核。固體廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理有所突破。四是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治取得新進(jìn)展。按國(guó)務(wù)院批復(fù)的《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015年)》，積極推進(jìn)松花江等江河湖泊休養(yǎng)生息。指導(dǎo)推動(dòng)北京市制定實(shí)施《大氣污染防治實(shí)施方案(2012-2020年)》，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)控制細(xì)顆粒物污染。五是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)得到全面強(qiáng)化。聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十二五”規(guī)劃》，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金投入。生物多樣性保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的又一有力抓手。六是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和應(yīng)急管理進(jìn)一步加強(qiáng)。截至6月30日，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員76萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)29萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法問(wèn)題2380多個(gè)，掛牌督辦環(huán)境違法案件769件。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境安全百日大檢查等措施，一批突發(fā)環(huán)境事件得到妥善處置。七是投資保障水平明顯加強(qiáng)。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、發(fā)展改革委，進(jìn)一步提升投資保障水平，預(yù)計(jì)今年環(huán)境保護(hù)部參與分配的中央環(huán)保投資將超過(guò)200億元。八是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷深化。應(yīng)急中心黨支部被評(píng)為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織，孟祥民同志被追授為全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。全面落實(shí)基層組織建設(shè)年部署，基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)水平進(jìn)一步增強(qiáng)。九是核與輻射安全可控。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，對(duì)核設(shè)施、核電廠和輻射安全的監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)，安全改進(jìn)措施進(jìn)一步落實(shí)。
周生賢指出，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，環(huán)境保護(hù)面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。環(huán)保系統(tǒng)要以貫徹落實(shí)環(huán)?！皟蓵?huì)”精神為主線，用更加飽滿的精神，更加務(wù)實(shí)的態(tài)度，在主要污染物減排、優(yōu)先解決民生環(huán)境問(wèn)題、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面下功夫、求突破、顯成效，確保年初確定的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作:一要突出重點(diǎn)，狠抓減排。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴(yán)格落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，全力抓好“六廠(場(chǎng))一車(chē)”減排措施的推進(jìn)實(shí)施，繼續(xù)完善污染減排的政策機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫、化學(xué)需氧量減少2％，氨氮減少1.5％，氮氧化物排放零增長(zhǎng)。二要應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，保障民生。要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維穩(wěn)工作的責(zé)任感和緊迫感，妥善應(yīng)對(duì)和及時(shí)處置突發(fā)環(huán)境事件。要認(rèn)真總結(jié)什邡和啟東事件的教訓(xùn)，梳理排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。研究推進(jìn)環(huán)評(píng)改革措施，加大信息公開(kāi)和公眾參與力度，建立健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的環(huán)評(píng)管理體系和重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，完善環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。三要敢于突破，勇于創(chuàng)新。要破除安于現(xiàn)狀被動(dòng)應(yīng)付的思想，破除“等靠要”的思想，通過(guò)不斷實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)前進(jìn)道路。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，用創(chuàng)新的精神研究和探索環(huán)保工作，抓住事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，抓住苗頭性、傾向性問(wèn)題，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)。四要勤謹(jǐn)細(xì)實(shí)，精益求精。要勤學(xué)勤思，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地推進(jìn)各項(xiàng)工作；要持身以正，謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)格履行法律程序，嚴(yán)格執(zhí)行民主科學(xué)決策；要堅(jiān)持細(xì)致的工作態(tài)度，勤勤懇懇、防微杜漸，不管是辦文辦事還是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作都努力做到精益求精；要講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，一步一個(gè)腳印，圓滿完成各項(xiàng)既定任務(wù)。五要比對(duì)目標(biāo)，盡職履責(zé)。各級(jí)環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真對(duì)照年度工作任務(wù)和時(shí)間表，查找不足，加快進(jìn)度。要加大問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)“十二五”環(huán)保規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，做到環(huán)保業(yè)務(wù)和廉政業(yè)務(wù)兩手抓，兩手都要硬。
在講到環(huán)保系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作時(shí)，周生賢說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政府信息公開(kāi)工作，把環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作作為政府信息公開(kāi)工作的八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域之一。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)的重要意義，從“五個(gè)加強(qiáng)”著手，大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)工作。一是加強(qiáng)環(huán)境核查審批信息公開(kāi)，著力推進(jìn)信息主動(dòng)公開(kāi)。要進(jìn)一步審核現(xiàn)有管理職能和審批事項(xiàng)，梳理權(quán)力事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，推進(jìn)審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。以環(huán)評(píng)審批、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、重點(diǎn)行業(yè)和上市環(huán)保核查、固體廢物進(jìn)口、環(huán)保模范城、生態(tài)示范創(chuàng)建等事項(xiàng)為重點(diǎn)，推進(jìn)信息主動(dòng)公開(kāi)。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布各類(lèi)環(huán)境質(zhì)量信息，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息公開(kāi)。三是加強(qiáng)重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)，及時(shí)公布處置情況，提高突發(fā)環(huán)境事件處置的公開(kāi)透明度。四是加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作，要不斷完善依申請(qǐng)公開(kāi)工作措施，在受理、辦理、答復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)，既嚴(yán)格依法，又講究方式方法。完善受理渠道和方式，研究建立信息公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)的基礎(chǔ)工作和隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在環(huán)境領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，分類(lèi)做好工作人員培訓(xùn)，深化對(duì)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)信息公開(kāi)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。
周生賢最后強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)保工作思路，通過(guò)實(shí)施環(huán)保大工程帶動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展。他說(shuō)，通過(guò)實(shí)施環(huán)保大工程，促進(jìn)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是一條行之有效的做法和基本經(jīng)驗(yàn)，是探索環(huán)保新道路的最新實(shí)踐成果，是調(diào)整生產(chǎn)力布局的重大舉措，是跨越式發(fā)展的有益嘗試?！秶?guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確提出要實(shí)施主要污染物減排工程、改善民生環(huán)境保障工程、農(nóng)村環(huán)?；菝窆こ?、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障及人才隊(duì)伍建設(shè)工程等八項(xiàng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，也對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治等十項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程作出了部署安排。國(guó)家確定并實(shí)施環(huán)保大工程，為創(chuàng)新和推動(dòng)環(huán)保工作創(chuàng)造了良好條件，我們必須抓住機(jī)遇，精心謀劃，系統(tǒng)實(shí)施，確保實(shí)效。通過(guò)實(shí)施這些重點(diǎn)工程，使環(huán)保事業(yè)取得新的更大進(jìn)展。
會(huì)議由環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)周建主持并作總結(jié)講話。環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青，紀(jì)檢組長(zhǎng)周英，環(huán)境保護(hù)部黨組成員胡保林、何捷，總工程師萬(wàn)本太，核安全總工程師徐慶華出席會(huì)議。
江蘇省環(huán)保廳、廣東省環(huán)保廳以及核一司的主要負(fù)責(zé)同志在會(huì)上介紹了開(kāi)展信息公開(kāi)工作的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。各省(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、遼河保護(hù)區(qū)管理局、解放軍環(huán)境保護(hù)局主要負(fù)責(zé)同志，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
