昨天（8月20日），上海市政協(xié)召開十一屆107次主席會議，聽取“上海教育經(jīng)費合理使用與有效監(jiān)督”專題匯報。市政協(xié)主席馮國勤主持。
今年3月份以來，市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會和有關部門針對上海700多億年度教育經(jīng)費預算的合理使用開展調(diào)研，形成報告。報告認為，“十一五”期間市區(qū)（縣）兩級政府落實教育經(jīng)費法定“三個增長”要求，加大財政性教育經(jīng)費投入力度，推進教育改革?；A教育朝更加均衡方向發(fā)展，教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。建成400多所幼兒園，緩解了入園高峰壓力，基本實現(xiàn)戶籍和非戶籍學生全部享受免費義務教育。高等教育在校生總數(shù)突破百萬，毛入學率接近70%。建設了100個職業(yè)教育特色專業(yè)（點），建成一批國家級緊缺人才培訓基地及面向社會的開放實訓中心。教育經(jīng)費投入和使用也存在一些問題，如原按戶籍人口配置的教育資源總量存在缺口，難以滿足常住人口需求；按戶籍人口統(tǒng)計的市與郊區(qū)教育經(jīng)費生均差異逐年縮小，但因近郊人口持續(xù)高位導入，財政相對困難區(qū)縣生均義務教育經(jīng)費不升反降；教育財政投入仍以專項經(jīng)費為主，專項經(jīng)費以硬件投入為主，對學校質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展存在制約；對職業(yè)教育和終身教育財政資金投入相對不足。
報告建議，教育經(jīng)費投入應做到“存量保運行，增量促改革”，“基教重均衡、職教重技能、高教重質(zhì)量”，“公辦民辦齊舉、高職普成并重”。應發(fā)揮財政資金導向作用，鼓勵引導基礎教育階段學校將更多教育經(jīng)費用于加強學校軟件建設，推進素質(zhì)教育；較大幅度提高市屬高校生均公用經(jīng)費標準，保障有更多經(jīng)費投入學科建設和教學基本建設，嘗試打通經(jīng)常性經(jīng)費與專項經(jīng)費預算，實現(xiàn)硬件建設和軟件建設資金統(tǒng)籌使用；引導職業(yè)院校改革人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量；探索實行跨年度教育經(jīng)費預算制度，完善年度教育經(jīng)費結轉制度。
與會者認為，就財政專項預算執(zhí)行效益開展民主監(jiān)督，是貫徹市委“把民主監(jiān)督融入政協(xié)履職全過程”的要求，服務全市大局、發(fā)揮職能作用的新探索。要找準定位、把握角度、完善機制，發(fā)揮政協(xié)人才匯聚、界別綜合優(yōu)勢，就財政經(jīng)費投入方向和重點、使用效益等提出有針對性、可操作的意見建議，促進共識形成和改革深化。
會議審議了2012年上海市各界人士中秋聯(lián)歡晚會工作方案。
市政協(xié)副主席吳志明、李良園、錢景林、吳幼英、周漢民、蔡威出席。（記者 劉力源）
