據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截至今年6月底，上海市共有13.9萬戶企業(yè)經(jīng)審核確認(rèn)后納入“營改增”改革試點(diǎn)范圍，比年初增加2.1萬戶，增長17.8%。其中新辦企業(yè)8779戶，新增試點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)1.2萬戶。從企業(yè)類型看，一般納稅人4.8萬戶，占比34.3%，小規(guī)模納稅人9.1萬戶，占比65.7%。截至6月底，試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)納增值稅累計(jì)為104.9億元。
“營改增”正發(fā)揮著引導(dǎo)上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要作用。
從制度上解決重復(fù)征稅問題
“營改增”從制度上解決了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)面臨的重復(fù)征稅問題，是重要的稅制改革。
從試點(diǎn)情況看，實(shí)施“營改增”改革后，由于試點(diǎn)一般納稅人購進(jìn)的機(jī)器設(shè)備、辦公用品等都可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，下游企業(yè)購進(jìn)試點(diǎn)一般納稅人的服務(wù)也可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，實(shí)現(xiàn)了從原來“道道征收、全額征收”的營業(yè)稅稅制，向具有“環(huán)環(huán)征稅、層層抵扣”特點(diǎn)和僅對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)“增值部分”征稅的增值稅稅制的轉(zhuǎn)變，打通了連接二、三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和營業(yè)稅重復(fù)征稅的問題，進(jìn)一步建立健全了有利于科學(xué)發(fā)展和率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的稅收制度，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展創(chuàng)造了公平競爭的稅制環(huán)境。
結(jié)構(gòu)性減稅也是“營改增”的題中之義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總體上稅負(fù)降低。與原實(shí)行營業(yè)稅稅制相比，實(shí)施“營改增”改革后，今年上半年上海試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44.5億元，中央和地方兩級財(cái)政相應(yīng)減少稅收收入、增加財(cái)政支出。其中，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)明顯下降，降幅為40%左右，一般納稅人稅負(fù)總體下降，原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍增加而普遍下降。
促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
除了減稅的效果，支持和促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，是上?！盃I改增”試點(diǎn)的重要收獲，這對上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有巨大的政策導(dǎo)向推動(dòng)作用。
實(shí)行“營改增”后，一是為細(xì)化社會專業(yè)化分工提供了有效的稅制保障，通過進(jìn)一步打通、延伸和拉長貨物與服務(wù)之間、各個(gè)環(huán)節(jié)之間、各個(gè)企業(yè)之間的增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點(diǎn)企業(yè)以此為契機(jī)，著力整合業(yè)務(wù)資源、拓展業(yè)務(wù)空間、開拓市場渠道、創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，有利地促進(jìn)了試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營模式的加快轉(zhuǎn)變。二是從稅制上解決了企業(yè)長期依賴存在的“大而全”、“小而全”問題。不少企業(yè)主動(dòng)將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)為向外部發(fā)包，部分生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐步從制造業(yè)中分離出來。今年上半年，上海電氣、上海汽車和上海華誼等25家大型制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)實(shí)施了主輔分離，正在籌劃實(shí)施主輔分離的有4家。三是進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。1.2萬戶新增試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè)和8779戶新辦企業(yè)，主要集中在文化創(chuàng)意服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)及研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展
進(jìn)一步支持和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，“營改增”效應(yīng)明顯。
百度在線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上海分公司主要從事開發(fā)、生產(chǎn)計(jì)算機(jī)軟件，承接計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，提供信息技術(shù)服務(wù)。作為中游企業(yè)，為下游企業(yè)漢海信息技術(shù)提供流程管理服務(wù)，從戴爾（中國）有限公司購入固定資產(chǎn)1481.5萬元，增加進(jìn)項(xiàng)稅額251.9萬元。向下游漢海提供服務(wù)，增加漢海進(jìn)項(xiàng)稅額38.1萬元，因?yàn)橹杏纹髽I(yè)和下游企業(yè)有一定的減稅效果，百度在上半年增加向上游企業(yè)的采購，推動(dòng)了上游企業(yè)的業(yè)務(wù)增長。同時(shí)因?qū)ο掠纹髽I(yè)有一定減稅作用，促進(jìn)本公司的業(yè)務(wù)增長，公司預(yù)計(jì)本年銷售收入將增長16%以上。
在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢處于下行的壓力下，上海的試點(diǎn)企業(yè)緊緊抓住“營改增”改革試點(diǎn)的有利契機(jī)，設(shè)備更新、市場競爭以及社會貢獻(xiàn)等方面的發(fā)展能力仍然得到一定程度的增強(qiáng)。據(jù)對1214戶試點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，今年上半年企業(yè)設(shè)備更新升級意愿逐步增強(qiáng)，交通運(yùn)輸業(yè)采購額同比增長10.8%，物流輔助服務(wù)企業(yè)的設(shè)備采購額增幅高達(dá)171.3%。上半年，1214家調(diào)查試點(diǎn)企業(yè)的上海客戶數(shù)量同比增長7.2%，外省市客戶數(shù)量同比增長11.6%，境外客戶數(shù)量同比增長3.4%，境外合同金額同比增長30.2%。另外上半年被調(diào)查企業(yè)吸收就業(yè)同比增長8.9%，有利地提高了對增加社會就業(yè)的貢獻(xiàn)度。
促進(jìn)上?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展
同時(shí)，上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚度也進(jìn)一步提升。上半年納入試點(diǎn)范圍的企業(yè)逐月上升，特別是國際性跨國公司落戶上海的意愿明顯增強(qiáng)，各類投資和生產(chǎn)要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚。今年上半年全市共新設(shè)成立地區(qū)總部公司26戶，投資公司12戶，研發(fā)中心14戶，總部集聚效應(yīng)明顯。
泛亞汽車技術(shù)中心有限公司是一家上海汽車與通用汽車中國共同投資的從事汽車設(shè)計(jì)和研發(fā)的企業(yè)。試點(diǎn)后，企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方式，放棄技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征增值稅優(yōu)惠，選擇對所有的境內(nèi)收入繳納增值稅，上半年境內(nèi)研發(fā)服務(wù)收入增長17%。其中，企業(yè)向上海通用提供研發(fā)服務(wù)，增加抵扣稅額。企業(yè)表示，雖然自身稅收金額有所上升，但泛亞作為汽車產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)稅負(fù)下降，確保了集團(tuán)整體利益。
有了這樣的示范效應(yīng)，預(yù)計(jì)未來落戶上海的總部會更多。（記者 陳韶旭）
