國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局
關(guān)于近期幾起煤礦遲報(bào)瞞報(bào)事故情況的通報(bào)
安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕102號
各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
近期，全國煤礦接連發(fā)生多起遲報(bào)、瞞報(bào)事故，分別是：
7月4日18時(shí)，湖南省耒陽市三都鎮(zhèn)茄莉沖新井發(fā)生一起水害事故，造成16人被困。事故發(fā)生后，該礦自行組織搶救，未向地方政府及有關(guān)部門報(bào)告，貽誤搶救時(shí)機(jī)。7月5日6時(shí)許接群眾舉報(bào)后，經(jīng)全力搶救，8人成功獲救，8人死亡。
7月17日20時(shí)48分，湖南省煤業(yè)集團(tuán)嘉禾煤礦蒲溪井發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡。事故發(fā)生后，該礦直至7月18日18時(shí)50分才向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。
7月25日18時(shí)26分，貴州省黔西南州普安縣安利來煤礦發(fā)生一起頂板事故，造成5人被困。事故發(fā)生后，該礦未向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告，自行組織施救，施救過程中再次發(fā)生冒頂，又造成53名救援人員被困。7月26日14時(shí)25分接群眾舉報(bào)后，經(jīng)全力搶救，截至7月29日19時(shí)27分，所有被困人員成功獲救。
7月26日15時(shí)，山西省陽泉市盂縣玉泉煤業(yè)有限公司發(fā)生一起瓦斯事故，造成7人死亡、30人受傷（其中1人重傷）。事故發(fā)生后，該礦瞞報(bào)事故，7月27日經(jīng)群眾舉報(bào)并核實(shí)。在核實(shí)事故過程中，礦主仍隱瞞真相，謊報(bào)傷亡人數(shù)。
以上遲報(bào)、瞞報(bào)事故，反映出部分礦主及相關(guān)人員無視國家法律法規(guī)、無視礦工生命安全，性質(zhì)惡劣、影響極壞。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，嚴(yán)厲打擊事故遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)行為，特提出以下要求：
一、嚴(yán)厲查處事故遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)行為
湖南、貴州、山西等省有關(guān)部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅調(diào)查處理事故，做到從嚴(yán)、從重、從快，特別是對組織和參與遲報(bào)、瞞報(bào)事故的單位和人員，要按照有關(guān)規(guī)定上限嚴(yán)格追究責(zé)任；對涉嫌犯罪的，要按照《刑法修正案（六）》、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）等法律法規(guī)的規(guī)定，依法追究責(zé)任。事故查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布。
二、充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用
各地區(qū)要建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對人民群眾和新聞媒體舉報(bào)的瞞報(bào)事故線索，要組織力量，及時(shí)認(rèn)真核查，情況屬實(shí)的，要依法嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮新聞媒體等輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，大力宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，及時(shí)報(bào)道各級政府部門和司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)行為、依法嚴(yán)懲違法犯罪分子、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任的有關(guān)情況，及時(shí)曝光遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故的企業(yè)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同監(jiān)督的氛圍。
三、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置工作
各地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，加大區(qū)域救援基地和骨干隊(duì)伍建設(shè)的投入，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力。要督促各類煤礦加大投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施，提高個(gè)人安全防護(hù)裝備水平，并定期組織實(shí)施應(yīng)急救援演練，切實(shí)提升煤礦企業(yè)和從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。要大力開展應(yīng)急管理宣傳教育，強(qiáng)化對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及從業(yè)人員的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并對應(yīng)急預(yù)案、施救方法等進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）政府和所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
國家煤礦安全監(jiān)察局
2012年8月5日
