堅定不移走符合實際的科學(xué)發(fā)展道路
吉炳軒
黨的十七大以來，我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展第一要義，突出以人為本核心，落實統(tǒng)籌兼顧根本方法，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)基本要求，大力實施“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措，走出了一條符合黑龍江實際的科學(xué)發(fā)展道路。過去的五年，是黑龍江經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、社會事業(yè)顯著進步、人民生活顯著改善、改革開放顯著加快、黨風(fēng)政風(fēng)顯著好轉(zhuǎn)的五年。五年來黑龍江經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，歸根到底是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成就，充分顯示了科學(xué)發(fā)展觀的巨大威力。
一是始終堅持解放思想，拓寬科學(xué)發(fā)展思路。解放思想是科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須堅持一切從實際出發(fā)，勇于沖破條條框框束縛，堅定不移地走符合實際的科學(xué)發(fā)展道路。我們始終堅定不移地與黨中央保持高度一致，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這一主題，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機遇，深化省情認識，找準發(fā)展優(yōu)勢，認清發(fā)展不足，理清發(fā)展思路，制定并實施了“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“十大工程”發(fā)展舉措。通過堅持不懈推進“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2011年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到12503.8億元，比2006年翻了一番，年均增長12%，地方財政收入達到1620.3億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.6%，固定資產(chǎn)投資總額達到7206.3億元，是2006年的3.2倍，年均增長32%，使過去五年成為黑龍江改革開放以來發(fā)展速度最快的時期。
二是始終堅持固本強基，積蓄科學(xué)發(fā)展后勁。固本強基是科學(xué)發(fā)展的必要條件，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須大力發(fā)展實體經(jīng)濟，不斷提升經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展能力。我們牢牢抓住經(jīng)濟社會發(fā)展根本任務(wù)，著力做好打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的事情，既有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，又為長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。固牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，扎實推進大水利、大農(nóng)機、大科技、大合作建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、綜合機械化程度持續(xù)提升，糧食總產(chǎn)量達1114.1億斤，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)總量、增量、商品量、調(diào)出量四項全國第一，有力保障了國家糧食安全；固牢工業(yè)轉(zhuǎn)型升級之本，著力推進重點產(chǎn)業(yè)大項目建設(shè)，拉動工業(yè)經(jīng)濟強勢增長，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力更加強勁；固牢商貿(mào)流通繁榮之本，著力構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，商貿(mào)流通繁榮活躍，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，全省社會消費品零售總額突破4700億元，旅游業(yè)指標增幅在全國名列前茅；固牢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之本，高速公路總里程跨入全國先進行列，機場總數(shù)居?xùn)|北三省之首，鐵路、水運建設(shè)步伐加快，現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，能源、水利、信息、環(huán)保等一大批重大項目相繼建成，實現(xiàn)了由基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、發(fā)展條件不足向基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展后勁十足的跨越式轉(zhuǎn)變。穩(wěn)固堅實的基礎(chǔ)支撐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，黑龍江可持續(xù)發(fā)展能力進一步提高。
三是始終堅持改革開放，激發(fā)科學(xué)發(fā)展活力。改革開放是科學(xué)發(fā)展的活力源泉，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須毫不動搖地堅持改革開放，以大改革釋放蓬勃發(fā)展活力，以大開放贏得廣闊發(fā)展空間。我們著眼破解制約黑龍江科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，勇于探索，大膽實踐，不斷深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全方位深層次寬領(lǐng)域推進對外開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，國有企業(yè)改革深入推進，鼓勵非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，新一輪政府機構(gòu)改革全面完成，省直管縣體制改革試點工作正式啟動，文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、財稅金融體制改革取得重大進展。著力打造沿邊對外開放和對俄經(jīng)貿(mào)合作橋頭堡，充分利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個市場，在國際金融危機大背景下，外向型經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高，外貿(mào)進出口總值達到385億美元，排名列全國第12位，對俄貿(mào)易第一大省地位得到鞏固，新興市場進一步拓展，多元化對外貿(mào)易新格局初步形成。不斷擴大利用外資規(guī)模，五年來累計利用外商直接投資129億美元，有力促進了地方經(jīng)濟發(fā)展。改革開放釋放了發(fā)展活力、贏得了發(fā)展空間，提升了黑龍江的創(chuàng)造力、競爭力和吸引力。
四是始終堅持民生為本，共享科學(xué)發(fā)展成果。改善民生是科學(xué)發(fā)展的根本目的，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須始終把保障和改善人民生活作為推動發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。我們秉持以人為本、執(zhí)政為民理念，大力實施民生工程、積極實施民生財政，最大限度地使更多財力投向民生領(lǐng)域，千方百計解決收入、就業(yè)、社保、住房、醫(yī)療、教育等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到15696元，比2006年增長71%；農(nóng)村居民人均純收入達到7591元，比2006年增長1.1倍，進入全國前10名行列。深入開展就業(yè)再就業(yè)工作，就業(yè)崗位不斷增多，就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。加快構(gòu)建普惠型社會保障體系，保障水平不斷提高，覆蓋范圍不斷擴大，最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。大力改善城鄉(xiāng)群眾居住條件，保障性安居工程建設(shè)和“三棚一草”改造走在全國前列，300余萬戶城鄉(xiāng)居民喜遷新居。統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。具體實在的民生工作，讓黑龍江人民得到更多實惠、生活更加幸福。
五是始終堅持維護穩(wěn)定，提供科學(xué)發(fā)展保障。和諧穩(wěn)定是科學(xué)發(fā)展的重要保障，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須把維護社會和諧穩(wěn)定作為大事來抓，全面提升社會管理科學(xué)化水平。我們大力加強和創(chuàng)新社會管理，著力營造和諧穩(wěn)定、正義公平、祥和安寧的社會環(huán)境，努力建設(shè)平安龍江、和諧龍江、幸福龍江。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，深入開展矛盾糾紛排查化解，著力完善“大調(diào)解”工作體系，及早發(fā)現(xiàn)、一線調(diào)處、就地化解各類矛盾糾紛，信訪形勢保持總體平穩(wěn)。全力抓好安全生產(chǎn)工作，突出重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強煤礦、交通、消防等專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷完善治安防控體系，連續(xù)五年被評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀省份。不斷創(chuàng)新社會管理方式，系統(tǒng)推進決策風(fēng)險評估、流動人口服務(wù)管理、特殊人群救助、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、基層黨組織建設(shè)等重點工作，社會管理科學(xué)化水平顯著提升。不斷鞏固和發(fā)展的和諧穩(wěn)定局面，為龍江經(jīng)濟繁榮發(fā)展、人民幸福安康提供可靠社會保障。
六是始終堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增添科學(xué)發(fā)展動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的不竭動力，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，匯聚廣大黨員干部群眾智慧和力量。我們大力弘揚北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，帶領(lǐng)全省黨員干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新，形成了推動發(fā)展的強大精神力量。走出一條合作化發(fā)展新路，打破區(qū)劃限制、條塊分割，開展全社會、深層次、多方面合作，積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把分散的農(nóng)戶組織起來，把分散的作業(yè)統(tǒng)一起來，把分散的經(jīng)營聯(lián)合起來，院地科技共建、墾地合作共建、企業(yè)農(nóng)民合作、農(nóng)民專業(yè)合作碩果累累。走出一條新農(nóng)村建設(shè)新路，探索農(nóng)墾示范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭輻射、專業(yè)合作、引資開發(fā)、科技助推、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)吸納、新村集聚、林農(nóng)共建等多方式帶動路子。走出一條城鎮(zhèn)化建設(shè)新路，探索墾區(qū)帶動、林區(qū)帶動、油區(qū)帶動、礦區(qū)帶動、口岸帶動、交通水利帶動、景區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、比較發(fā)達的鄉(xiāng)村帶動、縣城和有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶動等多條小城鎮(zhèn)建設(shè)路子。全省人民振奮精神，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局初步形成。
七是始終堅持狠抓落實，務(wù)求科學(xué)發(fā)展實效。狠抓落實是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須對定下來的事情不動搖、不懈怠、不折騰，持之以恒抓落實。我們不論形勢如何變化，困難多么巨大，堅持狠抓落實，破解難題，推動經(jīng)濟社會好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展。堅持以抓工程項目的舉措抓落實，把重點工作工程化、項目化、具體化，在大力實施推動經(jīng)濟社會發(fā)展“十大工程”的同時，深入實施保障和改善人民生活的“十項工程”、推動文化大發(fā)展大繁榮的“八項工程”、推進反腐倡廉建設(shè)的“八項工程”等，推動各項工作科學(xué)有效落實。堅持以抓典型示范的方法抓落實，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培育、推廣典型，以典型的示范引領(lǐng)帶動各項目標任務(wù)落到實處。在推進“三優(yōu)”文明城市建設(shè)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣等工作中，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，一座座宜居城市展現(xiàn)全新風(fēng)貌，一個個旅游名鎮(zhèn)彰顯獨特神韻，一塊塊科技示范田發(fā)揮帶動作用。堅持以抓攻堅戰(zhàn)役的手段抓落實，集中力量推動工程項目建設(shè)，實現(xiàn)突破進展。公路建設(shè)三年決戰(zhàn)、水利建設(shè)攻堅戰(zhàn)、造林綠化大會戰(zhàn)等破解一個又一個難題，突破一道又一道關(guān)卡，取得了豐碩成果。全省上下合力攻堅，扎扎實實辦好自己的事情，以實實在在成果推動龍江科學(xué)發(fā)展不斷取得新進步。
八是始終堅持凝心聚力，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。凝心聚力是科學(xué)發(fā)展的政治環(huán)境，踐行科學(xué)發(fā)展觀必須切實加強和改進黨的建設(shè)，形成推動發(fā)展的強大合力。我們牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅持以發(fā)展論功過、看政績用干部，理順情緒，凝聚人心，把廣大干部的心思集中到推動科學(xué)發(fā)展上來，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。匯聚發(fā)展合力，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，支持人大依法履行職能，提高政府行政效能；發(fā)揮政協(xié)參政議政作用，充分調(diào)動民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群團組織，以及中省直單位、當(dāng)?shù)伛v軍等社會各方面力量投身“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，形成了齊心協(xié)力共謀發(fā)展的大好局面。加強干部隊伍建設(shè)，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、破解發(fā)展難題、深化改革開放、構(gòu)建和諧社會、處理復(fù)雜問題、正確選人用人、保持清正廉潔、勇于開拓創(chuàng)新等工作能力，打造政治堅定、能力突出、作風(fēng)過硬、清正廉潔的干部隊伍。推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進反腐倡廉“八項工程”，加強完善黨內(nèi)監(jiān)督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)得到進一步加強，政府行政效能得到進一步提高。全省上下形成了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好局面，為又好又快發(fā)展營造了有利環(huán)境。（原載于《求是》2012年第14期）
