近日,國家工商總局出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》(下稱《意見》),明確提出,要積極營造平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境,服務(wù)和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。《意見》共分8部分33項(xiàng)內(nèi)容。
《意見》要求各級(jí)工商行政管理部門嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)主體登記管理法律法規(guī)的規(guī)定,為民間投資設(shè)立各類市場(chǎng)主體營造公開公平、便捷高效的準(zhǔn)入環(huán)境;支持民間投資以多種形式設(shè)立市場(chǎng)主體,支持民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域;鼓勵(lì)投資者依法以股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評(píng)估作價(jià)出資,支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資;落實(shí)有關(guān)中小企業(yè)登記注冊(cè)費(fèi)減免的政策規(guī)定,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
《意見》提出,按照“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求,配合做好淘汰落后產(chǎn)能工作,加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度,促進(jìn)民間投資市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高民間投資質(zhì)量;鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式,參與國有企業(yè)的改制重組;支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的民間投資市場(chǎng)主體,通過跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并、重組,組建大型企業(yè)集團(tuán);鼓勵(lì)民間投資市場(chǎng)主體“走出去”,對(duì)民間投資市場(chǎng)主體之間、民間投資市場(chǎng)主體與國有企業(yè)之間組成聯(lián)合體開展境外投資,需要組建企業(yè)的,依法做好登記銜接和服務(wù);扶持小型微型企業(yè)發(fā)展,支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)。
《意見》進(jìn)一步指出,要做好中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的工商登記銜接,鼓勵(lì)和支持東部地區(qū)的民間投資市場(chǎng)主體以多種方式向中西部地區(qū)投資發(fā)展;以參與主辦和支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談和展覽展銷活動(dòng)為契機(jī),為民間投資市場(chǎng)主體牽線搭橋,促進(jìn)東中西部地區(qū)民間投資市場(chǎng)主體加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。
《意見》強(qiáng)調(diào),要充分運(yùn)用工商職能,幫助解決民間投資市場(chǎng)主體融資難題。具體包括:積極開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記,完善相關(guān)工作機(jī)制,提供高效便利的服務(wù);鼓勵(lì)和支持民間投資市場(chǎng)主體運(yùn)用商標(biāo)權(quán)出資、商標(biāo)質(zhì)押和商標(biāo)許可等方式,實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無形資產(chǎn)的資本化運(yùn)作;支持公司以正常經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生的債權(quán),以及人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)、破產(chǎn)重整期間列入經(jīng)人民法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃的債權(quán)等轉(zhuǎn)為公司股權(quán);支持面向民間投資市場(chǎng)主體的金融服務(wù)體系和信用擔(dān)保體系建設(shè)。
為在民間投資領(lǐng)域大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施,《意見》提出要加強(qiáng)指導(dǎo),鼓勵(lì)民間投資市場(chǎng)主體提高商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力;引導(dǎo)民間投資市場(chǎng)主體不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù),加大對(duì)民間投資市場(chǎng)主體馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作力度;引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資市場(chǎng)主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè),注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志;進(jìn)一步完善商標(biāo)確權(quán)機(jī)制,提高審查審理效能;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù),扶持民間投資市場(chǎng)主體培育自主品牌。
《意見》要求加強(qiáng)對(duì)民間投資市場(chǎng)主體的指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn),有效支持和幫助民間投資市場(chǎng)主體利用自有品牌開拓國際市場(chǎng);建立健全海外商標(biāo)維權(quán)機(jī)制,暢通海外維權(quán)投訴和救助渠道;加強(qiáng)商標(biāo)國際注冊(cè)統(tǒng)計(jì)工作。
為充分發(fā)揮民間投資對(duì)廣告產(chǎn)業(yè)的提升作用,《意見》提出,要支持民間資本投資廣告業(yè);支持廣告業(yè)民間投資市場(chǎng)主體參與廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),到中西部地區(qū)拓展市場(chǎng),參與廣告科技研發(fā),發(fā)揮民間資本在推動(dòng)廣告資源合理配置,培育廣告產(chǎn)業(yè)鏈和廣告產(chǎn)業(yè)集群,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快廣告業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的積極作用;支持廣告業(yè)民間投資市場(chǎng)主體外向發(fā)展,融入國際產(chǎn)業(yè)鏈條。
此外,《意見》要求工商部門和各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)、廣告協(xié)會(huì)、商標(biāo)協(xié)會(huì)共同努力,加強(qiáng)對(duì)民間投資的市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范,不斷提升對(duì)民間投資的綜合服務(wù)水平。