加強環(huán)境保護 實現(xiàn)綠色發(fā)展——隆重紀念世界環(huán)境日40周年
湖南省委書記、省人大常委會主任 周 強
湖南省委副書記、省人民政府省長 徐守盛
（2012年6月5日）
今年6月5日是第40個世界環(huán)境日。40年前的今天，世界各國代表基于對地球未來的共同關(guān)切齊聚瑞典斯德哥爾摩，發(fā)表了具有劃時代意義的歷史性文獻——《人類環(huán)境宣言》，提出了響徹世界的口號：人類只有一個地球！從此，環(huán)境保護擺上了世界各國的重要日程，人類歷史進入可持續(xù)發(fā)展的新紀元。
為紀念這一盛典，一個多月前世界各國政要再次聚首斯德哥爾摩。溫家寶總理出席并發(fā)表演講，高度肯定了創(chuàng)建世界環(huán)境日的重大歷史意義，回顧了我國政府和人民在踐行《人類環(huán)境宣言》方面所做的工作，重申了我國絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長的堅定決心，宣示了中國政府和人民愿意與世界各國人民一道，共同致力于保障人人享有平等的環(huán)境權(quán)利、堅持走綠色發(fā)展道路、加強可持續(xù)發(fā)展全球治理的美好愿景。
過去40年特別是改革開放以來，湖南的發(fā)展取得了令人矚目的偉大成就，全省綜合實力不斷跨越新的臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化，人民生活水平顯著提高。但是，在快速發(fā)展中能源資源約束加大，歷史積累的環(huán)境污染問題逐步暴露，節(jié)能減排任務(wù)重，環(huán)境治理欠賬多、難度大、成本高等問題也日益暴露出來，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大壓力。實踐證明，先污染后治理、先破壞后修復的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展道路已經(jīng)無法走通，高能耗、高排放、高污染的粗放式發(fā)展模式不可持續(xù)。我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移地走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新路。
近年來，湖南省委、省政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，在綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上邁出了重要步伐，取得了顯著成效。我們大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高耗能行業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重逐年降低。我們?nèi)ν七M長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)，兩型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革順利推進。我們制定實施《綠色湖南建設(shè)綱要》，對全省綠色發(fā)展進行了系統(tǒng)科學的頂層設(shè)計。我們扎實推進節(jié)能減排，全面完成“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，萬元GDP能耗、萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計分別下降20.6%和25%，二氧化硫、化學需氧量累計分別下降12.81%和10.72%。我們?nèi)婕訌姯h(huán)境治理與修復，一舉關(guān)閉洞庭湖區(qū)234家排污不達標造紙企業(yè)，洞庭湖水質(zhì)由局部劣Ⅴ類全部上升到Ⅲ類，部分達到Ⅱ類；實施湘江流域污染整治，納入綜合治理的1377家企業(yè)已關(guān)停1017家；全面完成城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，新建污水處理廠119家，實現(xiàn)縣城以上全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達到72%以上；湘西錳三角等重點區(qū)域污染治理取得顯著成效。我們扎實推進生態(tài)建設(shè)，加強植樹造林和森林資源保護，森林覆蓋率達到57.13%，全省生態(tài)文明建設(shè)達到了新的水平。
當前，湖南綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點，既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨重大的挑戰(zhàn)。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，深刻把握發(fā)展大勢和湖南的實際，省第十次黨代會提出了“兩個加快、兩個率先”總?cè)蝿?wù)和“四化兩型”總戰(zhàn)略。我們紀念世界環(huán)境日，就是要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設(shè)。要堅持以建設(shè)兩型社會作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的方向和目標，把綠色湖南建設(shè)作為實踐載體，著力推進綠色發(fā)展，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
我們要加快長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)。強力推進試驗區(qū)第二階段各項改革建設(shè)，加速實施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導、以兩型項目建設(shè)為重點的八大工程，深入推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、土地管理、投融資、行政管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力爭取得新的重大突破。認真總結(jié)推廣長株潭試驗區(qū)的實踐經(jīng)驗，帶動和促進全省兩型社會建設(shè)。
我們要強化能源資源節(jié)約。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。依法淘汰落后產(chǎn)能，大力推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，抓好建筑、工業(yè)、交通、商業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排，積極開發(fā)新能源和清潔能源。推進水利綜合改革，提高水資源合理調(diào)配與高效利用能力，建設(shè)節(jié)水型社會。加強土地集約節(jié)約利用，嚴格耕地保護。加強礦產(chǎn)資源保護性開發(fā)和高效利用，促進木材、鋼材、水泥等原材料資源節(jié)約。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。
我們要下大力加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。加大環(huán)境綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。以重金屬污染治理為重點，對湘江實行全流域、全方位、多功能綜合治理，把湘江打造成“東方萊茵河”。加強重要水源地保護，確保洞庭湖及湘資沅澧四水流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控。大力植樹造林，鞏固提高森林覆蓋率，提高森林碳匯功能，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。突出綠色、環(huán)保、生態(tài)主題，創(chuàng)建宜居城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。
我們要建立健全節(jié)約資源和保護環(huán)境的體制機制。加強資源節(jié)約、環(huán)境保護方面的地方立法，嚴格資源環(huán)境執(zhí)法，依法推動和保障兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)。建立完善生態(tài)效益補償機制和資源環(huán)境有償使用制度，探索多形式、多渠道的生態(tài)效益補償方式，全面推行主要污染物排污權(quán)交易。建立健全資源節(jié)約、環(huán)境保護綜合評價體系，完善考評機制。開展兩型社會和生態(tài)文明創(chuàng)建活動，弘揚綠色文化，樹立全民生態(tài)意識。大力倡導綠色消費，培育綠色消費環(huán)境和氛圍，促進公民自覺形成綠色消費習慣。
今天，我們隆重紀念世界環(huán)境日，重溫經(jīng)典宣言，再鳴警世號角，景仰前人的遠見卓識，倍感當代人的重大責任。我們堅信，只要全省上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)綠色湖南，三湘大地就一定會天更藍、水更清、空氣更清新、山川更秀美，湖南科學發(fā)展的前景將更加燦爛光明，全省人民的生活將更加幸福美好。
