專家解讀：如何看待2011年平均工資的較快增長
——國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長馮乃林解讀2011年平均工資數(shù)據(jù)
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2011年平均工資主要數(shù)據(jù)顯示，全國城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資42452元，同比名義增長14.3%，增幅比2010年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長8.5%；全國城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資24556元，同比名義增長18.3%，增幅提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除物價(jià)因素，實(shí)際增長12.3%。對(duì)于2011年平均工資繼續(xù)保持較快增長，可以從以下幾個(gè)方面來認(rèn)識(shí)和看待。
一、國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為職工工資增長提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
2011年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國國民經(jīng)濟(jì)依然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值471564億元，比上年增長9.2%。全年公共財(cái)政收入103740億元，比上年增加20639億元，增長24.8%；其中，稅收收入89720億元，增加16510億元，增長22.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤54544億元，比上年增長25.4%。全國具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4241億元，增長24.4%。這些都為促進(jìn)工資增長，使全體勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、進(jìn)一步改革完善工資制度為職工工資提高創(chuàng)造了條件
平均工資數(shù)據(jù)，是反映收入分配的重要指標(biāo)，是勞動(dòng)報(bào)酬水平的具體體現(xiàn)。“十二五”規(guī)劃綱要提出，要努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。2011年是“十二五”開局之年，一年來各級(jí)政府圍繞著改革工資制度，合理調(diào)整收入分配關(guān)系采取了一系列措施。全國共有24個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅達(dá)22%。27個(gè)省份發(fā)布了2011年工資指導(dǎo)線，基準(zhǔn)線提高幅度多在14%以上。各地繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員津補(bǔ)貼工作，全面開展事業(yè)單位實(shí)施績效工資。工資制度的不斷改進(jìn)為工資的較快增長提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策依據(jù)和制度保障。
三、企業(yè)用工成本上升助推了職工工資上漲
工資作為勞動(dòng)力的價(jià)格，是企業(yè)用工成本的重要組成部分。長期以來，廉價(jià)、豐富的勞動(dòng)力資源一直是我國參與國際產(chǎn)業(yè)分工的比較優(yōu)勢(shì)。但近幾年來，我國企業(yè)用工成本呈現(xiàn)出持續(xù)、較大幅度的上升趨勢(shì)。一些企業(yè)為了積極應(yīng)對(duì)日益加劇的競爭，有效解決“招工難”現(xiàn)象，或者為了搶占科技人才、技術(shù)工人的優(yōu)勢(shì)，都采取了提高工資、改善福利待遇這一有效的手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年外出農(nóng)民工月均收入首次突破兩千元大關(guān)，達(dá)到2049元，比2010年增加359元，增幅達(dá)21.2%。平均工資較快增長的現(xiàn)象，可以說是我國企業(yè)用工成本上升的一個(gè)縮影。
四、工資數(shù)據(jù)與相關(guān)收入數(shù)據(jù)和行政記錄是匹配的
與城鎮(zhèn)居民人均總收入增長相匹配。工資性收入是居民收入的最主要來源，工資增長是居民總收入增長的首要貢獻(xiàn)因素。2011年，城鎮(zhèn)居民人均總收入23979元，其中，人均可支配收入21810元，比上年增加2701元，增長14.1%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入的四個(gè)構(gòu)成要素中，人均工資性收入15412元，增長12.4%。正是因?yàn)槌擎?zhèn)居民工資的較快增長，才有力帶動(dòng)了城鎮(zhèn)居民總收入的提高。
與居民儲(chǔ)蓄增長相匹配。收入是決定居民儲(chǔ)蓄的最主要因素，收入水平與儲(chǔ)蓄存款增加額高度相關(guān)。2011年，伴隨著作為居民最主要收入來源的職工工資的較快增長，住戶存款余額也明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額中住戶存款余額為351957億元，比上年末增長15.5%，其中人民幣存款余額為348046億元，比上年末增長15.7%。
與個(gè)人所得稅增長相匹配。工資薪金所得稅是個(gè)人所得稅的重要組成部分。財(cái)政部稅政司發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入6054.09億元，同比增長25.2%。雖然受2011年9月1日起實(shí)施個(gè)人所得稅改革的影響，四季度工資薪金所得稅同比下降11.1%，但全年工資薪金所得稅仍實(shí)現(xiàn)了23.6%的高增長。工資薪金所得稅之所以能實(shí)現(xiàn)這一高增長，工資收入的較快增長是主要因素。
需要指出的是，2011年平均工資雖然保持了較快增長，但工資水平的地區(qū)差距、行業(yè)差距、崗位差距仍然存在，有的表現(xiàn)還比較突出。具體到每個(gè)個(gè)人，對(duì)工資增長的感受也不完全相同。在城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工中，對(duì)占全部就業(yè)人員40.5%的制造業(yè)和建筑業(yè)在崗職工而言，其年平均工資不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于金融業(yè)的91364元，也比平均工資水平分別低5958元、9795元。對(duì)私營單位就業(yè)人員而言，其年平均工資更低，僅為城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資水平的57.8%。因此，深化收入分配制度改革，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，任務(wù)艱巨而繁重。保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要我們迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極調(diào)整收入分配關(guān)系，進(jìn)一步完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，著力提高中、低收入者的工資性收入。
