編者按:為加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)管理和保護(hù),繁榮發(fā)展文化事業(yè),各地財(cái)政部門(mén)不斷加大財(cái)政資金投入力度,制定專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,探索建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制,確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得實(shí)效。
北京:財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
北京市財(cái)政局和市文化局聯(lián)合制定了《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》?!掇k法》規(guī)定,市級(jí)財(cái)政每年將安排專(zhuān)項(xiàng)資金,用于市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的征集、整理、保護(hù)、傳承等工作。專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)安排保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助、市級(jí)代表性傳承人保護(hù)傳承補(bǔ)助、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物征集三個(gè)方面。補(bǔ)助資金的發(fā)放將通過(guò)公開(kāi)申報(bào)、專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)部門(mén)論證、聯(lián)合評(píng)審最終確定補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助金額。
同時(shí),為支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)企業(yè)發(fā)展,減輕非遺企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),財(cái)政局開(kāi)展了非物質(zhì)遺產(chǎn)企業(yè)稅收情況調(diào)查工作,與內(nèi)聯(lián)升鞋業(yè)有限公司、藝術(shù)宮燈有限公司等五家非物質(zhì)遺產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了座談,聽(tīng)取了企業(yè)稅收政策方面的訴求。針對(duì)企業(yè)反映的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣、財(cái)政性補(bǔ)助資金因免稅認(rèn)定程序不暢企業(yè)無(wú)法享受免稅政策等問(wèn)題,積極向中央有關(guān)部委反映,提出制定非遺項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策建議,同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)全市行業(yè)主管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén),理順工作程序,切實(shí)為非遺企業(yè)傳承發(fā)展排憂(yōu)解難。
山東:深入普查 積極引導(dǎo) 強(qiáng)化機(jī)制
一、深入開(kāi)展普查工作,積極搶救瀕危項(xiàng)目。全省實(shí)地調(diào)查整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目4.4萬(wàn)項(xiàng),摸清全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類(lèi)、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)傳承現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題。省政府分兩批向全社會(huì)公布了山東省省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和擴(kuò)展項(xiàng)目名錄328項(xiàng)。各市公布市級(jí)名錄1071項(xiàng),縣級(jí)名錄1860項(xiàng)。共整理出瀕臨滅絕或失傳的項(xiàng)目17850余項(xiàng),80多個(gè)瀕危項(xiàng)目重獲新生。
二、整理出版文獻(xiàn)資料,充分利用保護(hù)成果。省級(jí)出版了《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書(shū)》和《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精粹》。全省共出版各類(lèi)普查書(shū)籍646套,為山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建立了有價(jià)值的永久檔案性文獻(xiàn)。同時(shí),積極引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入到全省莊戶(hù)劇團(tuán)調(diào)演、山東省農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、節(jié)慶文化活動(dòng)等大型群眾文化活動(dòng)中,豐富了群眾文化活動(dòng)內(nèi)容。截止2010年1月底,山東省共有以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為依托的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)29630多個(gè),實(shí)現(xiàn)利稅6.0542億元。
三、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。截至目前,全省共有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人48人,省級(jí)代表性傳承人200名,市級(jí)代表性傳承人788名,縣級(jí)代表性傳承人2983名,全省各級(jí)傳承人共收徒6990余名。全省共成立各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)110多個(gè),建成各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館和傳習(xí)所167個(gè);命名7個(gè)單位為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”,20個(gè)單位為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)示范基地”,9個(gè)單位為“山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育傳承基地”。
安徽:3742萬(wàn)元支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
近年來(lái),安徽省財(cái)政認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主,搶救第一,合理利用,傳承發(fā)展”的工作方針,不斷加大對(duì)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)投入。2006年設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,2009年設(shè)立徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,逐年增加,2010年增加到400萬(wàn)元,并列入財(cái)政年度預(yù)算,專(zhuān)項(xiàng)用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和研究、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)和資助、人員培訓(xùn)、宣傳展示以及徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)?!笆晃濉逼陂g,中央和安徽省財(cái)政共安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)3742萬(wàn)元。
江西:近千萬(wàn)元保護(hù)“民族記憶的背影”
江西省共投入專(zhuān)項(xiàng)資金982萬(wàn)元,用于對(duì)國(guó)家、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目及其他重大項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)、保存、研究、傳承等。
其中,中央財(cái)政投入資金用于對(duì)嗩吶藝術(shù)、瓷板畫(huà)、薅草鑼鼓、歙硯制作技藝、萍鄉(xiāng)春鑼、全豐花燈、儺戲、草編、竹編10個(gè)國(guó)家級(jí)遺產(chǎn)項(xiàng)目、國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)以及江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究保護(hù)中心進(jìn)行補(bǔ)助;并對(duì)孟凡林(武寧打鼓歌)、程長(zhǎng)慶(婺源儺舞)、劉詩(shī)英(瑞昌剪紙)、宋增禮(瑞昌竹編)、陳圣發(fā)、王炎生、曹開(kāi)永(景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝)7位國(guó)家級(jí)代表性傳承人給予每人1萬(wàn)元的補(bǔ)助。省級(jí)財(cái)政投入資金主要用于保護(hù)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),如贛南采茶戲、景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝等67個(gè)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”項(xiàng)目得到了重點(diǎn)保護(hù)。
省財(cái)政廳要求,各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格審批開(kāi)支項(xiàng)目,保證專(zhuān)款專(zhuān)用,提高資金使用效益,確保江西省民間文化遺產(chǎn)、“民族記憶的背影”能更好的傳承下去。
湖北省長(zhǎng)陽(yáng)縣:非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開(kāi)創(chuàng)“長(zhǎng)陽(yáng)模式”
近年來(lái),湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣共投入財(cái)政資金100余萬(wàn)元,用于開(kāi)展民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作,其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方式被專(zhuān)家們稱(chēng)之為“全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作做的較好的典型”,被確定為“長(zhǎng)陽(yáng)模式”。其具體作法是:
一是積極支持出臺(tái)了全國(guó)首部縣級(jí)“非遺”保護(hù)法規(guī)《長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》,使長(zhǎng)陽(yáng)的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作進(jìn)入規(guī)范化、法制化軌道。
二是積極支持成立了長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)中心,保障人員經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)安排到位。
三是積極支持申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。至目前已有“土家族舞蹈撒葉爾嗬”、“都鎮(zhèn)灣故事”、“長(zhǎng)陽(yáng)山歌”、“薅草鑼鼓”被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄;“長(zhǎng)陽(yáng)南曲”、“長(zhǎng)陽(yáng)吹打樂(lè)”、“長(zhǎng)陽(yáng)花鼓子” 被湖北省批準(zhǔn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
四是積極支持組織民間藝人登記,建立民間藝人檔案,開(kāi)展優(yōu)秀民間藝人評(píng)選表彰活動(dòng),對(duì)高齡民間藝人發(fā)放生活困難補(bǔ)助。
五是積極支持舉辦民間藝術(shù)大賽,先后組織舉辦了資丘撒葉爾嗬大賽,山歌、南曲師徒大賽,全縣民間藝術(shù)展演等大型民間藝術(shù)活動(dòng)。
浙江省海寧市:財(cái)政支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展
浙江省海寧市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金,實(shí)行年度項(xiàng)目預(yù)算和審核審批制。專(zhuān)項(xiàng)資金除用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的日常支出外,突出加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、繼承人和傳承基地的補(bǔ)助。
一是加大對(duì)傳承人的扶持力度。對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳承人,除發(fā)放政府津(補(bǔ))貼外,給予2000元/年的補(bǔ)助。
二是加大對(duì)繼承人的培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)海寧市級(jí)以上的代表性傳承人和民間藝術(shù)家?guī)绞谒?,培養(yǎng)繼承人,實(shí)施學(xué)徒補(bǔ)助機(jī)制,給予6000元/人·年的補(bǔ)助。
三是加大對(duì)傳承基地的保護(hù)力度。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳承基地和傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地的單位進(jìn)行補(bǔ)助,經(jīng)驗(yàn)收后給予10000元/年的補(bǔ)助,補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)用于基地建設(shè)。
新疆疏勒縣:專(zhuān)項(xiàng)資金保障非物質(zhì)文化有效傳承
為保護(hù)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),確保非物質(zhì)文化有效傳承,疏勒縣通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付中心撥付專(zhuān)項(xiàng)資金,保障該縣省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人2010年和2011年度傳習(xí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
近年來(lái),疏勒縣積極鼓勵(lì)和支持省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人開(kāi)展傳習(xí)活動(dòng),組織力量保護(hù)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn),發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,保護(hù)人類(lèi)文明成果,取得了較好成效。
目前全縣共有9項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,其中,維吾爾族葫蘆絆跤和疏勒縣維吾爾族馕的制作工藝2個(gè)項(xiàng)目正在申請(qǐng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。