服務(wù)民生 力保平安 科學(xué)發(fā)展
——我國近十年來人工影響天氣工作綜述
我國平均年云水資源（含水汽）約為22萬億噸、為年平均降水量的近4倍，氣象災(zāi)害致?lián)p約占自然災(zāi)害致?lián)p70%以上，而干旱、冰雹等氣象災(zāi)害致?lián)p又占總氣象災(zāi)害致?lián)p50%以上——在我國，發(fā)展人工影響天氣事業(yè)，是一項沒有先例可循的全新事業(yè)。
全國人工影響天氣協(xié)調(diào)會議召集人、中國氣象局局長鄭國光日前表示，2002年《人工影響天氣管理條例》實施后，特別是2004年第二次全國人工影響天氣工作會議以來，我國人工影響天氣工作取得了令人矚目的成就，在防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)中的作用和地位、在保障經(jīng)濟社會發(fā)展中的效益和貢獻、在人民群眾中的口碑和形象，都發(fā)生了顯著的變化。
這絕非偶然。
在全國人工影響天氣協(xié)調(diào)會議領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下，在各級黨委、政府的精心組織下，在有關(guān)部門和軍隊的通力協(xié)作下，在廣大人工影響天氣工作者的辛勤努力下，我國人工影響天氣工作不斷探索、走出了一條特色化發(fā)展之路。
人工影響天氣是各級黨委、政府高度重視，社會各界高度評價，人民群眾普遍歡迎的民心工程。
服務(wù)民生 潤澤民心
龜裂的大地、干涸的河流、缺水的村民……時間回到2010年春天，在西南地區(qū)那場夏秋連旱疊加冬春連旱中，云南、貴州、四川、廣西、重慶等地旱情之嚴(yán)重，讓全國上下揪心不已。胡錦濤、溫家寶、李克強、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出指示，要求氣象部門適時開展人工增雨作業(yè)。財政部專門安排人工影響天氣補助資金2250萬元。中國氣象局及時部署，西南五省（市）氣象部門統(tǒng)一調(diào)配飛機，加強人工增雨跨省聯(lián)動作業(yè)，成都空軍也主動加強本空域內(nèi)的人工增雨作業(yè)軍地協(xié)作。在大規(guī)模人工增雨作業(yè)與自然降水的共同作用下，及時降下的“救命水”，為緩解旱情發(fā)揮了積極作用。
從抗御干旱到防御冰雹，再到森林草原防火撲火，2002年以來，全國各地共組織人工影響天氣作業(yè)55.88萬次，發(fā)射火箭彈90.51萬枚、炮彈885.3萬發(fā)，飛機作業(yè)7303架次，累計飛行作業(yè)18592小時，累計增加降雨4897億噸，約相當(dāng)于12個三峽工程的蓄水量。隨著一次次“耕云播雨”的成功，人工影響天氣工作從人民群眾根本利益出發(fā)，緊緊服務(wù)民生，如汩汩甘泉滋潤著人們的心田。
中華民族幾千年來“布云行雨”“風(fēng)調(diào)雨順”的愿望，如今已部分得以實現(xiàn)。我國人工影響天氣事業(yè)也正是在這一愿望的一次次達成中不斷壯大起來。其中顛撲不破的是，人工影響天氣工作始終以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。人工影響天氣工作也因此逐漸深入民心，成為各級黨委、政府高度重視，社會各界高度評價，人民群眾普遍歡迎的民心工程。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視氣象事業(yè)發(fā)展，關(guān)心和支持人工影響天氣工作。胡錦濤、溫家寶、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對人工影響天氣工作作出重要指示；2007年，胡錦濤總書記到甘肅省人工影響天氣中心視察指導(dǎo)工作；國務(wù)院先后出臺了《中華人民共和國人工影響天氣管理條例》《關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列推動人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策。
人工影響天氣工作也被地方各級黨委、政府及有關(guān)部門譽為“防災(zāi)減災(zāi)的大事、為民解憂的好事、造福子孫的善事”。各級黨委、政府進一步完善了人工影響天氣工作組織機構(gòu)，在一些省級行政區(qū)，人工影響天氣工作已經(jīng)被納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。
“真是辦了件實實在在的好事！”日前，河北省首家數(shù)字化火箭防雹增雨基地落戶產(chǎn)桃大縣深州穆村時，當(dāng)?shù)乩习傩瞻l(fā)出這樣的感慨。
從將信將疑到完全信任，從不解到理解，在一個個作業(yè)成功案例和一系列切實成效的背后，是人工影響天氣工作在群眾心目中地位的顯著提升。在山西省太原市小店區(qū)北格鎮(zhèn)北格村，擔(dān)任過十幾年人工增雨防雹作業(yè)站站長的陳才激動地告訴記者，村民們不僅僅關(guān)心人工影響天氣，甚至主動“融入”其中。大多數(shù)村民一看到變天或者聽到雷聲，就會習(xí)慣性地詢問作業(yè)站是否開展了人工增雨或防雹作業(yè)，甚至?xí)叽僮鳂I(yè)人員開展作業(yè)。這是因為“農(nóng)民切身感受到人工影響天氣工作在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)方面發(fā)揮的效益”。
不僅在河北、山西，在全國其他許多地方，每遇干旱，當(dāng)?shù)厝艘坏┛吹皆鲇贶嚦鰟樱木蜁⒓础疤崱毕聛?。民間甚至流行著“燒香磕頭拜龍王，不如花錢買炮找氣象”的順口溜。
人工影響天氣是服務(wù)國家糧食安全、水安全、生態(tài)安全、重大社會活動運行安全等方面的保障工程。
力保平安 儲蓄未來
“雹子一打，10塊錢的蘋果就只能賣1塊錢，一年就白辛苦了?！痹陉兾魇⊙影彩袑毸^(qū)柳林鎮(zhèn)新茂臺村，果農(nóng)張德仁看著自家30畝的蘋果樹，喜笑顏開地說：“我去年靠這些寶貝，毛收入30萬元，純收入也在20萬元以上，氣象部門防雹、增雨出大力了！”
與張德仁一樣，被人工影響天氣保護傘呵護著的，還有無數(shù)的煙農(nóng)、菜農(nóng)……他們因此挽回的損失數(shù)額巨大。據(jù)估算，十年間，全國共減少雹災(zāi)損失660億元，年均減損效益較上個10年增加50%。僅2011年，云南、陜西和新疆防雹減損直接經(jīng)濟效益就分別達16.8億元、15.8億元和10.1億元。
此外，各地圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)需要，在關(guān)鍵農(nóng)時、干旱農(nóng)區(qū)加大人工增雨作業(yè)力度，有效增補農(nóng)業(yè)亟需水源、減輕農(nóng)業(yè)旱災(zāi)損失，為我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”提供了有力保障；而在2006年4月云南麗江、2006年5月黑龍江和內(nèi)蒙古、2009年4月黑龍江沾河等多起森林大火的撲救過程中，數(shù)百次“及時雨”的降下，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
正如中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉所指出的：“人工影響天氣工作在抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、森林草原防火及重大活動保障等方面取得了顯著成效，應(yīng)很好地總結(jié)經(jīng)驗，加強指導(dǎo)，強化能力，完善機制，提高水平。”人工影響天氣已經(jīng)成為服務(wù)國家糧食安全、水安全、生態(tài)安全、重大社會活動運行安全等方面的保障工程。每每作業(yè)成功的捷報傳來，許多人都不禁贊其為“奇跡”。
當(dāng)我們展開記憶的畫卷，更覺“奇跡”經(jīng)久不衰、收獲歷久彌新。在2008年北京奧運會開幕之夜，氣象部門在21個作業(yè)點持續(xù)發(fā)射1100余枚火箭彈，人工消雨作業(yè)效果顯著，確保鳥巢滴雨未下。這是中國有史以來最大規(guī)模的有組織、有計劃成功實施的人工影響天氣作業(yè)，也是奧運史上開幕式階段首次人工消雨作業(yè)，不僅具有很強的里程碑意義，更為新中國成立60周年首都慶典活動、廣州亞運會和山東全運會等重大活動人工影響天氣保障作業(yè)的成功奠定了基礎(chǔ)，起到了示范作用。
順應(yīng)自然，并在適當(dāng)條件下通過科技手段對局部大氣物理過程進行人工影響，從而做到防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展，這還不是人工影響天氣的全部目標(biāo)。
更為重要的是，基于對自然規(guī)律的深入理解和把握，人們尋找到一條趨利避害、與自然和諧共處的可持續(xù)發(fā)展方式，并通過人工增雨蓄水等方式，在致力于保護環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的同時，儲蓄未來發(fā)展的動力。
單拿國務(wù)院批準(zhǔn)的《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)總體規(guī)劃》重點工程之一的青海三江源人工增雨工程來說，實施5年就增加降水258億立方米，湖泊水位不同程度上升，部分草山草灘恢復(fù)較好，水源涵養(yǎng)功能有所恢復(fù)，美麗的黃河源頭“千湖景觀”再度顯現(xiàn)。
在城市運行、環(huán)境治理、突發(fā)事件應(yīng)對等方面，各地也開展了有益實踐。在江蘇，人工增雨作業(yè)成為太湖藍藻綜合治理的重要手段之一；在四川、重慶、福建，人工增雨作業(yè)用于改善空氣質(zhì)量、應(yīng)對突發(fā)污染事件；而上海、浙江等地則開展了夏季人工增雨城市降溫作業(yè)；北京、天津等地積極開展了人工消霧作業(yè)試驗……人工影響天氣作業(yè)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟社會發(fā)展的諸多方面，迸發(fā)出勃勃生機。
人工影響天氣是攜手聯(lián)動、科技進步、科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新工程。
大膽探索 華麗轉(zhuǎn)身
風(fēng)中有朵雨做的云，但這片云彩卻讓人難以省心。云的流動性決定了人工影響天氣需要加強區(qū)域合作。
2009年，我國首次區(qū)域性的人工影響天氣工作協(xié)調(diào)會——豫魯皖蘇人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)協(xié)作會議的召開，拉開了區(qū)域性人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)指揮中心的探索序幕。隨后，豫魯皖蘇四省以及空軍、民航等部門人工影響天氣協(xié)助組成立。僅2011年，聯(lián)合作業(yè)區(qū)就組織飛機人工增雨作業(yè)70架次，其中跨區(qū)作業(yè)14架次，增雨效益顯著，在保障國家糧食安全、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
區(qū)域合作的甜頭遠不止這些。氣象部門通過國家糧食保障工程建設(shè)項目——東北人工影響天氣工程項目，積極推進國家級東北區(qū)域人工影響天氣中心、國家級人工影響天氣示范基地和飛機作業(yè)基地等的建設(shè)，大力提升人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施、科技能力和糧食安全保障能力。而隨后，華北、西北、南方、西南、華中地區(qū)也將相繼建設(shè)人工影響天氣示范基地。
如果說，日益增長的民生需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，是我國人工影響天氣工作得以快速發(fā)展的重要牽引力，那么，作為一項科技含量高、專業(yè)技術(shù)強的基礎(chǔ)性、公益性工作，緊緊依靠科技進步和氣象現(xiàn)代化建設(shè)成果，大力提高人工影響天氣作業(yè)的科技水平、作業(yè)效率和效益，則是其創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。
目前，全國利用天氣雷達指揮人工影響天氣作業(yè)的覆蓋率接近90%，較十年前提高了一倍；高效火箭作業(yè)工具的應(yīng)用穩(wěn)步提高，較十年前增加了一倍；新型作業(yè)催化劑的廣泛應(yīng)用，使作業(yè)效率較十年前提高了十倍；而在探測裝備、預(yù)報模型、催化劑及催化技術(shù)等方面取得的一批重要科技成果，則使作業(yè)效益較十年前提高了10%以上。
縱觀全國各地人工影響天氣工作的發(fā)展歷程，“轉(zhuǎn)變”，無疑是其大膽探索過程中無法忽略的一個關(guān)鍵詞——
從傳統(tǒng)的以防災(zāi)減災(zāi)為主的服務(wù)向防災(zāi)減災(zāi)、空中水資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護等多領(lǐng)域并舉的服務(wù)轉(zhuǎn)變，山東省在濟南南部山區(qū)實施的火箭“增雨保泉”工程，為保障泉水8年連續(xù)噴涌發(fā)揮了獨特的作用；
從規(guī)模發(fā)展向注重科技支撐、強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由湖北省人工影響天氣辦公室自主開發(fā)、被評為全國人工影響天氣優(yōu)秀業(yè)務(wù)系統(tǒng)的湖北省人工影響天氣業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自2007年運行至今，有效指揮全省人工影響天氣作業(yè)3000多次，大大提高了作業(yè)的科技水平和作業(yè)效率；
從地面、高空分散作業(yè)向立體化、規(guī)?；?、跨區(qū)域作業(yè)轉(zhuǎn)變，貴州省氣象部門創(chuàng)新部門聯(lián)動、上下聯(lián)防機制，初步形成“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、聯(lián)動作業(yè)”的新局面；
……
致力于打造一個攜手聯(lián)動、科技進步、科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新工程，舉全社會之力，我國人工影響天氣工作必將實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。（中國氣象報記者 談媛）
