在“中華環(huán)保世紀(jì)行” 宣傳采訪活動(dòng)啟動(dòng)儀式上的講話
水利部部長(zhǎng) 陳雷
（2012年5月21日）
尊敬的汪光燾主任委員、張文臺(tái)副主任委員、王慶喜副主任委員，各位記者朋友、同志們：
今天，全國(guó)人大環(huán)資委與水利部共同舉行“中華環(huán)保世紀(jì)行—落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度”宣傳采訪活動(dòng)啟動(dòng)儀式。這是深入貫徹落實(shí)中央治水興水戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是迎接《水法》修訂并頒布實(shí)施十周年的重要行動(dòng)。在此，我代表水利部向多年來(lái)關(guān)心、重視、支持水利事業(yè)的全國(guó)人大環(huán)資委和中華環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)表示衷心的感謝！向長(zhǎng)期投身水利新聞宣傳的記者朋友們表示誠(chéng)摯的問候！
中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)開展19年來(lái)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，始終抓住全社會(huì)普遍關(guān)注的資源環(huán)境問題，結(jié)合《水法》等法律法規(guī)宣傳，深入報(bào)道資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)資源與環(huán)境問題的解決，成為社會(huì)公眾廣泛認(rèn)同的宣傳輿論品牌。在中華環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)中，全國(guó)人大環(huán)資委對(duì)水利工作給予重點(diǎn)關(guān)注，組織采訪團(tuán)先后以“保護(hù)生命之水”、“愛我黃河”、“西部開發(fā)生態(tài)行”、“保護(hù)長(zhǎng)江生命河”、“讓人民群眾喝上干凈的水”等為主題，對(duì)水資源管理、水生態(tài)保護(hù)、水污染防治、飲水安全、水土保持等水利重點(diǎn)工作成果進(jìn)行全面報(bào)道，及時(shí)反映水利改革發(fā)展面臨的困難和問題，為推進(jìn)水利事業(yè)更好更快發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍、作出了重要貢獻(xiàn)。今年，中華環(huán)保世紀(jì)行組委會(huì)決定將落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為宣傳活動(dòng)的主題之一，對(duì)于深入貫徹落實(shí)中央決策部署、大力推動(dòng)《水法》及相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)、開創(chuàng)水資源管理工作新局面具有十分重要的意義。
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視水資源工作，推動(dòng)水資源配置、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理等工作取得了巨大成就，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。但是，我國(guó)水情復(fù)雜，水資源問題由來(lái)已久，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，糧食主產(chǎn)區(qū)、城市和重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、能源基地等用水需求較快增長(zhǎng)，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水在我國(guó)不同地區(qū)將長(zhǎng)期存在，水資源問題依然十分突出。黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)嚴(yán)格水資源管理作出重大決策部署。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確提出，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把建設(shè)節(jié)水型社會(huì)作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。中央農(nóng)村工作會(huì)議將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度與實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提升到相同的高度，再次對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度提出明確要求。今年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度作出全面部署。這一系列政策舉措出臺(tái)頻次之密、層次之高、力度之大前所未有，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水資源問題的高度重視和解決水資源問題的堅(jiān)定決心。
實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的根本性變革。最近，我們召開了全國(guó)水資源工作會(huì)議，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)安排，集全部之力、全行業(yè)之力，會(huì)同有關(guān)部門和地方政府，細(xì)化實(shí)化具體落實(shí)方案和配套措施，著力打好水資源管理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在工作思路上，堅(jiān)持以人為本、人水和諧，加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從開發(fā)利用為主向開發(fā)保護(hù)并重轉(zhuǎn)變，從粗放低效利用向節(jié)約高效利用轉(zhuǎn)變，從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。在關(guān)鍵抓手上，加快落實(shí)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)，盡快將指標(biāo)分解量化到各流域和行政區(qū)域，落實(shí)到水資源管理各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)水資源開發(fā)利用管理，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，強(qiáng)化水資源保護(hù)和水生態(tài)修復(fù)。在工程措施上，進(jìn)一步優(yōu)化水資源宏觀戰(zhàn)略配置格局，加快構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的江河湖庫(kù)連通及水網(wǎng)體系，按照興利服從防洪、區(qū)域服從流域、電調(diào)服從水調(diào)的原則，全面實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)度。在法治手段上，完善水法律法規(guī)體系和水資源規(guī)劃體系，強(qiáng)化水行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格水資源論證、取水許可、水功能區(qū)管理等各項(xiàng)制度，建立健全水資源管理責(zé)任和考核制度。在科技支撐上，加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施，推進(jìn)水資源管理信息化。深入開展水資源管理中的重大問題、關(guān)鍵技術(shù)等研究，全面提高水資源管理的科技水平。在改革創(chuàng)新上，繼續(xù)完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，深化水務(wù)管理體制改革，積極探索建立水權(quán)和水市場(chǎng)制度，完善水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置、嚴(yán)格管理、節(jié)約保護(hù)與高效利用。
貫徹落實(shí)《水法》，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，需要全社會(huì)的共同參與和大力支持，需要新聞宣傳的輿論引導(dǎo)和有力推動(dòng)。衷心希望參加此次“中華環(huán)保世紀(jì)行—落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度”宣傳采訪活動(dòng)的記者朋友們，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著使命，深入基層一線、深入百姓生活、深入水利現(xiàn)場(chǎng)，走進(jìn)田間地頭、走進(jìn)工礦企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)學(xué)校，用生動(dòng)的場(chǎng)景、感人的事跡、清新的筆觸、形象的文字、雋美的畫面、鮮活的報(bào)道，喚起全社會(huì)關(guān)注，引起全社會(huì)重視，形成全社會(huì)共識(shí)，凝聚全社會(huì)力量，為推動(dòng)《水法》及最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施、促進(jìn)水資源永續(xù)利用作出新的貢獻(xiàn)。要廣泛宣傳我國(guó)的國(guó)情水情，進(jìn)一步提高全民的水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界更多地關(guān)心水、珍惜水、節(jié)約水、保護(hù)水；要大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重大決策部署，深入細(xì)致地向廣大人民群眾宣傳政策、解讀政策、普及政策，使之家喻戶曉并成為自覺行動(dòng)；要深入報(bào)道各地各部門貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的具體舉措和實(shí)際行動(dòng)，深入報(bào)道基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，深入報(bào)道群眾節(jié)約保護(hù)水資源的愿望訴求，推動(dòng)各地各部門相互交流學(xué)習(xí)借鑒，全面推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè)；要著力宣傳科學(xué)治水、依法管水的重大意義，著力宣傳《水法》頒布實(shí)施十周年取得的顯著成效，不斷推動(dòng)水法治化進(jìn)程。各級(jí)水利部門要積極配合、大力支持記者深入采訪，為媒體宣傳報(bào)道創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，共同營(yíng)造落實(shí)《水法》和最嚴(yán)格水資源管理制度的良好氛圍。
最后，預(yù)祝此次宣傳采訪活動(dòng)取得圓滿成功，祝愿各位記者朋友和工作人員采訪順利、滿載而歸！
