5月9日，市長黃奇帆主持召開重慶市政府第125次常務會議，審議通過了《重慶市小額貸款公司融資監(jiān)管暫行辦法》和《重慶市小額貸款公司委托貸款業(yè)務管理暫行辦法》，此舉將進一步拓寬小貸公司的融資渠道，在原有銀行融資和資產回購轉讓兩種融資方式的基礎上，新增主要股東定向借款和同業(yè)資金拆借。
目前，小額貸款公司的資金來源有限，放貸能力受到極大限制。制定的兩個辦法拓寬了小貸公司的融資渠道：一是放寬了通過銀行融資的限制，把以前只能向不超過兩家銀行融資，改為可以向多家銀行融資。二是擴大了金融資產交易平臺的范圍，把以前只能通過重慶金交所這個平臺以回購方式進行資產轉讓融資，改為可以通過多個平臺融資，包括銀行機構、資產管理公司、信托投資公司和專門從事金融資產交易的機構。三是通過小額貸款公司的主要股東定向借款融資。所謂主要股東，系指在本公司持股比例5%以上的法人股東和持股10%以上的自然人股東。四是通過市金融辦指定的融資平臺組織小額貸款公司之間的同業(yè)拆借融資。這個融資平臺正在積極籌建，預計上半年能夠正式運行。
同時，辦法對各種融資額度實行比例控制，經營良好、管理規(guī)范的小貸公司可以將經營規(guī)模最高放大2.3倍；辦法還規(guī)定小貸公司的委托貸款只能是甲類委托貸款。此外，辦法還對融資、委貸業(yè)務的準入、運行和違規(guī)行為，都制定出明確的監(jiān)管措施。
據介紹，重慶市小額貸款公司試點三年多來，總體發(fā)展勢頭良好。截至2012年3月末，全市批準籌建小額貸款公司153家，注冊資本220億元。累計發(fā)放各類貸款600多億元，貸款余額近200億元，不良貸款率0.98%。小額貸款公司已成為正規(guī)金融的重要補充，成為服務實體經濟尤其是中小企業(yè)的重要力量，成為吸收民間資本支持民營企業(yè)的重要平臺。
但因融資渠道較少和融資成本較高，重慶市小額貸款公司的經營規(guī)模和放貸能力出現“瓶頸”制約，難以進一步做大做強。同時，社會上的民間資金、民間借貸比較多，部分民間資金希望借給小額貸款公司經營。浙江等省也出現了類似現象，并且已經制定了有關主要股東借款和同業(yè)拆借的辦法。正是在這種背景下，重慶市經過充分調研，借鑒浙江省做法和溫州金融綜合改革的政策方向，結合本地小額貸款行業(yè)實際，制定出臺了這兩個辦法。
黃奇帆說，重慶市金融業(yè)的改革、開放和發(fā)展總體情況良好，除了銀、證、保等主流金融業(yè)務發(fā)展快、質量好以外，包括小貸公司在內的八類非銀行金融機構也取得長足發(fā)展，它們不僅有效緩解了中小企業(yè)融資難問題，而且極大地壓縮了高利貸空間，支持了民營經濟發(fā)展，拉動了全市經濟增長。此次出臺的兩個辦法，拓寬了小額貸款的融資渠道，能夠聚集更多的社會資金，支持更多的中小微企業(yè)；同時還可以提高小貸公司資金使用效率，進一步規(guī)范民間融資行為。黃奇帆特別強調，任何非銀行金融機構的融資對象必須是機構投資者，絕不允許是普通老百姓等散戶，不能搞高息攬儲，堅決杜絕非法集資行為，一旦發(fā)現苗頭要露頭就打，絕不姑息。
會議還審議通過了《重慶市建筑施工企業(yè)誠信綜合評價暫行辦法》，審議了《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法（修訂草案）》、《重慶市村民委員會選舉辦法（修訂草案）》，按程序送審。
副市長凌月明、何挺、吳剛等參加會議。（記者 商宇）
