5月3日下午，國務院安委會辦公室組織召開了加強道路交通安全工作視頻會議。會議傳達了國務院領導同志的重要批示精神，通報了近期發(fā)生的多起重大道路交通事故情況，分析了事故發(fā)生的原因，查找了存在的突出問題，部署了進一步加強道路交通安全的各項工作。
國務院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長王德學，公安部副部長黃明，交通運輸部安全總監(jiān)宋家慧，工業(yè)和信息化部副部長蘇波，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾，質(zhì)檢總局總工程師劉卓慧，國家旅游局副局長祝善忠出席會議并講話。會議由國家安全監(jiān)管總局黨組成員兼總工程師黃毅主持。
會議指出，今年以來，全國共發(fā)生了一次死亡10人以上重大道路交通事故11起，同比增加3起。特別是4月份發(fā)生了6起，道路交通安全形勢非常嚴峻。這些事故具有以下特點：一是旅游包車事故多發(fā)。二是單車墜落事故及客貨車輛正面碰撞事故突出。三是駕駛人安全意識、法制意識、責任意識淡薄，技術水平和應急處置能力不高。四是中小型運輸企業(yè)和個體運輸戶事故多發(fā)。五是三分之一的省區(qū)發(fā)生了重大事故。
同時，11起重大事故暴露出了部分地區(qū)、部門、單位道路交通安全工作存在的一些突出問題：一是思想上不重視。一些地區(qū)、部門和單位沒有牢固樹立科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，安全責任不落實、安全管理不落實，安全措施不落實、安全投入不落實、安全監(jiān)督不落實。二是運輸企業(yè)主體責任仍未切實落實。一些運輸企業(yè)以法定代表人和主要負責人負責制為核心的安全生產(chǎn)責任體系不健全，規(guī)章制度不執(zhí)行；對駕駛人管理混亂，安全教育培訓不得力；對掛靠車輛以掛代管、掛而不管、包而不管。三是安全監(jiān)管不得力。一些地方和部門以發(fā)展和便民為由，為一些違法違規(guī)運輸大開方便之門，日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法不嚴不細不實；事故查處不認真、責任追究不嚴厲。四是“打非治違”不力，非法違法行為仍未得到有效遏制。一些地方該取締的沒取締，該關閉的沒關閉，該整治的沒整治，路面秩序管理混亂，無證駕車、駕駛證與所駕車型不符等現(xiàn)象突出，超速、超載現(xiàn)象仍未得到有效遏制。五是隱患排查整治仍不深入不扎實不持久。一些事故車輛技術狀況不符合要求，轉向、剎車等功能不良導致重大事故發(fā)生；一些道路的標志、標線不全，道路防護設施防護能力不足或根本沒有設施，道路交通安全保障水平較低；一些地方對于長途客車尤其是夜行車沒有控制班次、路線，沒有強制性休息措施，沒有停歇站所，沒有采取更加有效管用的措施。六是對一些新情況、新問題沒有及時研究，提出針對性解決措施并迅速部署落實。
會議要求，各地區(qū)、各有關部門和單位要做好以下工作：
一是要高度重視道路交通安全工作，落實道路交通安全責任。各地區(qū)、各有關部門和單位要堅決按照黨中央、國務院的總體部署要求和相關部門的具體部署，把道路交通安全工作作為長期的工作重點，主要領導要高度重視，分管領導要專門負責，有關部門要各負其責，運輸企業(yè)要全面行動，全社會要共同來監(jiān)督。要以更高的政治敏感性來對待當前道路交通安全的嚴峻形勢，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)去推動工作落實，以更大的決心和堅定的信心去克服困難、突破難點、解決問題、遏制局面，絕不能熟視無睹、絕不能習以為常、絕不能麻木不仁、絕不能束手無策、絕不能無所作為、絕不能任其延展。
二是要深入開展道路交通安全“打非治違”專項行動。各地區(qū)、各有關部門要針對事故暴露出的非法違規(guī)突出問題，繼續(xù)深入開展道路交通“打非治違”專項行動。要結合“道路客運安全年” 、“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機”等活動，加強路面巡查，深入企業(yè)檢查，加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違規(guī)行為。該取締的要堅決取締、該關閉的要堅決關閉、該停運的要堅決停運、該繩之以法的要堅決繩之以法。要及時總結在專項行動中有用的、實用的、管用的措施，將之固化提升為道路交通事故預防的有效章法和途徑。與此同時，要抓好典型、推廣經(jīng)驗、以點帶面、推動工作。
三是要深入推進“道路客運安全年”活動。各地要按照“道路客運安全年”活動的各項要求，結合國務院部署的“打非治違”專項行動，全面推進“道路客運安全年”各項工作的落實，切實把各項要求落實到基層、落實到運輸企業(yè)、落實到每一名駕駛人員身上。要加強部門協(xié)作，抓好道路交通全過程監(jiān)管，特別要在政府的統(tǒng)一領導下，按照“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動”的要求，各負其責、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法。同時，要加強地區(qū)間的協(xié)作和聯(lián)動，堅決消除“三不管地段”；要逐步提高客運車輛技術標準，增加車輛被動安全性，并嚴禁私自加排、加層、加座和嚴格市場準入，提高運輸市場特別是長途、旅游包車市場準入門檻；要強化監(jiān)管執(zhí)法，確保各項規(guī)章制度落到實處，并要強制性地推動調(diào)整長途客運里程和班次，建立駕駛人員休息站所；要全面開展隱患排查整治，對排查出的隱患做到“五落實”。
四是要立即開展旅游包車專項整治。5月下旬，交通運輸部將會同公安部、安監(jiān)總局、國家旅游局共同開展旅游包車客運集中整治，對所有旅游包車客運企業(yè)、車輛及其駕駛員進行一次全面的清理整頓，重點清理企業(yè)、車輛和駕駛員的資質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況等。對于整治不力導致發(fā)生重特大道路交通事故的單位和個人，要嚴肅追究責任。在搞好集中整治的基礎上，將出臺《關于進一步加強旅游包車客運安全管理的意見》，進一步規(guī)范旅游包車客運管理。
五是要嚴格駕駛人和機動車管理。機動車、駕駛人管理是事故預防的源頭和基礎。要嚴把駕駛人選聘錄用和考試發(fā)證關，嚴格考核、嚴格審查、嚴格篩選，第一位的是把住政治關、思想關、品德關、技術關。同時，對駕駛人要加大教育培訓和管理力度，真正提高駕駛人的“三個意識”（安全、法制、責任意識）和操作技能、應急水平。5月1日起，大中型客貨車駕駛人考試，必須增加安全文明駕駛常識考試，增加復雜條件實際道路駕駛考試項目，切實提高駕駛人考試難度。要嚴把機動車檢驗關，對營運車輛建立技術狀況檔案，做到技術狀況心中有數(shù)，維修保養(yǎng)及時規(guī)范，技術等級一目了然。同時，要堅持每月對客貨運車輛檢驗情況進行一次清理，臨近檢驗期的要提前通知，超過檢驗期的要通報交通運輸部門責令停運。要嚴把企業(yè)安全管理關，在企業(yè)內(nèi)部真正層層嚴格建立并落實安全責任，直至駕駛人員頭上，并對履職盡責情況嚴格實行獎懲。6月底前，要對所有客貨運企業(yè)和有車單位組織一次全面排查，簽訂安全責任狀，發(fā)生事故要嚴格責任倒查，追究單位負責人的責任、管理人的責任、駕駛人的責任。
六是要盡快開展“安全帶—生命帶”專項行動。從6月1日起，客運站要把高速公路客運車輛安裝安全帶的情況作為出站檢查的一項內(nèi)容，督促運輸企業(yè)盡快完成車輛座椅安全帶的安裝改造；7月1日起，高速公路長途客車旅客不佩戴安全帶的禁止出站。
七是要加強車輛動態(tài)監(jiān)管。要研究制定動態(tài)監(jiān)管標準化建設實施方案和考核標準，推動交通運輸企業(yè)裝好、用好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)“三個確保”（確保車載終端設備完好、正常使用，確保企業(yè)真正應用、嚴格管理，確保部門實時監(jiān)督、動態(tài)監(jiān)管）。對拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關停車載終端的企業(yè)、駕駛員和對玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要嚴肅追究責任，從而真正起到遏制超速、疲勞駕駛等違法行為的作用。要督促系統(tǒng)平臺盡快達標，在年底前，所有的監(jiān)控平臺和監(jiān)管平臺都要通過標準符合性審查。
八是要加快做好車輛安全標準制修訂工作。加快完善機動車安全標準體系，近期要盡快發(fā)布《機動車運行安全技術條件》、《汽車行駛記錄儀》2項汽車安全國家標準；積極推進《電動自行車通用技術條件》國家標準的修訂工作。在強制性產(chǎn)品認證工作中要加強樣車檢測、質(zhì)量保證能力審查；大力推動與道路安全密切相關的車輛關鍵零部件產(chǎn)品認證工作，促進零部件產(chǎn)品質(zhì)量提升和使用安全。
九是要嚴肅道路交通安全事故調(diào)查處理工作。各地要按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調(diào)查工作。要查清事故情況，判準事故原因，分清事故責任。要抓好整改措施的督促檢查，用事故教訓推動工作，督促地方和企業(yè)切實吸取事故教訓，及時研究分析事故暴露出的新情況、新問題，提出整改和加強的措施，防止同類似事故重復發(fā)生。
十是要加大宣傳教育力度，營造道路交通安全良好氛圍。要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等輿論工具和多種宣傳方式，加大宣傳教育和整改監(jiān)督力度，使黨中央、國務院的重大決策部署指示要求深入人心，使安全生產(chǎn)法規(guī)制度標準深入人心，使道路交通安全的極端重要性深入人心，使廣大人民群眾積極參與、支持和監(jiān)督道路交通安全工作，提高社會各界監(jiān)督督促交通安全的自覺意識，提高每個交通參與者的安全意識、法制意識、責任意識。
國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家旅游局相關司局負責同志在主會場參加了會議，各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團分管交通安全或安全生產(chǎn)工作的副秘書長以及各省級工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、旅游等部門相關負責同志在分會場參加了會議。
