政令暢通是我們黨和政府一切重大決策得以落實(shí)的關(guān)鍵。確保政令暢通，一直是黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記的一個(gè)神圣使命。正因如此，在全省實(shí)施反腐倡廉“八項(xiàng)工程”的第一項(xiàng)就是“政令保暢工程”。
2008年，省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)成立了重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查組，連續(xù)三年對(duì)全省公路建設(shè)全程監(jiān)督檢查；2009年，與相關(guān)部門一道，對(duì)中央和全省擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了全覆蓋的檢查監(jiān)督；2010年底，在全國(guó)又率先成立安全生產(chǎn)巡視組……
一項(xiàng)項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)和創(chuàng)新舉措，保障了中央和省委重大決策部署的貫徹落實(shí)和“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利進(jìn)行，也推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向著又好又快的方向前進(jìn)。
三年公路決戰(zhàn)，讓每名干部都有“三年之內(nèi)不出事，三年之后不怕查”的底氣
自2008年9月11日由省紀(jì)委牽頭的省重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查組正式成立后，就始終將廉政工程納入公路工程建設(shè)的全過(guò)程，確保每一條新修的公路重點(diǎn)工程都成為發(fā)展路、致富路、利民路、勤政路、廉政路、環(huán)保路。
“如果在公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)，但在干部廉潔上出了問題，‘三年決戰(zhàn)’雖勝猶敗?！闭潜局@樣的理念，在實(shí)施公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”伊始，省委省政府便將廉政建設(shè)擺在首要位置，列入重要日程。
“圍著問題轉(zhuǎn)、圍著關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓、圍著實(shí)權(quán)人物查”，圍繞重點(diǎn)工程抓廉政建設(shè)的工作體系也在實(shí)踐中逐步完善成型。
招投標(biāo)過(guò)程往往易發(fā)生腐敗問題。黑龍江省專門成立了省公路重點(diǎn)工程招標(biāo)工作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，先后審核招標(biāo)結(jié)果430余個(gè)，科學(xué)設(shè)置了“五級(jí)監(jiān)督”，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程陽(yáng)光操作。2009年4月至2011年9月，全省高速公路項(xiàng)目共完成了205個(gè)施工標(biāo)段、110個(gè)監(jiān)理標(biāo)段的主體工程土建施工招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)省外隊(duì)伍占總數(shù)的60%，招投標(biāo)工作實(shí)現(xiàn)零投訴。
在公路建設(shè)大宗原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查組全過(guò)程參與，堅(jiān)持“集中采購(gòu)，平價(jià)進(jìn)出”、“淡季購(gòu)進(jìn)，旺季使用”、“質(zhì)量?jī)?yōu)先、保證供應(yīng)、價(jià)格合理”的三項(xiàng)采購(gòu)原則。按可比價(jià)格計(jì)算，三年來(lái)僅三大主材一項(xiàng)就節(jié)省建設(shè)資金5.2億元。
在設(shè)計(jì)變更環(huán)節(jié)，監(jiān)督檢查組三年來(lái)累計(jì)檢查了20個(gè)項(xiàng)目104個(gè)標(biāo)段，1200余份變更申請(qǐng)、2400余份計(jì)日工變更材料，合計(jì)金額約為8.32億元的設(shè)計(jì)變更。保證了設(shè)計(jì)變更的合理化、規(guī)范化和科學(xué)化。
公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”中，工程監(jiān)督檢查組累計(jì)開展集中檢查28次，行程百萬(wàn)公里，圍繞權(quán)力運(yùn)行、干部選拔任用、行政審批、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)整改問題96項(xiàng)，累計(jì)提出工作建議103條，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬(wàn)元，并且實(shí)現(xiàn)了“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。
擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里
2008年12月擴(kuò)大內(nèi)需政策實(shí)施后，中央和省先后下達(dá)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目4748個(gè)，新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目投資力度前所未有。要確保項(xiàng)目陽(yáng)光運(yùn)行、確保資金用在刀刃上，就要確保監(jiān)督檢查不留死角，縱深到位。
省委常委、省紀(jì)委書記李延芝在有關(guān)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)跟進(jìn)、全程參與、超前預(yù)防。新增投資項(xiàng)目到哪里，監(jiān)督檢查就要跟到哪里！”
按照中央和省委省政府的部署，省紀(jì)委監(jiān)察廳緊緊圍繞“查開工、查投向、查程序、查內(nèi)容、查資金、查管理”等6個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。省擴(kuò)大內(nèi)需監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組與財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改等部門組成10個(gè)檢查組，深入到13個(gè)市(地)、15個(gè)省直部門、50個(gè)縣(市、區(qū))，開展了監(jiān)督檢查。
幾年來(lái)，全省對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、救災(zāi)援建等重要政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，共檢查擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目6796個(gè)，整改問題247個(gè)。
攻堅(jiān)克難，全程跟進(jìn)不遺余力護(hù)航老百姓的安居夢(mèng)
2011年，黑龍江省保障性住房建設(shè)任務(wù)為84.54萬(wàn)套，占全國(guó)總量8.45%。8月24日，省委省政府召開全省保障性安居工程監(jiān)督檢查工作電視電話會(huì)議，宣布成立省重點(diǎn)工程第二監(jiān)督檢查組，對(duì)全省保障性安居工程建設(shè)及政策落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
“住房項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施到哪里，監(jiān)督檢查的觸角就跟進(jìn)到哪里；安居工程推進(jìn)到哪里，同步預(yù)防就跟到哪里！”省委常委、省紀(jì)委書記李延芝在電視電話會(huì)議上的話擲地有聲。
保障性安居工程重中之重是住房質(zhì)量和分配的公平公正，解決不好愧對(duì)百姓。省監(jiān)督檢查組成立后，第一次工作會(huì)議緊緊圍繞研究如何健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保對(duì)保障性安居工程建設(shè)的監(jiān)督檢查工作有效有序等內(nèi)容開展，會(huì)議決定下設(shè)三個(gè)督查小組，分別具體負(fù)責(zé)對(duì)5個(gè)市(地)及森工、農(nóng)墾兩大系統(tǒng)的保障性安居工程建設(shè)從開工到分配各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查工作。
緊跟省委省政府的堅(jiān)定步伐，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況及安居工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。目前，全省13個(gè)市(地)和兩個(gè)系統(tǒng)都先后成立了監(jiān)督檢查組，為省市上下溝通協(xié)調(diào)、共同開展監(jiān)督檢查工作提供了有力的保障，也為困難群眾享受到安居工程帶來(lái)的實(shí)惠提供有力的保障。
對(duì)保障性住房的監(jiān)督檢查只是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，黑龍江省還圍繞推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，認(rèn)真開展國(guó)土資源、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，共排查建設(shè)項(xiàng)目5877個(gè)，糾正問題1672個(gè)，立案225件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分203人。
要龍江生產(chǎn)建設(shè)高速平穩(wěn)運(yùn)行，“決不要帶血的GDP”
近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步入快車道的同時(shí)，省委省政府對(duì)安全生產(chǎn)工作抓得越來(lái)越緊。省委書記吉炳軒多次語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“安全生產(chǎn)歷來(lái)都是件大事，一定要狠狠地抓、持之以恒地抓，任何時(shí)候都不能放松，我們決不要悲傷的速度和效益，決不要帶血的GDP?！?/p>
為保證全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康有序、安全廉潔發(fā)展，2010年12月29日，由紀(jì)檢監(jiān)察、煤炭安監(jiān)、森林防火、交通運(yùn)輸?shù)炔块T精兵強(qiáng)將組成的省委省政府安全生產(chǎn)巡視組正式成立。僅僅幾天時(shí)間，一套完整的巡視任務(wù)總體思路也逐步形成：以煤礦安全為重點(diǎn)，兼顧森林草原防火、非煤礦山、消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)工程等行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)及黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行巡視監(jiān)督檢查。
在礦區(qū)、在林區(qū)、大廠區(qū)、在居民區(qū)，巡視組成員以“白加黑”、“五加二”奉獻(xiàn)精神，進(jìn)企業(yè)、下礦井、到車間、訪民眾，始終堅(jiān)持深入基層和生產(chǎn)一線傾聽群眾反映，深入了解情況，邊巡視邊整改、邊檢查邊整改、邊督促邊整改、邊反饋邊整改，促使了絕大多數(shù)隱患問題得到了有效整治和解決落實(shí)。
為做到防患于早、防患于先、防患于未然，巡視組在工作中始終堅(jiān)持用最快的速度分析總結(jié)巡視情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患以《安全巡視專報(bào)》直接呈報(bào)省委省政府領(lǐng)導(dǎo)，并對(duì)基層創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法以《安全巡視簡(jiǎn)報(bào)》向全省進(jìn)行推廣。
作為全國(guó)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域的有效創(chuàng)新和嘗試，巡視組在成立短短的一年時(shí)間里，對(duì)全省10個(gè)地市和森林工業(yè)系統(tǒng)及所屬47個(gè)縣區(qū)(林場(chǎng))、368個(gè)部門和企業(yè)進(jìn)行了巡視檢查，查閱相關(guān)文件資料2000余份，發(fā)現(xiàn)主要隱患和問題114項(xiàng)，向省委省政府提出建議37條，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)9個(gè)。（徐大勇 張偉 王會(huì)子）
