11日下午，黑龍江全省就業(yè)工作會議在哈爾濱市召開。會議重點分析全省就業(yè)工作面臨的新形勢、新問題，科學部署當前和今后一個時期就業(yè)工作。省委副書記、省長王憲魁講話強調，促進更加充分就業(yè)，是全省人民的企盼，也是各級政府的責任。要深刻認識充分就業(yè)是民生之本、發(fā)展經(jīng)濟是就業(yè)之源、增加收入是民生之需，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設，堅持把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標和戰(zhàn)略位置，努力開創(chuàng)全省就業(yè)工作新局面，為建設“平安龍江、和諧龍江、幸福龍江”做出更大貢獻。省委常委、副省長劉國中主持會議并作總結講話。
王憲魁指出，黨中央、國務院始終把擴大就業(yè)作為重大民生內容和社會建設發(fā)展戰(zhàn)略,放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。黑龍江省是老工業(yè)基地，就業(yè)問題是民生工作的重中之重。多年來，省委、省政府高度重視就業(yè)工作，省委出臺了加強和改善民生的決定，就業(yè)工作是重要內容。當前，黑龍江省經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增長加快、結構優(yōu)化、質量向好、民生改善的發(fā)展態(tài)勢，有序釋放了擴大就業(yè)的潛力，拓展了新的增長空間。但是，受國內外復雜多變經(jīng)濟環(huán)境的影響，黑龍江省就業(yè)形勢依然嚴峻。各地各部門必須牢牢把握就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的內在規(guī)律，采取更加有力的措施，把就業(yè)工作抓緊、抓實、抓出成效。
王憲魁強調，就業(yè)與人民群眾的幸福安康息息相關，促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。充分就業(yè)是民生之本，必須把就業(yè)擺到經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標和戰(zhàn)略位置。首先，抓發(fā)展必須先抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。真正的發(fā)展必然體現(xiàn)在充分就業(yè)上。經(jīng)濟增長仍然是增加就業(yè)的基本拉動力，沒有就業(yè)增長的經(jīng)濟增長是沒有意義的增長。各級政府必須在制度設計、政策支持等方面有所作為，以經(jīng)濟發(fā)展帶動充分就業(yè)，以充分就業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。其次，抓穩(wěn)定必須先抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是勞動者融入社會、實現(xiàn)自身價值、創(chuàng)造和分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重要途徑。社會只有實現(xiàn)充分就業(yè)，人人有事干、有事做，才能更加和諧穩(wěn)定。抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，就抓住了根本和要害，就抓住了社會的和諧穩(wěn)定。第三，抓民生必須先抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。擴大就業(yè)、增加收入，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。人民群眾只有充分就業(yè)，收入才能穩(wěn)定增長，生活水平才能不斷提高，才能過上更有尊嚴、更加殷實的好日子。保障和改善民生，必須緊緊抓住創(chuàng)業(yè)就業(yè)這個關鍵，以充分就業(yè)促進社會保障水平的提高。
王憲魁強調，發(fā)展經(jīng)濟是就業(yè)之源，必須千方百計擴大就業(yè)容量，提高就業(yè)質量。發(fā)展經(jīng)濟是解決一切矛盾和問題的基礎和前提，也是促進充分就業(yè)的源泉和支撐。要推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全方位、多渠道拓寬就業(yè)領域，有效增加更多的就業(yè)崗位。一要激活創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體。廣泛實施全民創(chuàng)業(yè)工程，深入實施針對特殊人群、就業(yè)困難人員和家庭的就業(yè)援助工程，大力實施大學生就業(yè)“彩虹”工程，鼓勵更多優(yōu)秀畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。二要弘揚創(chuàng)業(yè)就業(yè)文化。堅決摒棄傳統(tǒng)、落后的就業(yè)觀念和文化，培育和弘揚更加積極、充滿活力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵和引導各類勞動者以敬業(yè)的態(tài)度，創(chuàng)業(yè)的精神，成就發(fā)家致富、奉獻社會的理想。
要轉變勞動者就業(yè)觀念，特別要引導青年勞動者從普通職業(yè)和崗位做起，不斷增強創(chuàng)業(yè)意識，提高就業(yè)能力。三要增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)的承載力。依托資源條件，放大資源優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構建產(chǎn)業(yè)體系，既是壯大實體經(jīng)濟的迫切需要，也是擴大就業(yè)容量的重要渠道。要以“十大重點產(chǎn)業(yè)”為核心， 更加重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其大量吸納勞動力的重要功能；大力發(fā)展服務業(yè)，挖掘服務業(yè)吸納就業(yè)容量大的潛力和空間；鼓勵引導發(fā)展非公有制經(jīng)濟，重點扶持和服務小微企業(yè)；發(fā)揮國有企業(yè)促進就業(yè)的重要作用，實現(xiàn)更加充分地就業(yè)。
王憲魁強調，就業(yè)是人民群眾安身立命的基礎，是家庭的主要收入來源，是最大的民生需求，必須建立和完善更加有利于促進就業(yè)的政策環(huán)境，確保人民群眾生活水平不斷提高。一是積極實施財政保障政策。要將中央財政補助黑龍江省的就業(yè)專項資金用于就業(yè)保障、素質就業(yè)、引導創(chuàng)業(yè)等領域，重點落實到職業(yè)培訓補貼、公益性崗位補貼、小額貸款擔?；鸷托☆~貸款貼息等方面上來。省級財政用于省級勞動力市場、8個高校人才基地和10個省級技能大師工作室建設的資金要及時到位。各地要加大就業(yè)資金投入，納入財政預算，落實到專項上。二是積極實施稅收優(yōu)惠政策。要研究擴大稅收減免問題，逐步下調娛樂業(yè)營業(yè)稅適用稅率；對月營業(yè)收入2萬元以下個體工商戶自有經(jīng)營用房產(chǎn)和土地，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅；農(nóng)民專業(yè)合作社銷售社員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品，暫不征收個人所得稅。三是積極實施金融支持政策。要主動協(xié)調銀行機構增加民營企業(yè)的信貸投放，充分發(fā)揮新型金融機構對就業(yè)的帶動作用，為信用記錄良好且有創(chuàng)業(yè)意向的下崗失業(yè)人員、退伍軍人、殘疾人、大中專技校畢業(yè)生等提供融資擔保，幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是積極實施更加靈活就業(yè)培訓政策。省財政今年計劃安排的培訓補貼資金要用好、用到位。要大力推進職業(yè)技能教育發(fā)展，通過發(fā)展職教集團、實行訂單培養(yǎng)、高師帶高徒等方式，造就一大批適用人才。
圍繞貫徹落實好本次會議精神，進一步推動全省就業(yè)工作，劉國中強調，一要以高校畢業(yè)生為重點，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)重點群體就業(yè)工作。高度重視做好高校畢業(yè)生和其他青年群體就業(yè)，切實推進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，加強對困難群體的就業(yè)援助。二要以完善制度、健全體系為重點，突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善并落實創(chuàng)業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)支持服務體系，開展各類創(chuàng)業(yè)活動。三要強化職業(yè)技能培訓，大力開發(fā)人力資源。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度，加強專業(yè)技術人才隊伍建設，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能人才。四要加強公共就業(yè)服務體系建設，有效防范和控制失業(yè)風險。加快整合人才市場和勞動力市場，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，加強基層服務平臺建設和信息網(wǎng)絡建設，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。五要強化組織實施，進一步加強領導、密切配合、分類指導、營造環(huán)境，確保就業(yè)工作扎實有效推進。
黑龍江省人社廳等6個省直部門和哈爾濱市等4個市，就貫徹會議精神作了表態(tài)發(fā)言。
黑龍江省就業(yè)領導小組成員單位和各市（地）相關負責同志等參加會議。（記者 賈輝）
