3月16日，國家能源局煤炭司在北京組織召開全國煤炭立法工作會議，聽取各承擔(dān)單位關(guān)于煤炭立法工作進(jìn)展情況的匯報，部署下一階段煤炭立法工作。各煤炭立法項目承擔(dān)單位及有關(guān)煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了會議。國家能源局副局長吳吟同志出席會議并講話。
2005年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，要求建設(shè)以《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源法》為基礎(chǔ)的法規(guī)政策調(diào)控體系。為配合《煤炭法》的修訂，煤炭司在組織開展《完善我國煤炭法律體系課題研究》的基礎(chǔ)上，2009年制定了《健全煤炭法律法規(guī)體系建設(shè)工作方案》及任務(wù)分解表, 明確了煤炭立法項目。28個立法項目中，法規(guī)5項，規(guī)章或規(guī)范性文件23項，涵蓋了煤炭規(guī)劃、資源管理、工程建設(shè)、煤礦安全、資源綜合利用、礦工權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等多個方面，分別由行業(yè)協(xié)會、行業(yè)管理部門、院校、科研院所、企業(yè)等方面的11家單位共同承擔(dān)。
通過各方面的努力，《煤礦地質(zhì)補充勘探項目管理暫行辦法》已正式發(fā)布實施；《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》正根據(jù)審簽意見作進(jìn)一步修改完善，近期發(fā)布實施；《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》已形成送審稿，近期履行報批程序；《生產(chǎn)煤礦回采率管理暫行規(guī)定》近期將正式對外征求意見；《煤炭工業(yè)節(jié)能降耗實施辦法》、《煤礦礦長資格證管理辦法》、《煤炭從業(yè)人員培訓(xùn)管理辦法》、《對外合作開采煤層氣資源條例》、《煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督辦法》立法文稿已上報國家能源局；《煤炭統(tǒng)計管理辦法》、《煤炭建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》等9個立法項目已形成初稿；《煤礦職業(yè)危害防治管理辦法》、《煤礦礦區(qū)環(huán)境保護(hù)實施辦法》等10個立法項目正在開展前期研究。
吳吟同志在講話中指出，加強煤炭立法工作是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)煤炭資源安全、高效、和諧開發(fā)，提高煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的重要抓手，是促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。盡管煤炭立法工作去年取得了顯著成績，但整體上還有一定差距。要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強對煤炭立法工作緊迫性、重要性的認(rèn)識。要加強組織管理，進(jìn)一步落實責(zé)任；要明確立法定位，緊扣立法重點；要嚴(yán)格過程管理，提高研究質(zhì)量；要加大溝通協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)工作；要加強立法宣傳，增強法律意識，確保在2013年底前保質(zhì)保量完成所有煤炭立法項目。通過構(gòu)建符合國情、門類齊全、層次合理、配套銜接的煤炭法律法規(guī)體系，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
