按照中央關(guān)于治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的總體部署,根據(jù)中央紀(jì)委《2012年工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》和《關(guān)于進(jìn)一步做好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的通知》，水利部近日制定并印發(fā)了《2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》（水建管[2012]133號，以下簡稱《工作要點》）?！豆ぷ饕c》從加大重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度、加強重點環(huán)節(jié)突出問題治理、推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)、完善水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系、查處水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件等5個方面，明確了2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的20項重點工作，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作進(jìn)行了全面安排部署。
《工作要點》提出，2012年水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要充分發(fā)揮監(jiān)察部、水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機制作用，綜合檢查與專項檢查相結(jié)合，全面檢查與重點檢查相結(jié)合，統(tǒng)籌安排部署，突出重點領(lǐng)域，加強對民生水利建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，加大對重點環(huán)節(jié)突出問題的治理力度，進(jìn)一步建立健全長效機制，推動水利工程專項治理工作取得新成效，為中央加快水利改革發(fā)展的政策措施落到實處提供有力保障。
2012年的水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作安排，把握了三個原則：一是把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查、監(jiān)察部水利部聯(lián)合監(jiān)督檢查機制和我部組織的專項監(jiān)督檢查、項目稽察有機結(jié)合，統(tǒng)籌部署，形成“四位一體”的監(jiān)督檢查工作機制。二是在監(jiān)督檢查工作中，既要做好中央部署的規(guī)定動作，又要結(jié)合水利實際做好水利行業(yè)的自選動作；既要做好對中央1號文件精神貫徹落實的綜合檢查，又要做好對重點領(lǐng)域的專項檢查。三是在專項治理工作中，既要按照中央統(tǒng)一部署，把規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)作為治理重點，又要結(jié)合水利實際，加大項目前期工作、建設(shè)實施、資金使用和質(zhì)量安全等重點環(huán)節(jié)突出問題治理力度。
2012年對重點領(lǐng)域的監(jiān)督檢查主要安排以下幾個方面：一是抓好中央水利改革發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，配合中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好今年上半年組織的集中檢查；二是開展病險水庫除險加固專項檢查，由對口司局牽頭，直屬單位、流域機構(gòu)及有關(guān)專家參加，組成檢查組，開展全國病險水庫除險加固春季專項檢查；三是開展農(nóng)村飲水安全項目專項檢查，要求各地對2005年到2011年實施的農(nóng)村飲水安全項目進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，并將自查自糾情況于5月底前報水利部，在此基礎(chǔ)上，配合中央轉(zhuǎn)方式監(jiān)督檢查對重點省份進(jìn)行抽查。另外，還擬開展中小河流治理和山洪災(zāi)害防治專項檢查、農(nóng)田水利建設(shè)專項檢查等，進(jìn)一步加強水利建設(shè)項目稽察。
2012年的水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要著力加強重點環(huán)節(jié)突出問題治理：一是進(jìn)一步規(guī)范項目前期工作，保證項目前期工作經(jīng)費、前期工作周期和審查審批效率，確保項目前期工作成果達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求深度，確保項目前期工作進(jìn)度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要；二是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)實施管理，按照水利工程建設(shè)項目性質(zhì)和類別的不同，規(guī)范項目法人組建模式；三是進(jìn)一步規(guī)范項目招標(biāo)投標(biāo)活動，強化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為；四是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用，提高投資計劃安排合理性，安排中央水利投資計劃與各地建設(shè)進(jìn)展和地方配套資金落實情況掛鉤，督促地方及時落實配套資金，加強對建設(shè)資金的管理，加強規(guī)范政府采購程序；五是進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理，強化項目法人和施工單位責(zé)任，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，積極推行工程關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測。
2012年專項治理工作，要在著力加強重點環(huán)節(jié)突出問題治理的同時，著力推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效機制建設(shè)。一是加快水利建設(shè)管理制度建設(shè)，制定《水利工程前期工作成果質(zhì)量評價管理辦法》，修訂《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》等制度；二是抓好《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的宣傳貫徹，對水利行業(yè)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行清理；三是出臺水利建設(shè)項目進(jìn)場交易的指導(dǎo)意見，推動水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)按屬地或授權(quán)原則進(jìn)入公共資源交易市場進(jìn)行交易；四是開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控機制的成果推廣，對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運行實施全過程監(jiān)督制約；五是完善水利工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)，加大項目信息和信用信息公開力度，制定水利行業(yè)信用信息運用制度，建立健全信用信息互認(rèn)共享和成果運用機制。
