為進(jìn)一步規(guī)范中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的申報(bào)與審批，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全，真正把好事辦好，依據(jù)財(cái)政部、水利部《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），2012年3月19日，水利部編制并印發(fā)了《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。
《實(shí)施細(xì)則》共有8章30條，包括總則、使用范圍、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案、項(xiàng)目申報(bào)與審核、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、附則等?！秾?shí)施細(xì)則》在遵循財(cái)務(wù)管理有關(guān)要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)實(shí)際，重點(diǎn)對(duì)計(jì)劃申報(bào)審批程序、申報(bào)材料內(nèi)容等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了具體要求，并明確了監(jiān)督檢查職責(zé)分工和工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了嚴(yán)格申報(bào)審批、把錢用在真正需要的地方、管好用好資金、發(fā)揮資金效益、真正把好事辦好的要求。
關(guān)于補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件，《實(shí)施細(xì)則》在申報(bào)條件中增加了須完成水管體制改革并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，公益性人員基本支出落實(shí)率不低于80%，地方公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)率不低于50％，以及優(yōu)先安排涉及公共安全的重要水利工程等內(nèi)容。
關(guān)于申報(bào)程序，《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，項(xiàng)目申報(bào)主要包括項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案和中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建議計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃三個(gè)環(huán)節(jié)，其中項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案和中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建議計(jì)劃環(huán)節(jié)為新增加環(huán)節(jié)。
項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案，由縣級(jí)水行政主管部門編制、省級(jí)水行政主管部門審批，是各縣中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建議計(jì)劃編制的基礎(chǔ)和項(xiàng)目審核、監(jiān)督檢查與考核的依據(jù)。編制項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案，明確各縣補(bǔ)助范圍內(nèi)工程的維修養(yǎng)護(hù)總體需求，有利于地方合理分配中央補(bǔ)助資金和地方財(cái)政資金，有序安排工程維修養(yǎng)護(hù)，把中央補(bǔ)助資金安排到真正需要補(bǔ)助的項(xiàng)目上，讓此項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。同時(shí)，在對(duì)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，還可以該方案為依據(jù)，對(duì)補(bǔ)助范圍內(nèi)地方資金項(xiàng)目的維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施與完成情況進(jìn)行督促檢查，真正發(fā)揮中央資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。
中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目建議計(jì)劃，以項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案為基礎(chǔ)，由縣級(jí)水行政主管部門編制、省級(jí)水行政主管部門審核匯總。各省項(xiàng)目建議計(jì)劃應(yīng)與《管理辦法》第八條規(guī)定的材料一起，于每年12月30日前報(bào)財(cái)政部、水利部。
中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)財(cái)政部商水利部下達(dá)的中央補(bǔ)助資金預(yù)算控制指標(biāo)，由省級(jí)水行政主管部門配合同級(jí)財(cái)政部門等額編報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)水利部合規(guī)性審核，財(cái)政部撥付中央補(bǔ)助資金預(yù)算后，由縣級(jí)水行政主管部門組織相關(guān)管理單位實(shí)施。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，各級(jí)水行政主管部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)中央補(bǔ)助資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。水利部也要采取專項(xiàng)檢查、項(xiàng)目督查等措施，做好監(jiān)督檢查。
