編者按：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十一條規(guī)定，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。據(jù)此，我們對(duì)本局2011年度的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了梳理，在此基礎(chǔ)上起草了本局2011年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，經(jīng)國(guó)家能源局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)，在本局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上對(duì)社會(huì)公開(kāi)。
本年度報(bào)告是根據(jù)《條例》的要求，由國(guó)家能源局編制的。全文包括政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及行政復(fù)議情況等內(nèi)容。在國(guó)家能源局政府信息公開(kāi)網(wǎng)站上可下載本報(bào)告的電子版，如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)郵件聯(lián)系：nea@nea.gov.cn.
2011年，國(guó)家能源局全面貫徹落實(shí)《條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2011]22號(hào)）的要求，不斷拓展公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，強(qiáng)化公開(kāi)監(jiān)督，門(mén)戶網(wǎng)站正式向社會(huì)試開(kāi)通，政府信息公開(kāi)工作取得了顯著的成效。
一、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
2011年，本局按照黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署，貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予本局的職能，統(tǒng)一思想，狠抓落實(shí)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的能源保障。一年來(lái)，本局圍繞中心工作，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，對(duì)涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉或參與的政府信息，按照依法、準(zhǔn)確、及時(shí)、便民的原則，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、門(mén)戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種方式及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，扎實(shí)做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)。
2011年，本局組織召開(kāi)了6次新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。1月、4月先后召開(kāi)兩次能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)了中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中國(guó)政府網(wǎng)、人民網(wǎng)等40余家媒體對(duì)當(dāng)前能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行廣泛報(bào)道，及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布季度全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下一階段走勢(shì)，及時(shí)組織媒體答疑解惑、引導(dǎo)輿論，為公眾更好的了解國(guó)內(nèi)能源供需形勢(shì)，引導(dǎo)能源領(lǐng)域生產(chǎn)和消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。6月13日，9月29日兩次召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、媒體通氣會(huì)，對(duì)當(dāng)時(shí)媒體關(guān)注的“電荒”、“煤荒”等問(wèn)題的進(jìn)行正面引導(dǎo)，將媒體報(bào)道熱點(diǎn)引導(dǎo)到“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”及合理控制能源消費(fèi)總量上來(lái)，取得了良好效果。
2011年，本局圍繞中心工作扎實(shí)做好新聞報(bào)道工作。一是做好局領(lǐng)導(dǎo)出訪活動(dòng)的報(bào)道，跟蹤宣傳第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中俄能源談判代表第七次會(huì)晤、中亞三國(guó)出訪以及第五次中歐能源對(duì)話等活動(dòng)；二是做好本局重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道，報(bào)道了“中國(guó)—巴西：超越互補(bǔ)合作共贏”研討會(huì)、全國(guó)農(nóng)村能源工作會(huì)議等21次活動(dòng)。
2011年，各類媒體共發(fā)布本局相關(guān)稿件5000余篇，網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行了多次網(wǎng)上圖文直播，向新聞媒體發(fā)布新聞通稿、聲明以及月度全社會(huì)用電量等數(shù)據(jù)信息63篇。
2011年全年，本局累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)信息127篇。一是政策法規(guī)類信息，包括關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)管理的通知、關(guān)于進(jìn)一步做好抽水蓄能電站建設(shè)的通知以及關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)等3篇；二是項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）類信息，包括四川大渡河猴子巖水電站項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)、深圳抽水蓄能電站項(xiàng)目通過(guò)核準(zhǔn)等115篇；三是公告類信息，包括全國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄、2010年度國(guó)家能源科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果等6篇；四是其他類政府信息，包括國(guó)家能源局2010年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告、2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出決算和2011年預(yù)算情況等3篇。此外，還在本局門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)反映本局工作情況的信息57篇。
本局充分發(fā)揮門(mén)戶網(wǎng)站的作用，在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)煤礦瓦斯防治、能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、能源法律法規(guī)政策文件匯編、政府信息公開(kāi)等專題欄目4個(gè)。2011年網(wǎng)站共加載信息601篇，其中圖片新聞47篇，視頻新聞6篇，通知通告8篇，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析2篇，項(xiàng)目審批與核準(zhǔn)9篇，政府信息公開(kāi)17篇。局領(lǐng)導(dǎo)子站發(fā)布局領(lǐng)導(dǎo)重要活動(dòng)、講話等信息75篇。每月14日本局在門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布月度全社會(huì)用電量等電力行業(yè)重要數(shù)據(jù)，并配合媒體約請(qǐng)電力行業(yè)有關(guān)專家對(duì)全社會(huì)用電量進(jìn)行深度解讀。
二、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況
2011年，本局在政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國(guó)家能源局政府信息公開(kāi)暫行辦法》的規(guī)定，堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化工作內(nèi)容，豐富公開(kāi)形式，依申請(qǐng)公開(kāi)工作服務(wù)水平上了新臺(tái)階。
為確保依申請(qǐng)公開(kāi)工作按時(shí)確保質(zhì)量完成，本局制作了《國(guó)家能源局?jǐn)M公開(kāi)政府信息審批報(bào)告單》和《國(guó)家能源局政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)審批單》，印發(fā)各司據(jù)以辦理主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)，并將依申請(qǐng)公開(kāi)工作受理流程、答復(fù)意見(jiàn)等格式印發(fā)各司，促進(jìn)本局依申請(qǐng)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
本局堅(jiān)持創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。在門(mén)戶網(wǎng)站上建立了政府信息公開(kāi)專欄，公布政府信息公開(kāi)管理規(guī)定、指南和目錄，并接受處理公眾的網(wǎng)上申請(qǐng)。2011年，本局共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)14件，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出了答復(fù)。
三、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況
2011年本局依申請(qǐng)公開(kāi)信息全部為無(wú)償提供，未開(kāi)展收費(fèi)項(xiàng)目。
四、因政府信息公開(kāi)引起的行政復(fù)議及行政訴訟情況
截至目前，本局未因政府信息公開(kāi)而被申請(qǐng)行政復(fù)議、被提起行政訴訟。
五、完善工作制度措施，推進(jìn)政府信息公開(kāi)建設(shè)
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開(kāi)工作，研究和解決工作中的重要問(wèn)題，2012年本局召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，充實(shí)完善局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，各司高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安排專人擔(dān)任政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員，不斷加強(qiáng)和改善對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
二是完善工作制度。根據(jù)局政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體安排，本局主動(dòng)對(duì)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、住建部、工信部等部委的做法進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒其開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合能源局工作實(shí)際，充分聽(tīng)取局內(nèi)各司意見(jiàn)，研究修訂了《國(guó)家能源局政府信息公開(kāi)暫行辦法》（國(guó)能綜字[2011]271號(hào)）、《國(guó)家能源局政府信息公開(kāi)指南》和《國(guó)家能源局政府信息公開(kāi)目錄》，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論通過(guò)后，印發(fā)各司執(zhí)行，并在門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公布。
三是擴(kuò)大信息公開(kāi)渠道，加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)。2011年，本局按照“公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外”的要求，圍繞社會(huì)廣泛關(guān)注、事關(guān)群眾切身利益的重要能源工作，不斷加大公開(kāi)的信息量。同時(shí)，按照中辦發(fā)[2011]22號(hào)文件關(guān)于“重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善門(mén)戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍”的要求，本局專門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，推進(jìn)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專欄，為公眾提供在線服務(wù)，這對(duì)于本局轉(zhuǎn)變政府職能、增加為民服務(wù)手段，具有重要的意義，對(duì)于擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)依法行政等也將起到重要作用。
國(guó)家能源局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○一二年三月十六日
