國土資源部關(guān)于做好2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知
國土資發(fā)〔2012〕31號各省、自治區(qū)、直轄市及副省級城市國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局，武警黃金指揮部：
為全面深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號，以下簡稱《決定》），現(xiàn)就做好2012年地質(zhì)災(zāi)害防治工作通知如下：
一、充分認(rèn)識防治工作的嚴(yán)峻形勢
我國地質(zhì)地貌復(fù)雜，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中人類工程活動強烈，疊加地質(zhì)災(zāi)害隱蔽性強、突發(fā)性強、破壞性強等特點，尤其是西南西北山區(qū)、中南、東南、華南山區(qū)丘陵區(qū)，三峽庫區(qū)、汶川和玉樹地震災(zāi)區(qū)、舟曲泥石流災(zāi)區(qū)防治工作任務(wù)十分繁重，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失難度極大。各地要以維護(hù)人民生命安全為最高價值準(zhǔn)則，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為生命任務(wù)，科學(xué)周密部署，加強指導(dǎo)監(jiān)督，落實各項措施，切實做好本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
二、全面深入貫徹落實《決定》精神
《決定》明確了今后一段時期內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和措施任務(wù)，《國務(wù)院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案通知》（國辦函〔2011〕94號，以下簡稱“《重點工作分工方案》”）是對《決定》的細(xì)化和分解，進(jìn)一步明確了地方政府、相關(guān)部門的具體任務(wù)。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會《決定》和《重點工作分工方案》的內(nèi)容、要求，將具體任務(wù)措施逐一落實到單位和責(zé)任人，明確時限要求，將其作為今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查督促重點。部將對各地貫徹落實《決定》和《重點工作分工方案》情況進(jìn)行專項檢查和抽查。
三、認(rèn)真編制實施防治規(guī)劃
2011年，國務(wù)院已批準(zhǔn)公布《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和綜合治理總體規(guī)劃》、《三峽后續(xù)工作規(guī)劃》。近日，《全國地面沉降防治規(guī)劃（2011-2020）》已經(jīng)國務(wù)院同意印發(fā)。各地要依據(jù)上述規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)、內(nèi)容和任務(wù)，結(jié)合實際情況，認(rèn)真組織編制實施好本地區(qū)防治規(guī)劃，加強調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系建設(shè)，優(yōu)先安排威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理和受威脅人員的搬遷避讓工作。要依據(jù)分級分類管理原則建立地質(zhì)災(zāi)害治理項目庫，中央財政將對重點地區(qū)給予支持。
四、努力提升專業(yè)化服務(wù)能力
部將近年來開展的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃成果、研究成果等集中到中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院，建立地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查信息中心，地質(zhì)災(zāi)害防治信息化培訓(xùn)工作已經(jīng)部署，同時，部將依托中國地質(zhì)調(diào)查局成都探礦工藝所建立地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)中心。各地要結(jié)合本地區(qū)實際情況，依托事業(yè)單位，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，充分利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果、建設(shè)項目危險性評估成果等，建立本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害信息中心，實現(xiàn)易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)段、隱患點情況的及時查詢，加強地質(zhì)災(zāi)害信息化建設(shè)，努力提升服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的能力。
五、切實加強基層防治體系建設(shè)
加強基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，實現(xiàn)及時預(yù)警、及時撤離受威脅人員，是避免和減少人員傷亡關(guān)鍵所在。各地一是要繼續(xù)開展“十有縣”和“五到位”建設(shè)，提高縣、鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力。二是加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣、鄉(xiāng)兩級群測群防體系建設(shè)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導(dǎo)、鼓勵基層社區(qū)、村組成立聯(lián)防聯(lián)控互助組織，對群測群防員要給予適當(dāng)經(jīng)費補貼。三是要加強現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)手段結(jié)合，在城鎮(zhèn)地區(qū)要充分利用電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，在農(nóng)村地區(qū)可利用有線電話、廣播、鳴鑼吹哨等傳統(tǒng)手段，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。四是要繼續(xù)開展防治知識宣傳培訓(xùn)，加強防災(zāi)減災(zāi)意識，提高群眾自救互救能力。
六、扎實做好汛期防治工作
各地要在趨勢預(yù)測會商基礎(chǔ)上，抓緊編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定汛期防范重點災(zāi)種、重點區(qū)位和重點時段，加強排查巡查、預(yù)警預(yù)報、預(yù)防避讓和臨災(zāi)避險。一是做好排查巡查，在汛前全面開展隱患排查，堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，動態(tài)監(jiān)控威脅人員、生命線工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點變化情況。二是與氣象、水利等相關(guān)部門密切配合，掌握雨情、水情，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息，及時派出專家指導(dǎo)和駐守。三是全面開展督促檢查，落實廠礦企業(yè)和各類建設(shè)單位的防災(zāi)責(zé)任，落實建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度，盡力避免人為活動引發(fā)災(zāi)害。四是三峽庫區(qū)、地震災(zāi)區(qū)等多發(fā)、易發(fā)地區(qū)，汛期要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為國土資源工作第一要務(wù)來抓，加強監(jiān)督檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。五是做好應(yīng)急值守和信息報送，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定報送地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息。
七、全力做好應(yīng)急處置工作
各地要繼續(xù)加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)隊伍、專家作用，積極主動協(xié)助災(zāi)害發(fā)生地做好應(yīng)急處置工作。一是按照《決定》和《重點工作分工方案》要求，補充完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)加強演練，對重大隱患點逐一制定防災(zāi)預(yù)案，明確險情出現(xiàn)時受威脅人員撤離信號、路線和避險場所。三是積極主動應(yīng)對急、難、險、重工作，重點做好險情、災(zāi)情的調(diào)查評估工作，協(xié)助地方及時撤離人員，劃定危險區(qū)，盡力避免群眾和搶險救災(zāi)人員二次傷亡。四是武警黃金部隊是地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援的重要力量，要加快建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善應(yīng)急救援體系。
各地務(wù)必要將《決定》和《重點工作分工方案》的各項要求落到實處，立足防大災(zāi)、應(yīng)大急、救大險，切實做好今年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，以優(yōu)異成績迎接黨的“十八大”順利召開。
聯(lián) 系 人：地質(zhì)環(huán)境司 卓弘春
電話及傳真：010-66558322，010-66558316
二〇一二年三月二日
