近日，中國銀監(jiān)會印發(fā)《綠色信貸指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2012〕4號，以下簡稱《指引》），對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有效開展綠色信貸，大力促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)提出了明確要求，配合國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的實(shí)施，充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在引導(dǎo)社會資金流向、配置資源方面的作用。
《指引》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》等宏觀調(diào)控政策，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境和社會風(fēng)險，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
一是從三方面著力推進(jìn)綠色信貸。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持；嚴(yán)密防范環(huán)境和社會風(fēng)險；關(guān)注并提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身的環(huán)境和社會表現(xiàn)。
二是有效控制環(huán)境和社會風(fēng)險。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中可能給環(huán)境和社會帶來的危害及相關(guān)風(fēng)險，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會問題。
三是加強(qiáng)綠色信貸的組織管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立綠色信貸理念，確定綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，建立機(jī)制和流程，開展內(nèi)控檢查和考核評價，明確高層管理人員和機(jī)構(gòu)管理部門責(zé)任并配備相應(yīng)資源，從組織上確保綠色信貸的順利實(shí)施。
四是完善綠色信貸政策制度及能力建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善環(huán)境和社會風(fēng)險管理政策、制度和流程，明確綠色信貸的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動綠色信貸創(chuàng)新，實(shí)行有差別、動態(tài)的授信政策，實(shí)施風(fēng)險敞口管理制度，建立健全綠色信貸標(biāo)識和統(tǒng)計制度，完善相關(guān)信貸管理系統(tǒng)。
五是在授信流程中強(qiáng)化環(huán)境和社會風(fēng)險管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過加強(qiáng)授信盡職調(diào)查、嚴(yán)格合規(guī)審查、制定合規(guī)風(fēng)險審查清單、加強(qiáng)信貸資金撥付管理和貸后管理，從貸前、貸中和貸后三個方面加強(qiáng)對環(huán)境和社會風(fēng)險的管理。
六是完善內(nèi)控管理與信息披露。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每兩年開展一次綠色信貸的全面評估工作，將綠色信貸執(zhí)行情況納入內(nèi)控合規(guī)檢查范圍，建立綠色信貸考核評價和獎懲體系，公開綠色信貸戰(zhàn)略、政策及綠色信貸發(fā)展情況。
近年來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以綠色信貸為抓手，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，取得了初步成效。許多銀行將支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為自身經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分，建立了有效的綠色信貸促進(jìn)機(jī)制和較為完善的環(huán)境、社會風(fēng)險管理制度。積極創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，通過應(yīng)收賬款抵押、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）預(yù)期收益抵押、股權(quán)質(zhì)押、保理等方式擴(kuò)大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來源，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保相關(guān)企業(yè)融資能力。截至2011年末，僅國家開發(fā)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行和交通銀行等6家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)貸款余額已逾1.9萬億元。
銀監(jiān)會將加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)綠色信貸，防范環(huán)境、社會風(fēng)險的監(jiān)測、引導(dǎo)和檢查落實(shí)，并將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展綠色信貸情況作為監(jiān)管評級、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評價的重要依據(jù)。
