2011年對青海省來說，注定是個不尋常的年份。
這一年，是“十二五”開局之年，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行環(huán)境逐步趨緊；
這一年，面對不斷出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)，青海省在把握發(fā)展趨勢、解決突出問題、堅持真抓實干方面做出了可貴的探索，也積累了成功經(jīng)驗；
這一年，青海省著力破解經(jīng)濟運行中的突出問題，取得了增長速度較快、價格漲幅回落、結構調(diào)整深化、民生不斷改善的顯著成績。在主要指標創(chuàng)歷史新高或最高的同時，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強。青海省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)一系列新亮點。
亮點：總財力邁上大臺階——信貸增量不低于上年、增幅在全國的位次不后移——“工業(yè)十條”
事實：一年來，青海省實行積極財政政策，堅持抓自有收入與爭取中央支持并行，堅持擴大收入總量與優(yōu)化支出結構并重，總財力邁上一個大臺階。對引導和帶動社會資本，合力推動經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。同時，積極爭取差別化信貸政策，全面推動地方金融和非銀行金融業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)了信貸增量不低于上年、增幅在全國的位次不后移的目標。青海銀行再次增資擴股，西寧農(nóng)商行掛牌開業(yè)，中小板上市和保險直投實現(xiàn)零突破，產(chǎn)業(yè)基金順利運營，浦發(fā)銀行、招商銀行、太平洋人壽等一批金融機構在青落戶。
尤其值得一提的是，針對青海省工業(yè)運行10月份出現(xiàn)拐點、增速下滑的新情況，省委省政府準確判斷，果斷出手，統(tǒng)籌處理保增長與調(diào)結構、抓當前與謀長遠、給幫扶與練內(nèi)功的關系，綜合采取十項對策，一次性投入財政資金10億元，撬動銀行、企業(yè)增加投入，在幫助企業(yè)戰(zhàn)勝當前困難的同時，大力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型，極大地增強了企業(yè)克服困難的信心，也把握了促進發(fā)展的主動權。
亮點：熱火朝天的建設現(xiàn)場——增投資促消費的住房建設——旅游“倍增計劃”
事實：一年來，在青海省各地，建設現(xiàn)場上熱火朝天。共和至茶卡、大柴旦至察爾汗等7條公路基本建成，西寧曹家堡機場二期、蘭新鐵路第二雙線加快推進，德令哈、花土溝機場開工建設。青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程建成投入試運行。電源、水利、地勘和服務業(yè)投資實現(xiàn)翻番增長，民間投資增長，出現(xiàn)了一大批億元以上的開工項目。投資結構全面優(yōu)化，必將大大增強青海省經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。
住房建設一頭連著投資，一頭連著消費。在全面落實去年出臺的促進消費升級政策措施基礎上，今年青海省又大規(guī)模實施城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村獎勵性住房建設、農(nóng)村危舊房改造、游牧民定居工程，同時實施草原新帳篷行動。啟動“旅游倍增計劃”，帶動了相關行業(yè)的發(fā)展和消費需求的擴大。全社會消費品零售總額呈兩位數(shù)增長。消費拉動作用進一步增強。
亮點：十大特色產(chǎn)業(yè)——雙百行動——光伏發(fā)電規(guī)模世界之最——三江源生態(tài)保護區(qū)調(diào)規(guī)通過
事實：今年以來，省委省政府把提升產(chǎn)業(yè)水平作為調(diào)結構的主攻方向，按照三次產(chǎn)業(yè)分別重點發(fā)展“十大特色產(chǎn)業(yè)”的規(guī)劃部署， 加大推進力度，取得了較大進展。在工業(yè)領域，全面實施“雙百"行動，開工建設了風力發(fā)電設備制造、格爾木兩臺66萬千瓦火電機組、660MN多功能鍛壓機、萬噸枸杞深加工、50萬平米地毯紡織等一批有利于調(diào)結構的重點工業(yè)項目。西寧特鋼200萬噸改造升級工程如期建成，鋰鎂材料和光伏產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。光伏電站將形成1000兆瓦的并網(wǎng)發(fā)電規(guī)模，成為世界之最。西寧開發(fā)區(qū)升級為國家級高新技術開發(fā)區(qū)，三大工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)“一個優(yōu)化提升、兩個快速啟動”的勢頭，正朝著集群化、規(guī)?；脱h(huán)經(jīng)濟的方向推進。
同時,湟水北干一期工程全線開工，李家峽、公伯峽、拉西瓦水庫灌溉工程全面推進。特色作物種植比重超八成。西北地區(qū)規(guī)模最大的標準化農(nóng)貿(mào)綜合市場在西寧投入運營，以電子商務、物流配送為代表的現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)開始向農(nóng)村牧區(qū)延伸。
并且，組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳和全社會節(jié)能行動，三江源生態(tài)保護與建設、青海湖流域生態(tài)綜合治理和百萬畝造林等一批重點生態(tài)工程完成年度任務。三江源生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整獲得國評委的審查通過。湟水河流域334個排污口綜合治理扎實推進，3個污水處理廠建成投運，農(nóng)村環(huán)境連片整治成效明顯。
亮點：臨時價格干預一攬子計劃--遏制物價上漲取得明顯成效
事實：今年，通過實施支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進產(chǎn)銷銜接、投放平價糧油、增加困難群眾生活補貼、啟動臨時價格干預等一攬子計劃，從今年6月起改變了居民消費價格同比漲幅連續(xù)四年排名全國第一的狀況。到了下半年，省委省政府更是抓住翹尾因素逐步減少的有利時機，科學安排物價調(diào)控的目標進度，做好重要商品儲備，加強市場監(jiān)管，遏制流通環(huán)節(jié)不合理漲價因素，物價調(diào)控工作取得明顯成效。
亮點："兩基"通過國檢--基本藥物制度全覆蓋--廣播電視村村通--民生貨幣化改革
事實：以"十大民生工程"為主，青海省全年用于民生領域的財政支出已占財政總支出的3/4。
一年中，總投資75億元的中小學布局調(diào)整及校安工程加快推進，實施學前教育三年行動計劃和農(nóng)村學前教育推進工程，建立三江源地區(qū)"1+9+3"教育經(jīng)費保障補償機制和異地辦學獎補機制，實行免費教育。一批縣鄉(xiāng)醫(yī)院、村級標準化衛(wèi)生室建設項目實施，基本公共衛(wèi)生服務人均補助標準提高，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務水平不斷提高。廣播電視西新工程、村村通工程、文化信息資源共享等一批文化惠民工程持續(xù)推進。在去年實現(xiàn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋的基礎上，今年大力擴面。同時，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。建立和完善了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制、孤兒保障制度、重度殘疾人生活補貼和困難群眾醫(yī)療救助制度，調(diào)整提高了城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和撫恤優(yōu)待標準。支持新建67個就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，全力促進了各重點群體的就業(yè)。通過發(fā)展生產(chǎn)，增加城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞務輸出，實施民生工程貨幣化改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與GDP同步增長。
亮點：醫(yī)改走在全國前列--文化體制改革全面啟動--開放融入--一批重點產(chǎn)業(yè)鏈項目落地
事實：堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題。國有企業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)、金融財稅體制、資源性產(chǎn)品價格、戶籍、集體林權和行政審批制度等改革取得新進展。出臺了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見和五個配套文件，三年醫(yī)改重點任務全面完成，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保大幅提標擴面，全面取消藥品加成、縣級公立醫(yī)院改革試點、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革中的人事分配制度改革等走在全國前列。出臺"十二五"文化發(fā)展規(guī)劃、文化建設"八大工程"和支持文化改革發(fā)展政策措施等重要文件，文化體制改革全面啟動，省廣電兩臺合并，省有線網(wǎng)絡整合。
大力實施開放融入戰(zhàn)略。調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結構，在外需不足的情況下，促進了出口較快增長。青洽會、環(huán)湖賽、國際藏毯節(jié)、清真食品節(jié)等重大經(jīng)貿(mào)文化活動打開新局面。堅持省級領導招商引資分工負責制，強化企業(yè)、園區(qū)和項目籌備組的主體作用，綜合運用資源、市場和政策等手段，創(chuàng)新招商機制，一批重點產(chǎn)業(yè)鏈項目落地。招商引資項目簽約額、履約率、開工率創(chuàng)歷史新高。
亮點：百日攻堅--一線工作法--新玉樹框架初顯
事實：災后重建走過了"關鍵之年"，社會主義新玉樹的框架初步顯現(xiàn)。今年以來，圍繞年度目標，省委省政府科學組織，統(tǒng)籌安排，調(diào)動各方力量，克服重重困難，緊緊抓住不足7個月的有效施工期，頑強拼搏，勝利完成了今年重建任務。堅持把住房建設作為重中之重，由去年著重抓農(nóng)牧民住房轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)住房一起抓，完工率達85.4%。優(yōu)先抓好與民生密切相關的公共服務及基礎設施建設，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)恢復提升、生態(tài)環(huán)境治理和和諧家園建設。實施工程進度管理，強化各種要素保障，開展"百日攻堅活動"，把任務分解落實到項目、業(yè)主、施工單位、時間節(jié)點和責任人上，著力加快重建步伐。優(yōu)化資金撥付程序，控制工程造價成本，狠抓施工質(zhì)量安全，充分發(fā)揮群眾主體作用，全面推行"一線工作法"，確保了重建順利進行。為實現(xiàn)三年重建目標奠定了堅實基礎。
