12月12日，淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治行動總結(jié)會在安徽蚌埠召開。水利部副部長矯勇出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要鞏固整治成果，建立長效機(jī)制，促進(jìn)淮河流域河道采砂管理依法、科學(xué)、有序。
安徽省人民政府副省長余欣榮出席會議并致辭。
會議全面總結(jié)了前一階段淮河流域河道采砂專項(xiàng)整治行動取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前面臨的形勢和存在的問題，研究部署了下一步工作，為促進(jìn)淮河河道采砂依法、科學(xué)、有序，加強(qiáng)淮河流域防洪安全，加快流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供保障。
矯勇說，專項(xiàng)整治行動開展以來，各地按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神和水利部的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，建立工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，完成了專項(xiàng)打擊、集中檢查和成果鞏固三個階段的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在整治行動期間，淮委和流域4省共出動執(zhí)法人員2.1萬人次，執(zhí)法車船4700多輛（艘）次，拆毀、清理、吊離非法采砂船只2790余條，拆除銷毀或查沒非法采砂機(jī)具3200多臺（套），扣押運(yùn)砂車輛20臺，責(zé)令指定?？看?600多艘，整頓清理非法砂場近1500處，拘留非法采砂人員58人?；咀龅搅朔欠ú缮靶袨榛鞠?，非法采砂船只集中看管，非法采砂機(jī)具集中封存或拆除，沿岸非法砂場逐步清理和規(guī)范。這些成效的取得，主要得益于各級政府的高度重視，采取政府主導(dǎo)、水利牽頭、相關(guān)部門配合，一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局；得益于在整治行動的每個階段、每個環(huán)節(jié)都有周密細(xì)致的安排、行動有力的措施和及時有效的督導(dǎo)；得益于廣大行動執(zhí)行者和參與者依法履職、協(xié)作配合、無畏無懼、攻堅(jiān)克難和無私的奉獻(xiàn)。
矯勇指出，在為期4個月的專項(xiàng)整治行動中，各地采取了許多好的做法，取得了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)淮河河道采砂管理奠定了基礎(chǔ)。在肯定成績的同時，還要充分認(rèn)識到當(dāng)前淮河河道采砂管理中存在的主要問題，主要是還有地方責(zé)任制落實(shí)不到位，采砂管理規(guī)劃編制滯后，涉砂船舶管理仍是難點(diǎn)，對邊界水域監(jiān)管和打擊不夠，日常監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)不足等。針對這些問題，要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，分析主要原因，研究治本之策，結(jié)合各自實(shí)際，逐一拿出切實(shí)可行的解決辦法，不斷鞏固整治成果，防止集中整治過后非法采砂再次出現(xiàn)反彈。
矯勇強(qiáng)調(diào)，河道采砂事關(guān)河勢穩(wěn)定、防洪安全、供水安全、航運(yùn)安全，事關(guān)維系河道良好生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。目前總體整治成果還很脆弱，我們面臨的管理形勢依然嚴(yán)峻。下一步，各地要繼續(xù)采取切實(shí)有力的措施，著力研究解決管理中的難點(diǎn)問題，研究探索長效管理機(jī)制建設(shè)，不斷鞏固來之不易的整治成果。
一要深化思想認(rèn)識。對淮河河道非法采砂行為進(jìn)行有力打擊是順應(yīng)人民期待、回應(yīng)社會關(guān)切、確保防洪安全、鞏固治淮成果的重要舉措。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和安全意識，把河道采砂管理作為加強(qiáng)社會管理、確保公共安全的一項(xiàng)政治任務(wù)，本著對黨和人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加自覺的行動、更加有力的措施，持續(xù)抓緊抓好，確保整治成果。
二要落實(shí)管理責(zé)任。各地堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制是此次專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效的關(guān)鍵，也是下一步鞏固整治成果、加強(qiáng)采砂管理的重要舉措。各地要以此次專項(xiàng)整治行動為契機(jī)，盡快建立完善以地方行政首長為核心的河道采砂管理責(zé)任體系，加快建立并逐級落實(shí)政府主導(dǎo)、水行政主管部門牽頭、各相關(guān)部門協(xié)同配合的工作體制和機(jī)制。水行政主管部門要在與當(dāng)?shù)睾降?、海事、國土、公安等部門合作的基礎(chǔ)上，參照防汛責(zé)任制的形式，層層簽訂采砂管理責(zé)任狀，并在相關(guān)媒體上公示有關(guān)責(zé)任人名單，將相關(guān)各方的管理責(zé)任置于公眾監(jiān)督之下。要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，重點(diǎn)是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、屬地責(zé)任、部門責(zé)任和崗位責(zé)任，堅(jiān)持誰主抓、誰負(fù)責(zé)，對履責(zé)不力的，要嚴(yán)格依法問責(zé)。
三要抓住工作重點(diǎn)。對涉砂船舶處理和涉砂人員轉(zhuǎn)產(chǎn)是此次專項(xiàng)整治的難點(diǎn)，也是采砂管理的難點(diǎn)。各地要按照屬地管理原則對涉砂船舶進(jìn)行分類管理。對“三證”齊全的船舶，在禁采期結(jié)束并取得合法開采手續(xù)后可按照有關(guān)規(guī)定申請?jiān)S可，并按照有關(guān)要求確保有序開采；對“三無”船舶要由地方政府堅(jiān)決取締，同時要研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)砂民轉(zhuǎn)產(chǎn)。各地要結(jié)合河道岸線利用綜合規(guī)劃，對河道砂石開采和沿岸砂場管理進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃、合理布局，對已有不合理的規(guī)劃要及時進(jìn)行重新調(diào)整、重新布局，對未經(jīng)審批的要堅(jiān)決取締。
四要持續(xù)高壓嚴(yán)打。各地要做好長期全面禁采的思想準(zhǔn)備，做到在規(guī)劃未編制審批前不開采，在涉砂船舶未整治到位前不開采，在可采區(qū)審批許可規(guī)定未出臺前不開采，在非法砂場未清理徹底前不開采。各地要繼續(xù)保持此次整治行動中形成的好的工作機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，進(jìn)一步密切協(xié)作配合，增強(qiáng)工作合力，在加大日常監(jiān)管與巡查力度密度的同時，采取明查與暗訪相結(jié)合，陸治與水打相結(jié)合，專項(xiàng)治理與高壓嚴(yán)打相結(jié)合，始終保持對淮河河道采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，堅(jiān)決遏制非法采砂的反彈勢頭。
五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要及時研究工作中遇到的各種問題，通過嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，建立監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，對敷衍塞責(zé)、工作失職、入股參與采砂的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。要把加強(qiáng)日常監(jiān)管和督促檢查作為推動工作的一項(xiàng)重要措施，不斷創(chuàng)新日常監(jiān)管方式，做到了解真實(shí)情況，找準(zhǔn)突出問題，提出處理意見，督促整改落實(shí)。
六要建立長效機(jī)制。通過這次專項(xiàng)整治，各地既要集中糾正目前河道采砂管理中存在的突出問題，堅(jiān)持邊整改、邊建設(shè)、邊完善，堵塞管理漏洞，又要通過建章立制，加強(qiáng)規(guī)范管理，建立防止問題反復(fù)發(fā)生的長效機(jī)制，努力形成一整套完備、有效、嚴(yán)格和強(qiáng)化常態(tài)管理的河道采砂管理制度。要注重典型引路，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，不斷創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和高科技管理手段，強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效。要加強(qiáng)信息報(bào)送，新聞宣傳，密切關(guān)注輿情，為河道采砂管理營造更加有利的社會輿論氛圍。
會上，淮河水利委員會及沿淮的江蘇、安徽、山東、河南四省代表分別匯報(bào)了各自開展專項(xiàng)整治行動的情況。
水利部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人，淮委及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，四省人民政府分管水利工作的秘書長，四省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，沿淮和沂沭泗流域相關(guān)地市人民政府、水利局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。
